各位学员、同志们：
　　大家好！
　　很高兴借助市委党校这个平台，与大家面对面交流探讨。接到讲课任务后，我作了认真思考和准备，最后确定围绕乡村振兴战略，与大家进行探讨。之所以确定这个题目，主要有三点考虑：
　　第一，乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，需要我们深刻理解乡村振兴战略的重大意义和丰富内涵。9月21日下午，中央政治局就实施乡村振兴战略进行了第八次集体学习，习近平总书记强调：“把乡村振兴战略作为新时代三农工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”。另外，自2018年起，我国将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。今年9月23日，在第一个中国农民丰收节到来之际，习近平总书记向全国亿万农民致以节日的问候和良好的祝愿。这些都充分显示出中央对乡村振兴战略和“三农”工作的重视。
　　第二，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其与科教兴国、人才强国、创新驱动发展等并列为七大战略，这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大战略部署，也是对建设中国特色社会主义现代化强国作出的重大战略部署。我们必须强化“四个意识”，在工作中坚决贯彻落实党中央的部署。
　　第三，当前，我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。正如习近平总书记指出的，40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。我市作为传统农业大市，发展不平衡不充分的问题在乡村尤为突出，我们应坚决扛起乡村振兴的政治责任，为实现全市农业农村现代化做出应有的贡献。
　　下面，我以乡村振兴为主题，主要从以下四点和大家共同交流探讨。一是对乡村振兴战略，我们应该怎么看？二是实施乡村振兴战略，我们的优势和短板在哪里？三是实施乡村振兴战略，我们应该怎么干？四是实施乡村振兴战略，如何强化支撑保障？
　　首先，和大家探讨第一个问题，对乡村振兴战略，我们应该怎么看？
　　大家知道，党的十九大提出实施乡村振兴战略，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。要实施好这项战略，加快乡村振兴推进步伐，我们首先要把党中央提出实施乡村振兴战略的意图把握准、领会透。
　　第一，要弄明白中央为什么提出乡村振兴战略。
　　从国际经验看，在城镇化和工业化的早期阶段，发达国家也曾面临区域发展不平衡、农村经济增速放缓、农村劳动力外流、耕地闲置和农村衰落等问题。但是当一个国家城镇化率超过50%，资本、技术等要素会向农业领域流动。上个世纪50年代的美国、70年代的欧洲一些国家相继出现这种趋势。这些国家因地制宜，积极探索实施本国版的乡村振兴战略，逐步实现了农业农村现代化，形成了各具特色的乡村发展道路，成功扭转了城乡发展不平衡的态势。比如，德国的“村庄更新”、荷兰的“土地整理”，还有日本的“造村运动”等。
　　从国内情况看，随着改革开放的不断深入，市场经济不断发展，“三农”工作涌现出很多新问题，发展不平衡不充分的问题日益突出。比如，城乡发展不平衡，城乡融合发展不充分的问题；产业发展不平衡，发展新动能培育不充分的问题；城乡居民收入不平衡，农民持续快速增收动能不充分的问题；共建共治共享不平衡，农民享受发展成果不充分的问题等等。尤其是当前我国农业基础还比较薄弱，农民知识结构、农村社会建设和乡村治理方面存在的问题还比较突出，城乡二元结构壁垒制约严重，迫切要求我们更加重视乡村，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进乡村全面发展，推动乡村尽快赶上国家发展步伐。正是基于这种时代背景，党中央高瞻远瞩，及时提出了实施乡村振兴的战略。
　　第二，要弄明白乡村振兴战略的主要内容。
　　一是“二十字总要求”。党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。十六届五中全会曾经对建设社会主义新农村做出一个概括，也是5句话20字，即“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。对照这次，有四句话不一样。新的乡村振兴总要求，是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段，设定的新目标，提出的新的更高的要求。对这一总要求，我们要深刻理解、统筹把握。其中，产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在，乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是我们乡村振兴的重要标志。生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，美丽中国，要靠美丽乡村打底色。乡风文明是保障。现在，我市不少地方存在一些传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的现象，乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊，乡村文化日渐荒芜。我们振兴乡村，就要坚持物质文明和精神文明两手抓，既“富口袋”，又“富脑袋”。治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策。生活富裕是根本。让农民生活得更美好，这是我们实施乡村振兴战略的出发点和落脚点。
