人民政协由界别构成，界别由委员组成。依据《政协章程》，成为一名委员，首先要具备热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本届别中有代表性，有社会影响和参政议政能力的基本条件。其次，须经过提名、协商、审议通过和公布等严格的程序，其中提名是由各民主党派、无党派人士、各人民团体、各个界别等协商提出。由此可以看出，成为一名委员，必须具备较高的层次，是各界别的代表人士、各行各业的精英人士、各个领域的专家、骨干。这种独特的组成构成形成了人民政协独特的优势和最鲜明的特点，一是人才荟萃、智力密集。蕴藏着大批高级知识分子、专家学者和各界各行业的实用性人才，是名副其实的智囊团和人才库。二是联系广泛、沟通各界。作为界别的代表，联系着本界别的群众，代表性强、信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱、客观公正。xx同志曾经讲过，政协委员亦官亦民、非官非民。这种位置的超脱性决定了委员能够真实可靠地反映问题，不带偏见地提出意见和建议。
人民政协这种组成的特点和优势决定了委员在政协组织中的主体性和根基性，决定了委员是政协履行职能、开展工作可以借重也必须借重的基本力量、重要力量。有时，我们的工作偶尔会陷入一种误区，就是把政协工作与政协机关工作不自觉地划上了等号，开展调研视察多是机关委员和同志参加，调研报告主要由机关同志撰写，协商议政时委员没有能够充分发言等。这种“误区”的造成，既有委员的问题，委员意识不强、履职能力不够；也有政协机关的问题，没有能够充分调动委员的积极性、主动性和创造性。但归根结底是政协机关的问题，组织工作不细、方式和内容不丰富、议题引不起大家的共振、调研方式不灵活、民主氛围不浓等，导致政协对委员的凝聚力和吸引力降低，归属感不强。
xx主席曾经指出，把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。我们要进一步树立并强化委员的主体意识，充分认识到，政协工作的核心在委员、成效在委员、动力在委员、活力也在委员，坚持把加强委员队伍建设、发挥委员主体作用作为开展工作的主抓手和着力点，认真做好学习培训、搭建平台、健全机制、联络服务、营造氛围等工作，不断拓展委员施展才智、发挥作用的领域，致力强化委员的责任意识、主体意识，从根本上增强开创政协工作新局面的动力。
一、把学习作为第一需要，让委员有定力有能力
有定力，就是要提高政治站位，让委员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉坚持中国共产党的领导，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚决贯彻落实中共中央和省、市委的决策部署，始终坚持人民政协的性质定位，始终坚持围绕中心、服务大局，始终做到党委有要求、政协有落实、委员有行动、工作有成效。有能力，就是深刻领会、积极践行习近平总书记提出的不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”和“懂政协、会协商、善议政”的总体要求，更好地了解政协、熟悉政协，为更高水平地开展调查研究和更高质量地建言献策打好思想基础、认识基础和业务基础。
无论是提高政治站位还是提升“四种能力”，做到“懂政协、会协商、善议政”，都离不开学习。唯有加强学习，系统学习党的十八大和十八届历次全会对政协工作作出的重大部署，学习习总书记就政协事业发展作出的系列论述特别是在人民政协成立65周年大会上的讲话精神，深刻理解、准确把握人民政协的性质地位和责任使命、政协工作的重要原则、政协协商民主的重要作用和人民政协履职能力建设的新要求，履行职能才能方向明、路子正。唯有加强学习，深刻理解经济发展新常态，五大发展新理念，国家和省、市重大发展战略部署，经济社会和城市发展的新形势、新趋势，才能更准确地把握大势、切中关键，发出委员好声音。唯有加强学习，广泛涉猎各方面的业务和知识，才能与不同党派、不同团体、不同界别、不同民族等各方面的代表人士产生共同语言，发挥团结联合功能，广泛凝聚智慧力量。
