xx探索深化农业供给侧结构性改革,出台《农业供给侧结构性改革的实施意见》、《农业供给侧结构性改革十一条措施》等改革政策措施,大力实施农产品品牌提升、农业科技创新、农业产业基地提质、新产业新业态培育、农业经营体系建设“五大工程”,优化农业产业结构、提高农业供给质量、提升农业综合效益,以现代农业引领乡村产业振兴,探索具有xx特色的现代农业和农村发展新路。
一、实施农产品品牌提升工程,全力创响“资味”品牌
创新实施区域品牌、企业品牌、产品品牌“三轮驱动”战略,以品牌提升带动农业产业效益提升。一是全力创响区域公共品牌。启动“资味”农产品区域公用农业品牌培育专项计划,借助农博会、西博会、渝洽会等开展品牌宣传营销,“资味”品牌知名度和影响力提升。雁江蜜柑评选为全国首届区域农产品价值100强,xx黑山羊认定为“中国地理保护标识产品”。xx柠檬进入初级农产品类地理标志产品全国10强,居全省第一。二是加快创建知名企业品牌。加大对企业品牌创建支持力度,落实财政资金奖补、金融信贷支持等政策,对新获得国家级、省级品牌商标的,分别给予25万元、10万元的奖励。全市农业领域共获得中国驰名商标4个、省著名商标10个。三是积极培育名优农产品品牌。积极创建“三品一标”农产品,对新获得绿色食品、有机食品认证的,分别奖励5万元、10万元。全市新增绿色食品6个、有机食品7个,丹山大米、中和小龙虾等优质农产品品牌效益显著提升,全市累计培育“三品一标”农产品品牌180个。
二、实施农业科技创新工程,大力提升农业科技贡献率
建立“专家+农技人员+专合组织+示范户”成果快速转化通道,依靠科技进步改造提升传统产业、加快发展现代农业。一是深化校市合作、院县共建。先后与南京农业大学、省农科院、省林科院等涉农科研院所签署战略合作关系,在基地建设、人才培养、技术推广等领域开展合作,建成“雁江蔬菜新技术种植、xx柠檬品质提升、xx黑山羊保种选育”3个专家大院。xx县与省林科院合作成功创建西南地区唯一一个国家级林业科技示范园区。二是引进推广新品种新技术。积极引进优质抗逆新品种67个,辐射带动大宗作物新品种推广60万亩以上。以xx县建成2万亩“水稻—油菜”全程机械化生产示范区为突破,探索形成稻油、稻麦高效生态的全程机械化生产模式,实施“密改稀、治改控”等八项蜜柑技术改革。三是大力推进标准化生产。积极推进标准种植示范基地、国省级养殖示范场建设,推广“稻鱼共养”、“稻鳅共生”、“稻虾轮作”等立体种养模式,新创建部省级畜禽标准化示范场3家,累计达15家;新创建部级水产健康养殖示范场4个,建设智能渔业示范基地2个。xx县制定《xx柠檬采收及采后处理技术规范》上升为国家标准,掌握了柠檬产业发展话语权。
三、实施农业产业基地提质工程,加快建设现代农业产业园区
优化现代农业产业布局,引导优势特色产业集中成片建设产业基地,重点打造产业融合现代农业示范园区。一是全力保障主要农产品有效供给。全面落实“米袋子”市长负责制,稳定粮食播种面积,优化调整品种结构,提高粮食生产能力,积极发展薯类、豆类等高产粮食品种,建成粮油绿色高产高效创建万亩示范区38.2万亩,全年粮食产量163万吨。提升畜牧产业效益,引进温氏集团、正大集团等畜牧养殖龙头企业。二是巩固提升优势产业基地。实施“三个一百万”基地建设计划,集中打造100万亩蔬菜、100万亩水果(70万亩柠檬、30万亩蜜柑)、100万只黑山羊基地,全市建成蔬菜基地93万亩,柠檬基地54万亩、蜜柑基地23.5万亩,出栏黑山羊77万头。三是提质建设现代农业园区。在重点农业园区设立管委会,统一流转土地、招商引资、规划建设,立足优势特色产业,集成优势资源、优势企业、优势技术,加快建设现代农业产业园区。xx川中林业科技示范园被评为全国现代农业产业融合示范园区,成功创建雁江老龙潭、xx宝森、xx现代林业、川中林业产业园等4个省级现代农(林)业示范园区。
