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某镇创新模式多轮驱动齐力助推村级集体经济发展典型经验材料
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  近年来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,以党建统领“一强三创”行动和党支部建设标准化为抓手,按照“打造一批示范村,壮大一批薄弱村,消除一批空壳村”的工作思路,把发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴的基础性工作来抓,抢抓农村“三变”改革机遇,创新模式,多轮驱动,齐力助推村级集体经济发展,为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。
  一、抓班子,强组织,激活村级集体经济发展的驱动力
  一是加强基层组织建设。以党建统领“一强三创”行动和党支部建设标准化为契机,以建班子、强队伍为目标,紧扣产业发展和脱贫攻坚需要,依托“三变”改革和乡村振兴战略,鼓励各界人士返乡创业,积极推进能人回乡、企业兴乡,坚持把有头脑、有眼光的外地务工人员请回来,用他们的先进理念,影响和带领群众致富强村,促进城乡资源互动对接,培育农村发展新动能,建办红牛、种植村级集体经济发展经济合作组织42个。积极推广“四链富民”模式,创新基层党组织设置,建成产业型党组织5个,产业型党小组18个。扎实推进“智慧党建”建设,建立了党委微信公众号和24个支部微信群,购置“智慧党建”信息化终端22台。运用微信群、QQ群推送蔬菜种植、产业发展等信息125条,充分推广好经验、好做法,在全镇适宜区优先发展蔬菜产业,让党员干部在干中学,在学中干,进一步掌握更多技术,为兴产业、壮大村集体经济提供坚强支撑。
  二是狠抓教育培训。积极组织村干部参加学历进修和实用技术培训,通过定期轮训、专家讲座等形式,组织村干部学习有关方针政策、法律知识和经济发展理论,使其更新知识结构,提高整体素质。累计开展各类培训班10期800人(次),系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识,党员干部“四个意识”更加牢固,“自个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决,为发展村集体经济打牢了思想基础;同时组织部分村干部外出考察8次,学习“六盘水”模式、杨凌“经验”,村干部眼界进一步开阔,致富带富能力进一步增强,各村发展思路进一步明晰。
  三是严格责任考核。把发展村级集体经济纳入镇村干部目标责任制的主要内容之一,建立健全村级集体经济发展考核奖励制度,充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。严格落实“四议两公开”工作法,确定发展项目、经营模式、投入机制、分配方式,并接受村务监督委员会监督,确保群众知情权、参与权和监督权。同时探索建立村“两委”主要负责人离任经济责任审计和集体经济项目审计制度,对在审计中发现的违纪、违法问题,依规依纪依法处理,有效堵塞了村级集体经济使用管理漏洞。
  二、抓扶持,建平台,增强村级集体经济发展的支撑力
  一是积极争取政策扶持。积极争取上级政策扶持,争取市县村级集体经济发展试点扶持资金xxx万元,在产业发展状况较好的xx、xx、xx、xx4村先行先试,与规模大、效益好、带动能力强的盛情农业科技有限公司、阳光蔬菜专业合作社、丰收农业有限公司、牧业有限公司4个企业合作,签订《村级集体经济发展扶持试点项目管理协议书》《村级集体经济发展扶持试点项目资金入股协议书》,以村委会名义将县委下拨的xxx万元村级集体经济发展扶持试点项目资金以入股形式注入企业获取分红。今年,xx、xx、xx、xx4村分别通过分红增加收入1万元,有效拓宽了村级集体经济收入渠道。
  二是建办合作发展平台。镇党委、镇政府转变思路、创新方法,充分发挥集中力量办大事的制度优势,牵头组织12村采取共同出资,共担风险的运营模式,投资50多万元成立善城农机具租赁专业合作社,改单打独斗为支部携手共进。合作社采取无记名投票,选出了一名思路清晰,带富能力强的村党支部书记担任理事长,其他3名村干部及镇经管站工作人员担任理事,合作社社员协商制定了《善城农机专业合作社章程(试行)》《农机专业合作社入社协议》《农机服务作业合同》,购买大型耕作器械3台,配套设备6件。合作社抢抓每年春、秋造林、蔬菜种植、饲草种植等有利时机,积极承租耕地,对合作社无暇耕作的地块,采取租用农户器械,进一步增强了耕作能力,拓宽了增收渠道。两年来,共耕作土地6000亩,累计收入50万元,12村均获取分红3000元,有效壮大了村级集体经济。
  三是巩固原有发展模式。组建专门工作班子,在农牧、林业等部门的大力支持下,完成了21村土地承包经营权确权登记和清产核资,对村级集体耕地、林地、三荒等资源,房屋、建设用地和基础设施等经营性资产、资金逐一进行了核查清理和登记造册,建立了农村集体“三资”管理台账,摸清了村级发展“底子”。进一步优化营商环境,加大招商引资力度,吸引一批发展动力强劲、发展前景广阔的企业建办企业、发展农业产业,采取“反租倒包”等形式,发展设施蔬菜、果园,进一步提高土地利用率,增加土地附加值。近年来,集中修建了院地合作智能化现代农业示范园、千亩蔬菜设施基地等蔬菜基地,招商引资建办长新宝石核桃、位沟果园、家咀果园、屏山果园等,消除村级集体经济收入“空壳村”7个。
  三、抓机制,拓思路,提升村级集体经济发展的带动力
  镇党委始终坚持以产业扶贫为主线,抢抓三变改革政策机遇,围绕打造“股份农民”这个关键,坚持以群众为主体、股权为纽带、产业为平台、企业为龙头、小康为目标,大力推行“三变”+特色种养、“三变”+乡村旅游等发展模式,确定了名翔牧业、新丰园等龙头企业作为承接主体,探索了三种入股方式。土地入股:村委会以集体土地入股企业,实行保底分红+盈利性分红。资金入股:按照自主自愿原则,以闲置集体经济入股,投资到经营主体,按照入股占比进行盈利分红。配股入股:以财政专项扶贫项目资金和互助资金xxx万元入股县农投公司,种植芹菜、苹果,红牛,按合作社、村集体、入社社员1:2:7比例分红,14村共获得分红300万元,有效增加了村级集体经济收入。
  通过入股企业,组建农民专业合作社,加速了资金向优势产业和企业的流动和聚集,既解决了企业融资难的问题,又增加了村集体和群众的收入,进一步巩固了党组织堡垒作用。通过发展,我们得出的经验启示有4个:
  一是紧跟党的政策是核心。党组织要紧跟时代潮流顺势而为,进一步发挥组织的核心领导作用,聚集思路找准发力点,在促进发展中发挥自己应有的作用,在加快发展中把组织工作的职能作用发挥到最大化,努力成为加快发展的组织者、推动者和实践者。
  二是紧贴重点任务是关键。积极探索推广“党建+”工作模式,把党的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势同精准扶贫、产业开发、基础设施建设、招商引资、重大项目协调服务有机结合起来,推动重点工作各环节有效衔接整体推进。
  三是紧扣服务群众是目的。坚持服务导向,将党组织的工作重心转移到服务群众上,细化服务核心、服务队伍、服务场所、服务载体、服务机制、服务业绩等具体要求,着力打造功能完备、体系健全的服务平台,打通村级公共服务“最后一公里”。
  四是紧盯难题破解是根本。广开言路,引导党员群众对村集体经济发展和班子建设积极建言献策,着力解决群众反映的热点、难点问题。针对产业发展的关键领域、薄弱环节要积极应对,妥善解决,理清发展思路,破解瓶颈制约,营造和谐稳定的发展环境。

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