党的十九大提出实施乡村振兴战略重大决策部署以来,**县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加大统筹整合力度,有力有效推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,奋力谱写新时代“三农”工作新篇章。
一、主要做法及成效
(一)强化组织领导,为乡村振兴提供强有力的组织保障。一是成立领导机构。按照市委的决策部署,我县整合了社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治小组、县委农村工作领导小组,成立了以县委书记为组长,县长为常务副组长的县委实施乡村振兴战略领导小组。为全面加强对实施乡村振兴战略工作的组织领导,在整合我县社会主义新农村建设指挥部基础上,成立**县实施乡村振兴战略工作指挥部,指挥部办公室下设8个专职小组,从县直有关单位选调科级干部担任各专职小组组长并明确各小组的工作职责。各镇也参照县相应地成立了乡村振兴战略领导小组。二是出台配套文件。我县认真贯彻落实省、市委关于实施乡村振兴战略工作的会议精神,深入研读省、市委有关配套文件,结合我县实际情况,制定出台《关于开展“示范引领、村村整治”行动建设生态宜居美丽乡村的实施方案》、《关于选派乡村振兴战略工作队(组)的实施意见》、《**县加强党的基层组织建设行动方案》等一系列文件。
(二)强化队伍建设,为乡村振兴提供专业的人才队伍支撑。为深入实施乡村振兴战略的决策部署,确保市委提出的“1+6+N”工作落实到实处,我县严格按照市委《关于选派实施乡村振兴战略工作队(组)的实施方案》,向乡镇选派了实施乡村振兴战略工作队(组),组长从县直机关企事业单位选派股级以上干部担任,组长同时担任村党支部第一书记。6月6日,我县召开为期一天半的乡村振兴战略工作队(组)培训班,主要从乡村振兴有关政策文件、精准扶贫精准脱贫、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设、生态宜居美丽乡村建设、农村党建实务等方面进行解读授课,为推动乡村振兴工作打下坚实基础。
(三)强化宣传引导,为乡村振兴营造浓厚的干事创业氛围。一是多渠道宣传。我县通过宣传栏、**发布公众号、电子显示屏、广播电视等媒介,动态报道我县实施乡村振兴战略工作的进展情况、重要举措和主要成效,营造出人人关心乡村振兴、个个投身乡村振兴的浓厚氛围,切实做到“天天有新闻、周周有看点、月月有专题”。各镇还开展了进村入户宣传宣讲活动,实施“党委书记带头讲、工作队(组)下村讲、村两委干部入户讲”行动,让乡村振兴战略方针政策家喻户晓。二是树文明乡风。我县按照提升乡风文明水平的工作部署,积极开展“广东省文明村”创建工作;借助“新时代文明传习所”平台和“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲队伍,组织先进典型和党员干部以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,开展进村进社区宣讲活动6场次;利用“**文明”微信公众号,推送好人事迹、文明礼仪小贴士、讲文明树新风等文章54篇,以村文化广场和文化长廊为载体,完善和充实村规民约内容,增强村民遵纪守法自觉性,维护好社会秩序,维护好社会公共道德,树立良好的村风民风,助推农村精神文明建设。
(四)强化产业发展,为乡村振兴提供可持续的发展力量。乡村振兴,产业兴旺是重点,我县紧紧围绕“产业兴旺”的目标,坚持以振兴产业为基础,加快推进产业发展现代化。以我县猕猴桃成功获批国家地理标志保护产品为契机,做强做大做优猕猴桃产业。加快推进“**百香果”等国家地理标志产品保护申报工作。坚持以工业化的组织、品质化的生产、商业化的经营发展农业,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+合作社+小农户”等经营模式,重点抓好“一镇一业、一村一品”建设,推动一二三产业融合发展。