　　二是“七条道路”。2017年中央农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”：必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。“七条道路”构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵，为我们实施乡村振兴战略进一步指明了方向路径。
　　三是“五个振兴”。今年全国“两会”期间，习近平总书记亲临山东代表团，重点阐述乡村振兴战略，提出了“五个振兴”的科学论断。“五个振兴”是乡村振兴的五个关键支撑点，“五个振兴”既各自成篇，又相互联系、相互促进，构成实施乡村振兴战略的有机整体。五个振兴中，产业振兴是物质基础，人才振兴是关键因素，文化振兴是精神基础，生态振兴是重要支撑，组织振兴是保障条件。二十字总要求、“七条道路”、“五个振兴”是乡村振兴的重要内容，希望大家牢牢把握，熟记心中。
　　第三，要弄明白乡村振兴战略的部署要求。
　　中央层面。党的十九大提出实施乡村振兴战略后，去年12月底，中央召开了农村工作会议，深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出了实施乡村振兴战略的总动员令。今年初，中央公布了一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，要求山东充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板。6月份，党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，进一步细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年实施乡村振兴战略的政策框架。包括刚才提到的，9月21日，中央政治局第八次集体学习时，习近平总书记对乡村振兴战略进行了全面的深层次的阐述，为我们进一步做好乡村振兴工作指明了正确方向，提供了根本遵循。
　　山东省层面。今年1月份全省农村工作会议召开，对实施乡村振兴战略进行全面部署。围绕深入贯彻中央决策部署和习近平总书记打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神，省里编制了全省乡村振兴战略规划，并围绕产业、人才、文化、生态、组织振兴制定了5个工作方案。8月17日-8月19日，举行了全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会，会议以东中西分片现场观摩的方式，典型开路、解剖麻雀，总结经验、发现问题，深入交流、谋划措施，全力打造乡村振兴的齐鲁样板。同时，启动实施了乡村振兴“十百千”示范创建工程，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”的乡村振兴齐鲁样板。扬州县4个村作为现场观摩点，得到了与会领导的充分肯定。
　　**市层面。2月7日，我市召开农村工作会议，对乡村振兴作出全面部署，要求抓住产业兴旺这个重点、生态宜居这个关键、乡风文明这个保障、治理有效这个基础、生活富裕这个根本，聚焦黄河滩区和特困群体，加强党的领导，谱写新时代**“三农”工作新篇章。2月份，市委印发了一号文件《关于全力推进乡村振兴的实施意见》。5月份，市委制定了《关于实施新旧动能转换“十大工程” 加快推动**后来居上的意见》，把乡村振兴列入十大工程，助推新旧动能转换，加快高质量发展步伐。近期，我市还要召开全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会。对中央和省市的部署要求，我们一定要深刻领会，结合各自实际，坚决贯彻落实。
　　以上是我讲的第一个问题，希望大家弄清楚弄明白乡村振兴的意义和内涵。
　　下面，接着和大家探讨第二个问题，实施乡村振兴战略，我们的优势和短板在哪里？
　　实施好乡村振兴战略，我们必须以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，摸清“家底”，才能知其所在、明其所往。总的来说，实施乡村振兴战略，我市有基础、有优势。主要表现在：
　　一是综合生产能力优势明显。我市是全国重要的优质粮棉、果蔬、牡丹、畜牧生产加工基地，粮食连续十四年增产，占全省粮食总量的近1/6（2017年全市粮食总产154.7亿斤）；棉花播种面积居全省首位，单产、总产水平均居全省首位，占全省的1/3（2017年全市棉花总产12.6万吨）；果蔬种植总面积去年达到463万亩，总产超过1300万吨，产值达到100亿元；林木蓄集量2280万立方米，占全省的1/5，是全国首批四个平原绿化达标区之一；全市标准化规模养殖比例达到71%，省级以上示范场达到189个，居全省第三位；我市是世界上面积最大、品种最全的**生产、繁育、科研、观赏和出口基地，**种植面积48.6万亩，在工商部门注册的**产品品牌商标达138个，号称“**之都”。
　　二是产业规模不断壮大。坚持把农副产品加工产业纳入全市主导产业，予以重点扶持。去年全市规模以上农副产品加工企业达到1929家，达到全市规模以上工业企业总数的53%，占了“半壁江山”；去年实现主营业务收入2881亿元，在全市主导产业中仅次于能源化工产业，居于第二位，今年上半年实现主营业务收入1325亿元，在全市主导产业中居于第一位；实现利润总额187亿元，占全市工业经济总量的29.8%，接近“三分天下有其一”。食品加工、纺织服装、林木加工三个产业，分别实现主营业务收入1058亿元、999亿元、824亿元，已经达到或接近千亿级产业规模。
