xx县自2014年打响脱贫攻坚战以来，经三年攻坚，于2017年脱贫。在此期间，xx围绕中心工作，深入各村组开展“感恩教育”、“群众在我心中”、“农民夜校”等各类农民思想教育活动。其中“群众在我心中”活动就在三十六个村开展了五十场次，有4300余人接受教育。党的十九大提出了“振兴乡村战略”的总要求： 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，如何做到“乡风文明，治理有效”？结合xx脱贫摘帽实践，作者谈一些看法。
　　一、当前农村农民思想状况
　　一是等靠要的懒惰思想。造成部分贫困户的贫困原因是因病、因残、因灾、因无技术、因无劳动力等，但实际上部分贫困户却是因懒惰而造成的。部分贫困户，当帮扶干部已到他家了，他还关门闭户，其他群众都在地里干了一两个钟头了，他才起床。部分贫困户喜欢赶集，每场必到，一去就一大半天。帮扶干部看见他家土地宽广而荒芜，给他进行产业规划，他会提出种种干不起的理由。部分贫困户也要外出打工，但重的活不干，远的地方不去，工资在按月发放的不去（最多一个星期结帐），不自由的工不去。有的干三五天或一月两月，有点钱在身上了就回家了，直到把点钱用完才又去打工。特别是部分年轻的单身汉（四五十岁年龄段），因没安家，以四处找女朋友为名，不正经做事，舍不得吃苦，东游西逛，理直气壮而毫无羞耻地用父母的钱。甚至有个别人，父母早出晚归，累天累地，他却睡大觉，没有内生动力。有异地搬迁的贫困户，阳沟垮了一点泥，盖瓦有点漏雨等等，就马上不满意，马上要打电话给帮扶干部，好像这些事情都应由政府给他准备充分，他一点责任都没有。以至于在农村中有一句谚语流传：“懒人懒到底，政府好管你。”诸如此类，不一而足。
　　二是恶劣的自私自利行为。公益事业中，如修路、拉电线、修水池、修垃圾站等，不愿集资、不愿出劳力，不愿出土地。只讲索取，不讲自己怎样回报。如修公路，自己既要使用，但又不愿自己的土地被占用，占用别人的可以，别人不愿拿出来时他还要批评别人自私，但占到自己的土地却坚决不拿出来。近年虽然争夺田边地角的少了，但涉及公益事业用地，争夺之战则难免，若有赔偿性质的用地，更是漫天要价，机关算尽。有了低保坚决去争取，别人得了低保自己没得到就四处造谣。异地搬迁政策来了，就通过种种办法争取，实现搬迁后要求拆除旧屋就支支吾吾，不愿配合。甚至在种植上，自家果木得病别人请教打了什么药，他会紧守秘密，不愿告诉他人。甚至弟兄姊妹之间，为其赡养父母，为其田土分割，大打出手，毫无亲情可言。长期的自私自利，导致各村各组都有那么几个歪恶横霸的人，有男有女，巧取豪夺，讲面子，争输赢，周围农户虽然鄙屑非议，但也只能避而远之。
　　三是害怕吃亏不愿合作的心理。农业要走产业化、规模化，要流转土地。但很大一部分农户怕吃亏，怕没算计到别人，嫉妒别人得了好处，宁愿土地长荒草，都不愿流转合作大家好。
　　四是偏激的三观意识影响下的家庭教育。许多贫困户，他们以有钱为成功的标准，没有底线，没有道德观念，没有为社会为他人服务的人生导向。只要能挣，什么都可以干，农产品不怕药残，子女在外不论职业，以少劳或不劳而获为荣，只要能找钱就行，哪怕出卖肉体，子女在外就业先问每月能找多少钱，再问好不好耍、轻松不轻松，对子女能否发展、能否学到技术并不关心过问，有些不好学的子女父母管不住，干脆放任不管，甚至认为子女现在还小，等他飘荡，年龄大了自然会懂事。没有家规家训，任随子女散漫成长。甚至还遇到这样一位贫困户：他女儿初中毕业外出务工，没有及时兑回钱来，他就诅咒女儿“咋不死在外头？”如此父母把子女当成挣钱工具，与禽兽何异？
　　五是缺失的职业就业教育。随着资本下乡，集体劳动产生。部分农户进入集体劳动后，没有正确的就业观念，不守时上工下工，不诚信厚道，不听从指挥，想怎样干就怎样干，说不得重话，吃不得亏，掂轻怕重，职责以内的事情磨洋工，绝不干职责以外的事。在不守诚信方面，如某村有老板来发展辣椒产业，免费发放种子、肥料，并开展技术培训，辣椒上市时，部分村民为其市场收购价每斤高一角、两角就卖给别人，只拿少数产量来应付老板，致使老板的合同任务完不成。如此无诚信的案例，比比皆是。
　　六是落后的文明习俗。不讲卫生整洁，满口脏话，为人傲慢偏见等。帮扶干部要求他卫生整洁，他就要求帮扶干部给他打扫，对入户的帮扶干部不热情，礼貌欠缺，招呼人多为大人，子女退后不教育礼节。还有个别农民口出狂言，自高自大，还有部分人酗酒成性，酒后谩骂，这样不满意那样不合心。村庄中有欺凌弱寡时，事不关己，高高挂起，无人主持正义，等等。
