近年来，**市委坚持把层层压实管党责任，作为推动全面从严治党向基层延伸的主抓手，通过“四个三”措施，不断完善党建工作明责、履责、考责、问责的责任链条，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
一、三张清单定责明责。一是责任清单。分层分类明确党委主责、书记首责、纪委专责、班子成员和部门分工负责的具体内容和条款，明确履责要素和具体要求。结合**实际，细化市委常委班子集体责任清单5个方面23项，市委书记第一责任清单6个方面17项，其他班子成员责任清单6个方面12项。各地各部门也层层制订相应责任清单，将基层党建主体责任细化到人、量化到岗。二是问题清单。根据各级巡视巡察反馈和我市日常督查发现的问题，制定全市基层党建突出问题清单。2018年，针对基层党建责任落实不到位、基层党组织带头人不强等7个面上问题，要求各支部深思细挖、举一反三，全面开展自查自纠。全市1800多个基层党组织，按一个支部一台帐的要求，全部建立问题清单台帐。对党员群众服务中心建设步伐不快、村级集体经济基础比较薄弱等5个个性问题，将其整改措施作为各级党组织书记抓基层党建工作的年度重点任务，向社会进行公开承诺。三是整改清单。对存在的问题逐一制定整改措施，明确整改责任人、整改标准和整改时限，作为日常督查和年底考评的重要依据。今年，对党群中心建设、强化基层保障、带头人队伍建设等13个基层党建突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，由市委常委班子成员每人领办1到2个项目。对问题较突出的42个软弱涣散党组织，由市“四大家”党员领导干部包点联系，帮扶整改。
二、三个抓手强责履责。一是抓组织领导。进一步明确市委党建工作领导小组职责、主要任务、工作规则和办事机构，对各成员单位职责进行了调整，初步形成了市委“管总抓”、常委“牵头抓”、组织部门“具体抓”、相关部门“配合抓”、基层党组织“落实抓”的大抓党建格局。今年已召开了3次党建工作领导小组会议，对年度党建工作任务、党群中心建设、发展壮大集体经济等重要事项进行了研究。二是抓示范引领。市委书记**同志带头履行第一责任人责任，去年以来，共主持召开市委常委会议和市“四大家”领导联席会议研究党建工作23次，先后到全市21个乡镇区办、 100多个村走访调研，引导和督促各级党组织认真履责。同时，建立市“四大家”领导及乡科级“一把手”落实全面从严治党主体责任“微信群”，积极开展“晒业绩”活动，对各地各部门主体责任落实情况进行定期不定期点评和督导，时刻不忘传导责任压力。三是抓教育引导。将学习教育抓在日常、严在经常，通过常态化制度化的学习教育，不断强化党员干部党建责任意识。今年上班第一天，市委书记**同志以《聚焦主业、聚力主责，推进全面从严治党向纵深发展》为题，在市委理论学习中心组上带头讲党课。同时，利用每月一次的支部主题党日活动，第一时间将十九届二中、三中全会精神和全国“两会”精神，传达到每一个基层党支部。围绕“两精神三部法六本书”， 要求各级党组织在每周四晚上开展集中夜学活动。通过一级带一级、一级抓一级，广大党员干部党性意识、党纪观念明显增强。
三、三项制度督责查责。一是每月清单管理制度。要求市“四大家”党员领导干部对党建工作每月列清单、每月下基层，每月在联席会议上作汇报。今年第一季度，市“四大家”领导围绕党建工作大调研、扶贫领域突出问题大整改、维稳工作大排查等主题，深入基层召开各类座谈会34次，走访农户1000余户，座谈居民及“两委”干部2000余人，收集意见建议300多条，帮助解决涉及群众生产生活的具体问题560多件。二是双月考评制度。针对阶段性重点任务，对各地各单位基层党建工作每两个月部署一次、督查一次、考评一次、整改一次，每两个月评出一批“优胜单位”和“警示单位”，并张榜公示。日常考评结果直接作为年度考核依据。2018年以来，累计评选“优胜单位”96家、“警示单位”25家。三是巡察整改制度。今年，市委把农村基层党组织建设作为重点，开展农村基层党建工作专项巡察。重点对基层党建责任落实情况、基层党建“整县推进”情况、农村扫黑除恶和“教堂祠堂”清理情况进行了专项巡察，查纠整改了一批突出问题。对省委第五巡视组反馈的基层党建工作虚化、农村基层党组织阵地建设欠帐等问题，进行大力整改，投入1.2亿元，新建改扩建120个村（社区）党员群众服务中心。
四、三个突出追责问责。一是突出抓早抓小。对存在的苗头性问题及时约谈提醒，去年以来，共约谈党政领导班子19人次，责令13名履职不力的党组织书记就压实主体责任在**电视台、**广播电台进行公开承诺， 5个乡镇和市直单位党委（党组）书记因落实主体责任不力被点名批评，并责令在全市大会上公开检讨。二是突出抓常抓长。由市纪委和市委组织部组建专班，针对农村“人情风”、扶贫领域党组织建设虚化弱化、党组织书记值班坐班、支部主题党日活动开展等情况，每月进行全覆盖明察暗访，对发现的问题进行全市通报。今年发放通报8期，通报“人情风”问题5例，扶贫领域党组织建设问题39例。三是突出从严从紧。市委研究并下发专门文件，对农村党组织书记遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律等方面进一步明确，对违纪现象从严从重处理。对出现重大违纪现象的，追究党委主体责任。去年以来，共对责任制考核排名靠后和落实主体责任不力的45家相关单位负责人进行追责问责，对4家单位实行“一票否决”。今年第一季度，对1名不在岗的支部书记给予扣除绩效报酬处理。