　　三是脱贫攻坚成效明显。我市把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务，聚焦健康扶贫、安居扶贫和教育扶贫“三保障”目标，全力抓好“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫，统筹推进社会扶贫、孝善扶贫和黄河滩区脱贫迁建等工作，形成了上下联动、横向联合、齐抓共管的大扶贫格局，脱贫攻坚取得重要的阶段性成效，四年减贫161.8万人，贫困发生率从15.7%下降到1%，今年底将基本完成脱贫攻坚任务。扬州县探索的**做法被中央政治局第39次集体学习参阅，总书记给这种模式加了2个字，我们叫就近就业，总书记加了“就地”两字，并推向全国。全国产业精准扶贫现场会、全省脱贫攻坚现场会先后在我市召开。
　　四是基础设施日趋完善。截至去年底，全市农村公路通车里程达到22618.7公里，今年以来，全市农村公路已开工4527.1公里，完成3595.1公里，农村公路安全生命防护工程完成1645公里，开通了市区至各县区的城际公交。深入实施农村人居环境整治三年行动，累计完成农户改厕159.8万户，118个建制镇、143个新型农村社区建成污水处理设施，632个村庄开展了“森林村居”创建。今年全市启动建设美丽乡村市级示范片区21个，牡丹区、开发区、曹县、单县和扬州等县区打造的片区初具规模。建成和在建为农服务中心73处，完成基层综合性文化服务中心建设4700处。通过狠抓基础设施建设，全市农村面貌明显改观，群众生产生活条件明显改善，带动了村庄净化、道路绿化、村居亮化、环境美化，带来了村村净、村村绿、村村亮、村村美。
　　五是基层组织建设进一步加强。以村（社区）“两委”换届为契机，进一步优化基层党员队伍结构，建强基层党组织。在新一届村支部书记中，50岁以下、高中以上文化程度和致富能手、专业大户、返乡创业人员，分别较上届提高了4%、6%和12%。大力发展村集体经济，市委制定出台了《关于进一步支持村级集体经济发展的十条意见》，孙爱军书记连续两年把发展壮大村级集体经济作为抓党建突破项目，全市各级在政策支持、财政投入、保障措施等方面加大力度，推动全市村级集体经济发展取得新的进步。全市5042个村（社区）年集体经济收入过3万元的达到4330个，占87.3%，全市村级集体经济平均年收入为6.2万元。
　　六是乡风文明焕发新气象。大力弘扬优秀乡村文化，推进实施“乡村记忆”工程，全市建成乡村记忆博物馆35家，深入农村、社区、学校、企业，组织各类文艺活动近1000场次，送戏下乡1500多场，送电影下乡17300余场。大力倡导社会主义核心价值观，每年评选表彰一批好媳妇、好婆婆、好妯娌；开展“新农村·新生活”培训，引导农民养成健康文明的生活习惯。同时，通过移风易俗，完善村规民约、健全红白理事会、开设道德讲堂、张贴善行义举四德榜等，广大群众正自觉养成科学文明的生活观念和生活方式，极大促进了农村和谐稳定。
　　以上这些，都为我市实施乡村振兴战略打下了良好的基础。但也要清醒地看到，目前我市农业农村发展的基础还比较薄弱，发展不平衡不充分的问题在我市广大农村，仍然比较突出，与先进地市相比，仍然存在不少短板。主要表现在以下方面：
　　一是产业发展水平低。多数村产业基础仍然薄弱，8月24日以来，按照县委书记要遍访贫困村的要求，我走访了56个贫困村，与村里的贫困户进行了交流。发现我们这里80%以上的土地还是以种植小麦、玉米等传统农作物为主，土地产出效益低。“一村一品”专业村镇数量少，不少村缺少主导产业，有的虽然有蔬菜、林果等产业，但规模小、链条短、布局分散、集聚度不高，而且缺少带动力强的农业龙头企业和农民合作社，农产品品牌不够多、影响力不够大，推动产业发展和引领群众致富的能力不强。村集体经济收入仍然相对薄弱，70%的村集体经济收入低于5万元。
　　二是基础设施欠账多。基础设施滞后是我市农村的最大短板，也是非常突出的现象。有些村庄缺乏规划，建设无序，布局散乱；农村路、水、电、气、暖等基础设施不配套、不完善，不少村庄只硬化了主街道，次街道尚未硬化，有的村内道路虽然硬化了却没有下水道。今年省里启动了农村道路硬化“户户通”工程，全市需新硬化道路3.4万公里、升级改造2022公里，而全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会考察的莘县2个最差村都已经实现了“户户通”；污水处理设施建成数量少，还有8个建制镇、55%的新型农村社区缺乏污水处理设施，村庄污水处理设施几乎没有，就是已建成的污水处理设施，运行维护工作也没有跟上；教育、文化、医疗卫生、银行网点等公共服务设施不健全，补齐基础设施这块短板，任务仍然非常艰巨。
　　三是基层组织建设存在薄弱环节。有的党组织战斗堡垒作用不强，党员队伍老化严重，党内生活不经常、不规范、不严肃，软弱涣散，组织力不强，群众对惠农政策落实、乡风文明建设、党务村务财务公开等工作有意见、有反映。一些基层党组织书记主责意识不强，重业务、轻党建，书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的责任压力传导不到位。一些党员党性意识淡化，“双带”能力不强，模范作用发挥不明显。部分基层干部不作为、乱作为，优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占专项资金。