(五)强化脱贫攻坚,为乡村振兴提供生活富裕的基础保障。乡村振兴,摆脱贫困是基础。我县紧紧围绕脱贫攻坚总目标、总任务,严格落实“两不愁、三保障、一相当”政策,按照贫困户脱贫的“八有”标准,切实加大工作力度,落实工作责任、落实精准帮扶措施并确保如期完成任务。我县采取以奖代补的激励机制、创新利益联结机制等大力推进扶贫工作,激发贫困户脱贫致富的积极性,增强脱贫能力并提供政策保障,营造良好的脱贫产业发展环境。截至目前,我县共完成 人的预脱贫任务,完成总任务的 。全县产业扶贫累计到户资金 万元,共有 户贫困户(占有劳动能力贫困户的78%)参与农业产业开发,按目前市场价估算,我县产业扶贫可为参与产业发展的贫困户户均增收1.6万元、人均增收3200元,为如期实现脱贫奔康打下坚实基础。
(六)强化示范引领,为乡村振兴提供可推广的建设经验。自启动创建新农村示范村建设以来,我县始终以把省定贫困村创建社会主义示范村作为新农村建设的突破口,动员部署42个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作,坚持先行先试原则,加快补齐农村发展短板,探索新农村建设路径。截至目前,42个省定贫困村在驻村帮扶单位帮助下已完成自然村道硬底化87公里,巷道整治9公里,已建成文体广体建设26个,完成路灯安装2777盏,新建饮水工程24个,建成污水处理厂(站)26座,新修建水利渠道25千米,正在建设村级卫生站19个,新建桥梁13座,完成200人以上自然村村道硬化的有171个,完成率达88.1%。规划贫困村窄路基路面拓宽建设里程147.57公里,现已完成144.04公里。
二、面临的困难和问题
(一)群众思想有待提高,内生动力不足。群众对开展乡村振兴战略工作的思想认识还不够到位,主动参与乡村振兴的主动性、自觉性还有待提高,有待进一步加强宣传发动。
(二)有些基层乡村干部对乡村振兴工作认识不足,存在畏难情绪。有的基层乡村干部面对乡村振兴战略这一新课题、新使命、新任务感到无所适从,找不到突破口和突击重点。
(三)农村空心化严重,缺乏专业技术人才。农村大中专毕业生都到城市务工,留在村里的大都是空巢老人和留守儿童。建设队伍专业技术人才缺乏,服务难有针对性。
(四)农村特色产业匮乏,各产业未形成“联合作战”。农村新型产业起步较晚,规模小,特色农产品加工业块头小、档次低,发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步,辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌发阶级,一二三产业未能有机融合,农村新型产业远未形成主导产业,对农业农村经济支撑乏力。
三、下一步工作打算
(一)是加强乡村基层党组织建设。以实施乡村振兴战略为契机,发展和壮大农村党组织,充分发挥农村基层党组织和农村党员在乡村振兴中的核心作用。要加强村组干部建设,特别是村级党组织主要负责人的培养和选拔。要加强对驻村干部、大学生村官、乡村技术员等人员的培养和管理,充分发挥他们的优势和特长。
(二)是破解内生动力不足问题。广大农民是乡村振兴的主体,实施乡村振兴战略必须调动农民的积极性。我们要做好群众工作,充分尊重广大农民群众意愿,调动他们的积极性、主动性、创造性,最大限度激发农民群众参与乡村振兴建设的热情和激情。
(三)是推进农村基础设施建设。农村的基础设施依然较为落后,我们要落实好十九大提出的坚持农业农村优先发展的重大原则。统筹推进城乡资源平等交换,推动水电路器防汛等基础设施,向农村延伸,向农村倾斜,不断改善农民生产和生活条件。
(四)是完善人才队伍管理机制。鉴于近年来农村人才流失问题日趋严重,人才缺失已成为制约乡村振兴战略实施的一大“短板”。为此,各级政府要加大三农干部的培养力度,全面建立职业农民的制度。加快培育新型的农业经济主体,发展农业的适度经营支持各类人才返乡、下乡创业兴业,包括城里的人才,鼓励各类人才在农村在广阔天地大显身手。
(五)是编制好乡村发展规划。要根据各个乡村不同的特点进行分析研究,将不同的需求落实到乡村规划中。乡村规划要注重内容的综合性、技术的融合性和实践的可操作性,规划定位和功能要完善和齐全。
(六)是推进农业高质量发展。把农业发展摆在突出的位置,要深入推进农业供给侧结构改革,质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的主旋律,推动农业由增产导向转向提质导向。要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展。