深入落实为企业破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利和“讲政治、抓落实、求突破、提士气”总体要求，进一步围绕降低准入门槛、促进政策落地、优化政务服务、加大权益保护和提升发展环境，通过狠抓政策措施落实落地，构筑一流的营商发展环境，制定本工作方案。
　　一、工作目标
　　围绕门槛降低、政策落地、政务服务、权益保护和打造环境等方面，进一步解决好企业在发展过程中的各种困难和问题，让企业真切感受到降门槛的力度、政策落地的速度、政务服务的温度、权益保护的厚度和发展环境的广度，力争实现“一年大改善、两年建机制”的工作目标。
　　二、任务措施
　　（一）大力降低门槛，凸显营商环境的优化力度
　　1、降低政策准入门槛。认真贯彻落实促进民营经济健康发展“25条措施”，及时公布市场准入负面清单，清理规范行政审批事项，对无特殊要求的加快取消准入限制和歧视性条款，优化简化办事流程，压减办事时间。
　　2、平等对待外资外企。实施外商投资企业准入前国民待遇和负面清单，负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，不得针对外资外企准入进行限制。
　　3、降低企业诉求门槛。实施集中受理工程，强化12345政务热线功能，除明文规定和特殊功能的热线服务，全部纳入政府12345政务热线，建设集电话、短信、网络、电子信箱、“两微一端”等现代通讯技术为一体的市12345政务服务热线和搭建“政企通”服务平台，实现企业诉求由政务热线集中统一接收，相关诉求事项按责转办有关部门，政府督查限时办结等。
　　4、降低商事制度门槛。按照“证照分离”改革要求，推行全程电子化登记，实现工商登记、公章备案、银行开户等涉企事项全程网上集成办理。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作……

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