　　四是思想解放力度还不够大。当前，我市农村工作中存在的问题和不足，根本还是差在境界标准上，差在干劲激情上，差在干部作风上。比如，莘县之所以能发展成现在全国蔬菜第一县，根本还是在于他们敢于争创一流，与寿光、兰陵比，在于他们持之以恒、锲而不舍的劲头；二十多年扭住蔬菜这个产业不放手，持续抓；在于他们与时俱进调整农业结构，发展现代农业、智慧农业，最终走到了全国前列。与他们相比，我市有些同志遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。有些部门“等、靠、要”思想比较严重，一提到工作任务，第一反应就是看看有什么特殊优惠政策、给多少钱，上哪些项目。有些同志去外地参观学习后，认为先进地方财政充盈，有大量真金白银投入乡村，我们学不来、没法学，推一推动一动。思想是行动的先导，思想决定行动，思想不解放、观念不更新，遇到矛盾畏首畏尾、遇到问题绕着走，长此以往必然导致工作落后。
　　下面，和大家探讨第三个问题，实施乡村振兴战略，我们应该怎么干？
　　2013年11月26日，习近平总书记视察**时语重心长地嘱咐我们，“农业这个优势不能丢，要继续巩固加强。”今年9月21日，习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。下步工作中，我们要坚决贯彻总书记的指示精神，充分发挥农业大市优势，扛起农业大市责任，全力以赴做好“三农”工作，加快推进农业农村现代化，努力实现**农业由大到强转变，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献**力量。具体工作中，要做到“五个促进”。
　　（一）大力发展现代农业，促进农村产业兴旺。过年时，不少农民群众喜欢张贴“五谷丰登”“六畜兴旺”等春联，表达他们对产业兴旺的朴素追求。40年的改革开放实践证明，产业兴旺是乡村振兴的基础和保障，有了产业的发展，群众才能有施展才华的舞台、就业致富的机会，才能有更多的资金用于基础设施的改善和乡村面貌的改观，乡村才能有人气、生气、活力。当前，产业薄弱仍是我市广大农村发展的最大“软肋”。要突破产业发展这个“软肋”，必须紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，积极构建乡村产业体系，推动农业由总量扩张向质量提升转变，由增产向增收转变。
　　一是坚持既要“吨粮田”也要“万元田”。今年全国“两会”期间，习近平总书记参加山东代表团审议时指出，“发展现代农业，首先要夯实粮食生产基础，确保国家粮食安全。”6月14日，习近平总书记到山东视察时再次强调，“农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。”短短几个月的时间里，总书记两次涉及山东的讲话都强调国家粮食安全，强调中国人的饭碗必须牢牢端在自己手里，而且要装我们自己生产的粮食，充分体现了粮食安全问题的特殊重要性。**是粮食生产大市，对粮食安全问题，我们更要从战略上看得深一点、远一点，抓住粮食生产这个根本不放松，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，抓好农村土地综合整治和高标准农田建设，加强粮食高产创建平台建设，提升粮食生产能力，继续为国家粮食安全作贡献。
　　在稳定粮食生产的基础上，还要注重提高农业发展的质量和效益。与我市紧邻的***县，现代农业已经走在了全省甚至全国前列，现代农业园区已经建成了智慧农业，十八里铺镇的苏堂村几乎家家有蔬菜大棚。全县瓜菜面积达到100万亩、日光温室大棚30万座、拱棚20万亩。近年来，**市以打造京津冀优质农产品供应基地为目标，大力发展设施农业、智慧农业，**城区打造的智慧农业大棚项目，计划总投资48亿元，是亚洲单体面积最大的现代智慧大棚园区，项目采用网络技术全程智能控制。可以说，该智慧大棚项目代表了现代农业发展的最新方向，对我们发展智慧农业、设施农业很有借鉴意义。在提高产出效益上，扬州县**镇刘桥村毛木耳产业发展的也不错，领头人**带领群众种植毛木耳，全村毛木耳大棚有400多个，每年光在网上就能销售4、5百万元。但是农村产业发展好的村庄并不多，还需要我们进一步加快农业产业发展步伐、调整农业结构，有效促进农民增收。
　　二是加快现代农业园区建设。我市农业产业化发展水平低，最主要的是缺少强有力的园区载体支撑。日照市**县的经验做法为我们提供了很好的借鉴，该县高标准规划建设的白鹭湾田园综合体，总投资180亿元，以林果特色产业为支撑，融合发展关联产业，布局了潮白河生态景观带，艺游小镇、科技金融小镇、禅意小镇、文旅小镇等4个特色小镇，农业园区、康养温泉、影视娱乐、休闲体验等项目区，目前已初具规模，带动了5000人就业，为村集体经济增收1200万元。我们扬州县提出了建设现代农业大县的目标，今年从开始着手强基础，把农业产业化发展作为主攻方向，以工业化理念推进农业产业园区建设，吸引龙头企业、科研机构和专家团队参与建设运营，加快*王、*丘、*口3个万亩现代农业园区规划建设，全力推进江苏**、山东**滩田园综合体、**公司农光互补等项目，争取三年内把园区建成现代高效农业示范区，为农村产业发展提供有力支撑。
　　三是加快推进农村一二三产融合发展。随着经济社会发展，农业越来越多地被赋予了生态、休闲、文化传承等功能，已经不再是简单的种植和养殖。促进农村产业兴旺，关键是要深入推进农业供给侧结构性改革，按照“一产打基础、二产做加工、三产增收入”的思路，大力培育发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，延伸农产品价值链，实现农村一二三产业融合发展。我市涌现出了一批三次产业融合发展的示范村。比如，扬州县*王街道的**行政村，发挥城区近郊的区位优势，近年来，依托浓厚的*氏文化底蕴，打造了曹氏庄园生态旅游项目。投资建设了点将台、历史文化长廊，开挖老箕山河道建设水上乐园，再加上电子商务、农家乐、采摘养殖等，年接待游客达1.5万人，户均收入3万余元，增加村集体收入20余万元。曹氏庄园被评为“省级生态特色旅游村”。