换届以来，我们把加强委员学习培训作为开展政协工作的首要，计划在两年内组织全体新委员轮训一遍、一届内让所有委员培训一次。一是“请进来”举办讲座。开展系统学习和专题学习活动，强化对政治理论、政协知识和专业知识的学习，努力让委员看清政协、把握大势，增强参政议政的素质和才干，提高认识和解决实际问题的水平，使新委员在短时间内掌握履职所需的基本知识和经验。二是“走出去”现场培训。开展联合办学，组织委员赴井冈山培训，接受红色革命传统教育，提升思想境界，坚定理想信念，增强干事创业、履职尽责的信心。我们还努力与全国政协培训中心联系，争取更多的培训名额，分批组织委员进行集中系统培训。这些培训单位有着丰富的培训经验、优秀的师资队伍，到这些单位进行培训，有利于委员快速理解并正确运用人民政协理论，准确把握改革发展大势和政协工作的创新实践。三是结合调研实践开展培训。对重要议题的协商，如果提出的只是零碎的想法、一般的观感、笼统的表态是没有说服力的。谋实招、出良策，必须系统地学习思考、理性地分析研究。今年，我们在“宁镇扬一体化”常委会议议题、“江淮生态大走廊建设”主席会议议题开展调研前，分别邀请有关专家作报告，对调研组成员进行理论辅导、专业培训，取得了良好效果。
二、把“搭台”作为基础工程，让委员有担当有作为
就是通过强化组织领导，丰富内容、创新形式，搭建好协商议政的平台，在议题选择上寻找委员的共振点，在调研方式上强化委员的专业发挥，在氛围营造上鼓励讲真话、讲实话，在成果报送上多发出委员的好声音，让委员真切感受到有机会担当、有舞台作为。一是要高点站位、精准选题。就是把履职重点放在自觉、生动践行五大发展理念的战略谋划上，放在党委政府重大决策的落实落地上，放在GDP和生态两个财富积累的前瞻性研究上，放在保障和改善民生的对策思考上，选择话题较宽泛、委员有话讲、需要长期性推进的重要课题。今年，扬州市政协重点就宁镇扬一体化和江淮生态大走廊建设两个省级战略的推进进行调研协商，由于关注度高、涉及面广、持久性强，我们制定了中长期实施调研方案，市、县两级政协和多个专委会联合开展调研，按照计划大约有一半以上的专委会委员参与调研。二是丰富平台、活跃方式。在强化例会协商的同时，更加活跃地开展界别活动周、政协论坛、民主评议、提案协商和主席座谈协商。界别活动周，让委员以界别为单位畅通与企业、社区、村组等基层单位的联系以及与本界别群众的联系，征询痛点难点、汇集民情民计；政协论坛，组织广大委员和各界人士紧扣主题，与市委、市政府及部门领导开展对话互动；民主评议，把监督融于协商之中，积极实践协商式监督理念；主席座谈协商，重点就切口较小的专题性问题，组织专业委员与党政部门进行深度协商；提案工作，不断完善书记批办、市长领办、主席督办的重点提案办理体系。三是发挥专长、营造氛围。细化组织工作，有序安排、统筹协调，发挥委员的优势和特点，将本职工作和履行职能有机结合起来，充分调动能动性，让委员有话讲、能讲话、讲行话。积极营造“讲真话”的民主氛围，在牢固树立“四个意识”，把准政治方向讲“正确话”的前提下，倡导讲真话、实话、短话、白话，反对讲大话、套话、空话、无用的话，让委员敞开心扉、提出真知灼见。
三、把服务作为重要保障，让委员有动力有情怀
委员的政协情怀，很大程度地取决于委员对政协组织的认同感和归属感。做好对委员的联系联络和服务管理工作，为委员履职尽责提供更充分的保障和更好的条件，在政协大家庭内形成一个政治上相互信任、工作上相互支持、生活上相互关心的良好环境，对于增强政协组织对委员的向心力和凝聚力，增强委员对政协组织的认同感和归属感，对于激发委员的热情、彰显委员的活力、施展委员的才智，促进委员主体作用发挥起着至关重要的作用。扬州市政协坚持服务精细化、服务人性化和服务经常化，把管理寓于服务之中，从健全专门机构、构建专门平台、完善专门制度和加强联系走访四方面着手，拓展联络渠道，健全工作机制，科学协调组织，从今年开展的各类会议和调研视察活动看，委员的参与面不断扩大，建言献策的水平和成效也在不断提高。一是健全委员联络机构。成立委员工作委员会，由一名副秘书长兼任委员会主任，人员按专门委员会配置，负责委员的学习培训、联系服务、管理考核和委员参与会议、活动的组织协调工作。二是建立委员履职服务平台。加强信息化建设，提高服务效率。平台上设置了委员管理、提案管理、履职统计、消息提醒四大模块，增强了服务管理的系统性、开放性、互动性，把联系联络委员纳入政协机关的日常性工作。三是加强委员联系走访工作。构建主席联系委员、专委会经常性联系界别委员、委员工作委员会专职联络委员的多层次联系架构。要求主席、副主席每年至少开展一次联系委员活动日，在任期内对所联系的界别委员至少走访一次，并以社情民意或内参的形式积极反映委员提出的问题和建议，帮助委员解决实际困难。四是提高制度化、规范化水平。制定《扬州市政协委员履职管理办法》《主席、副主席联系委员办法》《委员列席常委会议、主席会议制度》《委员参与提案办理协商办法》《民主评议工作办法》等制度，形成了委员联系、委员履职配套、委员考核激励三方面的制度体系。实践表明，政协组织同委员之间的联系越紧密，委员在政协组织中受到的重视越高、尊重越大和关怀越多，政协组织的亲和力、凝聚力才会越强，委员的主人翁意识、政协情怀和履职动力才会越强，才能为推进政协履职能力现代化建设和发挥协商民主重要渠道作用提供更加坚强的支撑。
