《习近平谈治国理政》第二卷中，习近平总书记多次就民生问题发表重要论述。从全国范围来看，十八大以来，我国在收入和就业、卫生和健康、教育、养老和扶贫等关乎民生的各个方面，都取得了喜人的成果。下面，我就结合深入学习《习近平谈治国理政》第二卷，就民生方面谈点自己的肤浅的看法。
五年来，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。教育事业全面发展。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。在财力紧张情况下，持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。持续合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实施全面两孩政策。强化基层公共文化服务，加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。
我们也应正确看到，由于处于社会主义发展初级阶段，发展不充分不平衡的问题还显著存在。贫富差距持续增大，失业人口不断增长，公共教育发展缓慢，公共卫生建设滞后，社会保障机制欠缺，城乡发展很不均衡等。主要原因有①经济基础不发达。在社会主义初级阶段，由于我国生产力落后，社会主义市场经济体制和运行机制的发育还不成熟，社会建设缺乏 雄厚的物质基础，从而影响着社会建设的发展。②政府公共职能缺失。公众对社会公共服务的需求增长与政府公共服 务职能发展滞后的矛盾突出，政府公共服务职能的 “错位”和“缺位”现象严重；另③政府公共服务投入不足，而且服务资源分配不平等性问题 严重。另外，社会政策重视不够，也是我国社会建 设滞后的重要原因，制定和实施社会政策是加强社会建设的前提。④社会制度不健全。社会保障制度不完善、覆盖面窄，社会事业相对滞后，弱势群体困难较大。尽管目前已建立了养老保险、失业保险、城 乡居民最低生活保障三条保障线，但是占人口多数 的农民，以及城市中的低收入群体，都还未能得到 很好的基本生活保障，医疗保障的覆盖面则更低。⑤民间组织发展滞后。目前我国的民间 组织发育还不完善，致使社会建设缺少了必要的承担者和组织者。同时，我国民间组织的发展和管理 也存在许多问题，存在政社不 分，“官办、官管、官运作”，导致行政化倾向严。
一是发展社会主义市场经济，构筑社会建设的物质基础。必须要大力发展经济，使经济平稳、较快的发展以此来筑牢社会建设的基础。特别是考虑到我国经济基础薄、人口多的特殊国情，必须要始终牢记“发展是第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇”。
二是要优先发展教育，大力培养人才，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育。坚持以人民为中心，持续推进教育公平，补齐民生短板。以新发展理念统筹各级各类教育事业发展，深化教育领域综合改革，加快建设学习型社会。
三是增加居民收入，深化收入分配制度改革，缩小居民收入差距。大力发展生产力，做大“蛋糕”；深化收入分配体制改革，要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；建立健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
四是打造新农村，彻底改变贫困农村面貌。完善农业支持保护制度。通过加大农业基础设施投入，推进农业补贴政策转型，完善农业结构调整政策，改革完善农产品价格形成机制，健全新型农业经营主体支持政策。强化就业创业扶持政策。通过加强新型职业农民培育，完善城乡劳动者平等就业制度，支持农民创业创新，鼓励工商资本投资农业农村，健全产业链利益联结机制等措施，拓宽农民增收新渠道。构建城乡一体化发展长效机制。通过深化农村集体产权制度改革，激发农村资源资产要素活力，充分发挥新型城镇化辐射带动作用等举措，释放农民增收新动能。健全困难群体收入保障机制。通过强化精准扶贫、精准脱贫，完善农村社会保障制度等方式，确保实现全面小康。
五是建立完善的医疗卫生制度，提高全民健康水平。要明确政府职责，加强顶层设计，做好统筹协调，强化绩效导向，优化资源配置，推动医院提高服务水平。加快建立现代医院管理制度，扩大医院的管理自主权，调动各方面的改革积极性。进一步完善分级诊疗制度，优先安排社区向三级医院转诊，推广精准时段预约挂号，增强群众分级诊疗积极性。要深入研究医联体发展方向，围绕强基层、保基本、建机制，提升各级医院的整体水平。推动医疗与科技的融合，提升运用先进医疗技术的能力水平。推进商业医疗保险发展，推动基础医保与商业保险相结合，规范非公立医院发展，满足群众多样化的医疗需求。
六是加强制度建设，创新社会体制，逐步形成维护社会公平正义。必须充分尊重群众的首创精神，调动群众的积极性和创造性。坚持"开门立法"、集思广益，既发挥有关部门的职能作用，又充分吸取专家学者和广大人民群众的意见。进一步健全制度设计、制定的程序，增强透明度，为广大群众提供充分表达自己诉求的机会和渠道，使制度正确反映和兼顾不同地区、不同阶层群众的利益。
七是实施新的就业发展机制，以创业带动就业。加强对重点群体就业的扶持，加强职业技能培训。为进一步提高就业质量，不断适应新的职业变化，增强就业稳定性健全人力资源市场和就业服务体系。全面发挥失业保险对促进就业的作用。
八是完善国家保障制度，确保老有所养,幼有所教,贫有所依,难有所助。建立覆盖全体城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活，实现人人生活有保障。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，实现基础养老金全国统筹。
九是加快完善社会保障体系，以慈善事业、商业保险为补充。以非政府主导性,非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称,如慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险和家庭保障。
十是完善社会管理，维护社会安定团结。认真排查化解各类矛盾纠纷，加强网上舆情的管控和应对，尽最大努力避免矛盾产生、发酵、升级，不发生或尽量少发生群体性事件。切实加强社会管理，努力构建和谐社会。