　　四是加快发展农村电商。近年来，我市抢抓“互联网+”历史机遇，大力发展农村电子商务，全市淘宝村、淘宝镇的数量分别达到168个和24个，均占全省的2/3，位居全国地级市首位，不少农民通过电商平台打开了农产品销路。比如，**区张*镇湾子张村，曾经是远近有名的穷村、乱村，10年曾换了7茬村干部，近年来借助电商的发展，村庄发生了巨变，全村400户村民有215户开淘宝店，年销售额过亿元，成为全国最大的小板凳生产专业村，村民收入增加，村貌焕然一新，村风明显改善。去年10月30日，《人民日报》大地副刊用大半个版面，发表了报告文学《芝麻开门》，讲述了山东“淘宝”第一村**县**村农民依靠电商改变命运，大力发展服饰加工带动农村发展的故事，在全国和全省引起了很大反响，充分体现出电商对产业振兴的巨大促进作用。在实施乡村振兴战略中，我们要把农村电商发展摆在重要位置，加快培育电商企业、电商村镇、电商园区，为农村产业发展插上电商的翅膀。
　　（二）优化乡村环境，促进农村生态宜居。这些年，我市在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了很大改善，但对照生态宜居的要求，还有很长的路要走。要按照一村一品、一村一景、一村一韵的建设目标，抓好乡村环境整治，努力实现“村村是美景、处处留乡愁”。
　　一是践行好绿色发展理念。良好生态环境是广大农村的最大优势和宝贵财富，必须下大力气为老百姓守护好蓝天碧水净土。在我们这代人的记忆中，小时候的农村呈现的是河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜的景象。现在，在很多农村，这种炊烟袅袅、鸡鸣蛙叫的景象已经很难看到了，非常令人痛惜！作为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要理论的发源地，浙江省安吉县余村“绿色蝶变”的成功实践，为我们做好农村生态保护工作提供了非常有益的借鉴。过去，这个村开采矿山、生产水泥，虽成为安吉县的“首富村”，但生态环境遭受严重破坏，青山绿水蓝天成了最大奢侈。后来他们痛定思痛，关停了矿山和水泥厂，大力发展乡村旅游、高效农业，变环境换经济为环境养经济，变靠山吃山为养山富山，实现了从“石头经济”到新型乡村生态经济的发展模式转变。这充分说明，生态宜居非常重要，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“生态经济化、经济生态化”，让良好生态环境成为乡村振兴的重要支撑点。比如，黄河河道长，滩区生态环境好，民居建设特色鲜明，但是经济相对欠发达，适合走生态脱贫、旅游脱贫的路子。目前，扬州县、**县、**区都在规划建设滩区现代高效农业园，一些大的企业正在考察、陆续进入。将通过实施滩区规划、脱贫迁建，严格保护滩区生态环境，宣传推广绿色生活方式，努力把滩区生态资源变成生态资产，把绿水青山变成金山银山。
　　二是改善农村基础设施条件。要想富，先修路。这句俗语至今仍有着非常重要的现实意义。2014年3月，习近平总书记立足农村基础设施现状，作出了建设“四好农村路”的重要指示，要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”总书记的重要指示，深刻指出了农村发展速度较为缓慢的根本原因，还是基础设施建设较为落后。那些乡村经济发展较好的地区，他们无不具有一个共同特点，就是道路通畅、交通四通八达。没有好的农村道路，农产品就很难卖个好价钱，没有畅通的交通方式，就不可能让更多的人才、资金、资本流向农村。在乡村振兴路上，我们要用好基础设施建设这把“金钥匙”，在补齐农村基础设施短板上狠下功夫，加大投入、集中攻坚，扎实推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程，加快推动交通、水利、电力、通信、环保等基础设施城乡一体化建设，铺就一条农村群众脱贫致富的康庄大道。
　　三是改善农村人居环境。当前，一些村庄依然存在脏乱差现象，群众对改善生态环境的愿望仍然十分迫切。解决这个问题，关键要以美丽乡村建设为载体，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力实施村庄环境、路域环境、河域环境、田野环境、庭院环境等五大专项整治活动，不断改善广大农村的人居环境。在美丽乡村建设工作中，扬州县明确了“以新型社区建设为抓手打造宜居家园”的工作路子。具体工作中，我们将利用农村土地增加挂钩的政策，借助农村宅基地三权分置试点县和城镇综合建设试点县的机遇，规划建设一批新型农村社区和新型小城镇，推动土地流转和规模经营，大力发展现代农业和乡村旅游，既帮助群众增收致富，又为群众生产生活营造宜居环境，确保民富与村美兼得，满足群众的期盼和渴望。同时，以174个贫困村为重点，从集中连片的贫困村开始做起，以点带面，推进贫困村向美丽乡村转变，力争年底全县A、B级村庄覆盖率达到47.6%。改善农村人居环境、建设美丽乡村，离不开群众的支持和参与，要注重发挥群众的主体作用，主动宣传群众，发动群众，充分调动群众的积极性。今年以来，扬州县**镇**、*庄等村，通过对每家每户美丽庭院建设评比，评比出五星、四星、三星美丽庭院，并挂上星级牌等方式，动员全村群众自发投身“美丽庭院”建设工作，有效激发群众参与创建的积极性，实现了“要群众干”到“群众自己要干”的转变，整个村庄面貌焕然一新，老百姓院子里、房子里也非常干净。下一步，我们将积极推广**镇军屯村的经验做法，动员更多的村庄、更多的群众评选美丽庭院，打一场农村环境面貌的翻身仗。