四、实施新产业新业态培育工程,推进农村产业深度融合发展
积极开发农业多种功能,推进农村一二三产业深度融合发展,把农村新产业新业态培育成农民群众增收致富新支撑。一是集群发展农产品加工业。强化政策支持,对纳入产业发展规划、新建投资500万元以上的农产品加工配送基地,按贷款基准利率给予1—3年贴息支持。大力发展农产品标准化初加工,全市新建农产品贮藏、保鲜、烘干等初加工设施26处,新建通风、冷链物流设施20余处。积极开发农产品精深加工,打造肉食品、粮油、水果、调味品、饮料酒水五大产业,建设雁江中和、xx龙台、xx中天三大农产品加工园区,集聚食品饮料企业100余户。二是高标准发展休闲农业和乡村旅游。充分利用区位优势,融合山水资源、农耕文化、石刻艺术、人文历史等优势资源,高标准打造农旅融合休闲农业景区。全市新增3个休闲农业专业村、8个省级示范休闲农庄,怡心苑、二娥湖和老龙潭被评为第三批全省森林康养基地,龙台镇被评为首批省级森林小镇。xx柠檬花节、雁江荷花观赏节、小龙虾美食节、xx桃花节等生态旅游节会吸引力不断增强。三是全域发展农村电子商务。深化与大型电商企业合作,不断构建完善农村电子商务公共服务体系、物流配送体系、农产品网货化支撑体系、电子商务人才体系,新建农村电子商务服务站点100余个,农村电子商务工作走在全省前列。“超市+基地”、“超市+公司+农户”等运营模式快速发展,涌现出柠之恋等10余家年销售额超过1000万元的涉农电商企业,全市农产品线上交易额超过20亿元,xx县入选“2017四川县域电子商务十佳县”。
五、实施农业经营体系建设工程,激发农业农村发展活力
坚持适度规模经营和带动小农户“两条腿”走路,以放活农村土地承包经营权为重点,加大重点领域改革创新力度。一是放活土地经营权发展适度规模经营。支持农户采取出租、转包、入股、托管、反租倒包等方式流转经营权,全市农村土地流转93万亩,适度规模流转面积62万亩。探索推进“主导产业+合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“基层组织+合作社+农户”等经营模式,3524个农民专合社、1584个家庭农场带动农民覆盖面达90%,实现带动农业基地成片开发。二是培育壮大新型农业经营主体。加大支持力度,扶持一批新型农业经营主体发展壮大,全市共培育国家级农业产业化龙头企业3户、省级17户,国家级示范农民专合社17个、省级79个,省级示范家庭农场29个。探索创建产业一体、统一经营、利益共享、风险共担的产业一体化联合社,宰山蔬菜专业合作社与农户签订产销合同并提供全程技术指导,形成“联接紧密、利益同享、群众零风险”的合作机制,带动1.8万农户建成蔬菜基地3.6万亩,户均增收6000元以上。三是创新推进新型农村集体经济试点。积极探索“村党组织+土地股份合作社+产业股份合作社”集体经济发展模式,村、社牵头组建土地股份合作社,以土地承包经营权入股产业股份合作社,在保底农民收益的基础上构建以股权结构为基础的利益分配机制。伍隍镇铺子坳村集中耕地1200亩组建土地股份合作社,村集体、土地股份合作社、业主(含职业经理人)入股水果种植专业合作社发展晚红血橙,形成了4:3:3的股份构成和利益分配比例,实现了“流转变入股、承包经营权变股权、资金变股金”。四是探索财政金融支农新模式。出台激励政策、整合投放项目、探索金融品种,形成了集风险金、互助金、担保金、保险金于一体的风险防范机制。积极推进农村土地承包经营权流转担保贷款试点、林权抵押担保试点。开展支农信贷分险基金试点,市财政建立基金500万元,与银行形成6:4风险共担机制,撬动金融资金5000万元,解决农民专合社、家庭农场等信贷难题。推进了柠檬价格指数保险、险资枝投试点,稳妥发展农民资金互助合作组织,为农业产业发展保驾护航。