　　乡村振兴、美丽乡村建设需要外在的美丽，需要面子，但更要注重里子，注重内容的建设。我在调研中了解到，为了推进美丽乡村建设，很多村都在集中刷墙，乍一看效果不错，但刷墙的费用不是一笔小数，很多村两三年前已经刷过，现在又在刷，什么时候是个头？刷与不刷、怎么刷要从实际出发，有的村搞乡村旅游，建文化广场，把墙面刷一刷，画上风景画，或者搞社会主义核心价值观的宣传，效果是不错的，应该提倡。但有的村条件很差，还把有限的资金用在刷墙上，甚至建遮羞墙，能起到多大作用呢？把这个钱拿来用于奖补，以工代赈，引导农民清理残垣断壁，整理水塘，搞绿化，效果可能更好一些，关键是老百姓能得到实惠。
　　（三）繁荣乡村文化，促进农村乡风文明。乡村振兴，不仅是经济的振兴，还是文化的振兴和农民素质的提升。实施乡村振兴战略，必须坚持物质精神两手抓、口袋脑袋一起富，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。
　　一是加强农村思想道德建设。当前我市广大农村还有一些违背社会主义核心价值观的现象，部分农村党员不信马列信鬼神，部分农村群众不爱劳动爱赌博，不孝父母、不管子女、不睦邻里的情况还较为普遍。以上问题不解决，就会影响乡村振兴的质量和成色，必须加强农村思想道德教育，引导群众树立社会主义核心价值观。工作中，要针对乡村群众文化程度不高、理解能力有限的实际，采取符合农村群众特点的有效方式，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬主旋律，弘扬社会正气。同时，深入推进公民道德建设工程，建好用好“四德”榜，大力弘扬尊老爱幼、友善互助、扶危济困等传统美德，传播社会正能量。
　　二是弘扬优秀乡村文化。我市农村尤其是比较偏远的农村，大多还保留着历史遗留的地域、民族、习俗、礼仪、节庆、建筑等等有形财富以及无形资产，与城市的同质化发展形成了鲜明对比。正是这些财富，才让乡村文化显得弥足珍贵。然而，由于重视不够、发掘不够、缺乏保护、同化发展等原因，现在很多农村原本独有的历史印记、文化资源正在逐渐减少甚至消失。振兴乡村文化，就是要打造一个望得见山水、记得住乡愁、富有文化内涵的美丽乡村。我们实施乡村振兴战略，要抓住文化内涵这个牛鼻子，大力推进“乡村记忆”工程，切实加强古树、古民居、古街巷、古村落及非物质文化遗产保护修复。特别是在新型农村社区建设中，一定要把具有保护价值的建筑、遗迹和树木真正保护下来，有条件的村可以整合各方面资源建设村级博物馆，把村名来历、村庄变迁、历史上的名人，通过历史照片、文字资料、实物场景等展示出来，让农村的历史文脉有传承，让农村文化有魂、有符号。
　　三是深入推进移风易俗。当前，我市移风易俗工作仍面临严峻形势，天价彩礼让人娶不起，人情礼金让人还不起，黄赌毒禁而不绝，移风易俗工作任重道远。就扬州县而言，群众的传统观念比较浓，曾经有部分群众婚丧嫁娶大操大办，人情消费让农民苦不堪言，不少家庭“因婚致贫”、“因婚返贫”。特别是火化率多年来一直在全省倒数第一，推进殡葬改革不亚于当年推行计划生育，也是我县当前各项工作“第一难”。5月份，我们狠抓殡葬改革，火化率从一季度的1.1%提高到6月份的68%，7月份达到92%。下一步，我们将持续推进殡葬改革，继续实行殡葬服务全免费制度，加快公益公墓建设，力争火化率达100%，彻底改变在全省各县区中垫底的落后局面。同时，发挥好红白理事会的作用，广泛发动群众，大力倡树婚事新办、丧事简办的文明新风，真正把农民群众红白事负担降下来，把讲排场、比阔气和铺张浪费的风气改过来。
　　（四）拓宽增收渠道，促进农民生活富裕。习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。实施乡村振兴，脱贫攻坚是基础。打好脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略的优先任务。目前我市仍有8.35万建档立卡贫困人口，占全省的48.5%，多数是老弱病残、低保群体，是贫中之贫、困中之困、难中之难。按照脱贫不脱政策的要求，还有71.9万贫困人口需要继续帮扶，任务相当繁重。这就需要我们继续把脱贫攻坚作为重大政治责任，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，投入更深的感情、采取更有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　一是巩固提升“三个一”工程实效。近年来，我市大力实施“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫工程，工作成效显著。下一步，需要推动“三个一”工程持续走向深入。其中，就近就业扶贫作为脱贫攻坚工作的一项重要内容，既有利于帮助农村贫困劳动力转移就业，也有利于帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心，确保贫困群众有持续稳定的增收来源，最终实现精准、稳定、可持续脱贫，需要重点加以推动，加快扶贫车间转型升级步伐，不断延伸产业链条，打造致富车间、发展车间、农村留守人员车间，鼓励规模较大的注册小微企业，更好发挥脱贫带动作用。
　　二是聚焦深度贫困地区集中发力。全省重点是盯紧“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”，今年将基本完成17.2万贫困人口脱贫任务。黄河滩区、故道区、盐碱涝洼区、太行堤库区和边缘地带等区域，是我市的深度贫困地区，基础设施和公共服务设施欠账多，脱贫难度大，需要投入更大的精力。特别是黄河滩区脱贫迁建，作为一项政治任务、民心工程，今年要完成所有村台淤筑并开工建设2个试点村台社区，2019年完成6个外迁社区建设，2020年全面完成14.7万滩区群众安居迁建任务，难度更大，尤其需要关注。比如，扬州县境内黄河长度55公里，滩区有4个乡镇、26个行政村、12923户、41727人，其中贫困户3195户、8609人，他们迫切希望能够住上安全的房子，有稳定的收入。扬州县开展了易地扶贫搬迁、居民迁建村台建设、居民迁建试点、居民外迁4类工程，计划总投资30亿元，建筑面积200万平方米。东明县的滩区乡镇多、村台建设量大，都需要在规定时间内完成，可以说脱贫迁建时间紧，任务重、要求高。这就需要集中全市之力，坚决打好这场硬仗，确保滩区群众搬得出、稳得住、能致富，让滩区群众与全市人民一道迈入全面小康。
　　三是深化完善脱贫长效机制。习近平总书记多次强调，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去；防止返贫和继续攻坚同样重要。我们要实现的脱贫，不是某一时间的暂时脱贫，而是稳定脱贫、全面脱贫。如果把脱贫攻坚比作一场战役，那就不能满足一场战役的胜利，不能止步于多少贫困户和多少贫困人口脱贫，要一个一个阵地拿下，一个一个堡垒攻克。要完善保障性扶贫机制，把符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。对老弱病残特殊贫困群体，要通过资产收益、实物供给、孝善养老、集中供养、邻里互助等扶贫方式，保障其“两不愁三保障”基本生活需求。要深化完善社会大扶贫格局，开展“四认领”活动和“百企帮百村”“泛海助学”等扶贫公益行动，让更多贫困群众得到社会的帮助和关怀。
　　（五）夯实基层基础，促进农村治理有效。组织振兴是乡村振兴的保障。推进乡村振兴，需要着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，带领群众共同奔康致富。
　　要建设坚强有力农村基层党组织。在实现乡村振兴的过程中，基层党组织是“指挥所”，更是“先锋队”，既要将党和国家关于乡村发展的政策传达给村民，让他们了解党和国家的乡村振兴计划和战略，又要成为具体的行动者和实践者，发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领村民脱贫致富。我们刚才讲的**县**乡丁楼村之所以成为山东“淘宝”第一村，关键在于村支部书记任庆生，带领群众发展电商产业，成为“农村淘宝第一人”。可见，在乡村振兴过程中，打造一个强有力、能战斗的基层党组织十分关键。一个坚强有力基层党组织，我认为一般需要四个有：首先要有一个好的带头人。优秀的领头羊能带领群羊找到肥美的草吃，好的村两委班子带头人，也能带领群众快速走上致富路。其次要有一个好的班子。农村要发展，必须从加强基层党建工作中汲取力量，不断提升村支部书记和村两委领导乡村振兴的能力和水平。第三要有集体收入。通过盘活集体资产资源、做好服务创收、发展特色产业等，多措并举拓宽增收渠道，不断壮大集体积累。第四要有活动场所，把村级活动场所打造成为发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要阵地、基层党建工作信息化的重要平台、服务群众便利化的重要渠道。
　　要培育引领乡村振兴人才队伍。人气旺，乡村才有希望。习近平总书记指出，人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。乡村振兴关键靠人才，要下功夫抓好乡村人才队伍建设，激励各类人才在农村大显身手、建功立业。要大力培育新型职业农民，把有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、农民合作社骨干、返乡创业的大中专毕业生和退役军人等作为重点教育培训对象，打造一批“爱农业、懂技术、善经营”引领现代农业发展的“新农人”。要创新乡村人才培育引进使用机制，千方百计吸引人才、留住人才，让创业英雄、电商达人、“土专家”等现身说法，扶持培养一批职业经理、乡村工匠、致富能手。要深化农业科技“展翅”行动，每年组织农业科技人员下乡，搞好农业科技推广服务，加大科技成果转化利用力度。自今年起，我市将在乡镇农技推广机构编制和岗位空缺数额内招募“三支一扶”人员，依托省内高等院校免学费定向培养基层农技推广本科生、专科生，进一步拓宽乡村优秀科技人才的培养渠道。同时，大力实施“归雁兴菏”计划，打好“乡情牌”，完善政策措施，着力解决好返乡创业面临的融资、用地、服务等难题，着力吸引人才、技术、资金等要素回归，实现人才、资源、产业向农村汇聚。
　　要加快推进乡村社会治理步伐。党的十九大新修订的党章，明确了领导基层社会治理是基层党组织的重要职责。这就需要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。当前需要重点抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”、宗族恶势力，既抓涉黑组织，又抓后面的“保护伞”，坚决防止黑恶势力侵扰乡村组织。“为村”是我市乡村社会治理的一个亮点。“为村”作为腾讯公司推出的一项“互联网+乡村”项目，它对内为村民提供公共交流平台、对外搭建起乡村连接世界的桥梁，也为加快智慧乡村建设、推进社会治理创新打通了渠道。我市顺应人民群众信息接受主渠道由线下转到了线上的新形势，借助“为村”平台，积极发展乡村微信公众号，在推进“智慧乡村”建设方面走出了一条新路子。目前全市已发展为村5161个，占全国的75.4%,认证村民数达到184万人,占全国的82.2%，**市成为全国第二个拥有“为村总号”的地级市，活跃度位居全国首位，实现了上线村庄、认证村民、关注人数、市县区域号、乡镇总号、活跃度等六项全国第一。很多村民在“为村”平台上共商村务、共谋村庄发展，在外务工、经商的农村党员通过平台在线参加组织活动、履行党员义务，平台在乡村治理上的重要作用不断凸显。下一步，要不断健全完善模块功能，最大限度发挥为村在助力村民沟通、惠民政策宣传、农业技术推广、村务政务公开、村庄发展研讨、有关事项办理等方面的优势，就能真正给村民带来实实在在的好处、给乡村治理工作提供便捷有效的途径。
　　下面，和大家探讨第四个问题，实施乡村振兴战略，如何强化支撑保障？
　　习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。我们要按照总书记的要求，强化机制体制保障，统筹有序推进，确保全市广大农民持续增收。
　　（一）加强党的领导。党管农村是党的优良传统和重大原则，也是实施乡村振兴战略的根本保证。从先进乡村的实践看，他们的各项工作之所以能够取得实实在在的成效，是与各级党委强化组织领导密不可分的。实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，在把方向、谋大局、定政策、促改革上下功夫，不断提高新时代党领导农村工作的能力和水平。中央强调，实施乡村振兴战略领导责任制，中央统筹、省负总责、市县抓落实。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，压实党政主要领导第一责任人的责任，形成省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴的工作格局。
　　（二）持续深化改革。改革是乡村振兴的重要法宝。习近平总书记在视察**时指出，“要牢牢把握全面深化改革正确方向，克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，保持与时俱进、锐意进取的精神状态，敢啃硬骨头，敢于涉险滩。对符合实际、看准了的事情，就大胆干；对妨碍科学发展、社会和谐的思想观念障碍和体制机制弊端，就坚决改；对改革中出现的新生事物，就勇于试，在实践中不断探索和积累经验。”总书记在讲话中强调的大胆干、坚决改、勇于试，就是激励我们要解放思想、担当作为，坚定不移推进改革。今年是改革开放40周年，40年的实践表明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是改变农村面貌的关键一招，从实行家庭联产承包责任制，到农村税费制度改革，再到全面推进农村综合改革，无一不让农民享受到了巨大改革成果。就我市而言，新一轮农村改革的关键是，紧紧围绕加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳妥推进农村土地制度改革，探索“三权分置”多种实现形式，深化集体产权制度改革，为乡村振兴提供全方位制度性供给。就扬州而言，我们承担了全省农村宅基地三权分置试点、全省第三批新型城镇化建设试点任务，正在申报全省乡村振兴“十百千”示范创建工程试点任务，这些改革任务政策性、业务性很强，关系到千家万户的切身利益，头绪繁杂，困难很多。越是这样，越需要干部解放思想，担当作为，坚定不移地向前推进，努力探索欠发达地区乡村振兴的新路子。
　　（三）坚持规划先行。习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我市一些村庄的房子建设标准也不低，但缺乏合理规划或有规划不落实，导致布局散乱、毫无美感，有新房没新村、有新村没新貌。**月上旬，我市党政考察团赴淄博考察时，临淄区朱台镇、敬仲镇不少村庄规划整齐、布局合理，院落建设规范有序；道路宽敞整洁，道路两侧的绿化有高有低、错落有致，村休闲广场、农家书屋、活动室、村史馆、乡村博物馆等一应俱全，给我留下了深刻印象。淄博市乡村振兴经验给我们的最重要启示就是，实施乡村振兴战略，特别是美丽乡村建设，必须坚持规划先行。下一步，需要积极对接省里的乡村振兴五年规划和工作方案，编制并完善乡村振兴规划和专项规划方案，“五个振兴”每个都有什么标准，对村庄规划有什么标准，村村通、户户通有什么标准，社区建设有什么标准，都要拿出具体意见，统筹考虑、整体安排，推进乡村振兴战略有力有序开展。
　　（四）强化投入保障。无论是推动“五个振兴”，还是脱贫攻坚工作，都需要大量的资金投入。没有真金白银的硬投入，乡村振兴就是无源之水、无本之木。党的十九大报告明确指出，要坚持农业农村优先发展。今年省里将加大财政投入力度，筹集1000亿资金支持乡村振兴。市委孙爱军书记在今年全市农村工作会上也强调，要把重点和主要精力放在抓乡村振兴和脱贫攻坚上，在干部配备上优先考虑，在财政投入上优先保障，在要素供给上优先满足，在公共服务上优先安排。下步工作中，我们需要坚持农业农村优先发展不动摇，持续加大投入力度，大力整合财政资金，创新涉农资金使用管理，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，切实提升使用效益。通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，鼓励社会资本、工商资本参与乡村振兴，引导带动人才、资源、资本进乡村，助推农业农村发展。
　　以上是我对实施乡村振兴战略的一些学习体会，希望能对大家有所启发，讲得不到位、不对的地方，请大家批评指正。
　　最后，预祝此次培训班取得圆满成功！祝大家在培训期间生活愉快，学有所成！谢谢大家！

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