　　二、产生当前农村农民思想问题的根源分析
　　一是农民长期以来脱离组织教育。自承包土地到户后，单打独斗的生产方式，让农民有相当的自主性，在市场经济的长年冲击下，在反复不断的要求农民致富增收的要求下，虽然基层有村委、村民小专业合作社等组织，但因没有经济利益与之挂钩或害怕加入组织会损失自己的利益，于是农民脱离了组织。村两委组织在运行中，大多并未严格按照《村民自治法》执行。村民议事制度、管理制度、村务公开制度等并未有效发挥作用。村民参与村级管理热情不高。
　　没有组织的农民只有无限地发展人性的自私，有一些社会法律知识和伦理道德思想，但也只限于经验层面，对与错的标准在他们的思想中茫然与迷糊。道德楷模、文明家庭、尊老爱幼家庭等没有评选，什么是值得学习倡导的，什么样的行为要受到批评教育，等等，社会主义正能量的教育观没有形成。
　　二是村规民约形同虚设。各村在基层组织建设中强调了制定村规民约的要求。但走遍全县，所有村委制定的村规民约都是一种倡导，并无惩戒。这些村规民约大多是村领导在办公室想出来的，并未召开群众大会，并未通过群众讨论，更未进行过群众宣传。村民们在村规民约中得不到实质性好处，他们不会去遵循，失了惩戒的村规民约，无论多么完美和华丽，都形同虚设。
　　三是没有乡村思想道德教育平台和人才。由于多年来以发展产业经济为导向，乡村的思想道德教育，既无平台，也无人才。
　　四是村民对当前有关政策不了解。当前扶贫政策虽然是全方位覆盖，但有些政策惠及东家就难以惠及西家，有些政策今年有明年就没有，有些政策前置了这样那样的条件，但农户却不管那么多，政策给他时左推右阻，政策一过他又想通了，想要了。如有一党员家庭，户主当过村主任，现已退休。解决村干部养老问题时，一次性可购买养老保险，乡村组干部给他做工作，让他买，他却认为共产党是哄人的，也没信心能活多大岁数，没有买。当别人买了每月能领取几百上千时，他又到处去寻找政策而不得，当扶贫调查时他则对政策就极度不满意了。又如养老政策中，60岁以上老年人领取的75元/每月条件是家里其他人必须购买养老保险。而许多农民认为自己年轻，不购买养老保险却要老人领取，对政策的优惠看不到，反而怪政策不正确。有人认为土地承包权就是所有权，集体征用还得问他干不干。于是现今的村级公路又弯又陡，这是部分农户阻挡的结果。
　　三、治理乡村落后思想的建议
　　一是制定并实施行之有效的村规民约。在制定村规民约时，每一条都要落到实处，便于操作，且要有村民代表参与，广泛宣传，忌讳泛泛而谈，忌讳村两委班子在办公室里拍脑袋制定。
　　在xx县的扶贫攻坚中，于2017年11月15日出台了《歇帮方案》，对部分蛮不讲理、懒散等靠，即要政策，又不配合政策的贫困户直接歇帮。实践中有一定作用。xx相邻的xx县xx县在2015年也制定了歇帮方案，对凡违反者第一次在村务公开栏中通报批评，第二次，可以取消一切帮扶措施。
　　但是，在“治理有效”的乡村振兴战略中，紧紧停留在“歇帮” 层面还远远不够。村规民约必须有更为有效的惩戒措施。如贵州省安顺市乐平镇的塘约村，制定了“红九条”的村规民约（见附文），对凡是违背此九条者，暂时取消村民资格，待三个月参加义务劳动后，经五户村民同意方可恢复村民资格。对这个问题，国内有不少看法。有人认为村两委越权，没有资格制定这样的村规，也有人认为村级管理上制定相关的惩戒制度是合法的。无论合法与否，塘约村自执行该村规民约后，村级治理大有好转，村风民俗极大改观。
　　二是积极培育各类组织，充分发挥各类组织的教育功能。目前各村有两委组织，也有产业专业合作社。实践中，基层党组织的先锋模范作用并不明显，一年的党员大会有的开了一次，有的几年都没开过（若没有脱贫摘帽行动，很多党员忘了自己是党员），甚至部分党员也混迹于落后思想行列。村民小组的会议也如此，一年里没开过会的村民小组不在少数，甚至有村民小组选出组长后从未开过会就到期了。国家的如修建山平塘、公路、联户路，以及低保、教育、医疗等政策，有时就是几个村委的人说了算，村民们并不知晓。对各类专业合作社因怕吃亏，因无劳动力等原因即不愿流转土地加入，即使加入，也嫌工资低、活路重、限自由而不去。在各村调查，全县加入专业合作组织的农户占不到20%。村民的思想教育要在组织中培养，有了组织让村民们能找到靠山，有了主持公平正义的渠道。而最有效的组织是经济组织。
　　目前，土地流转形式中，以土地入股形式较受村民欢迎。从国内小康村排名靠前的村落情况看，要想成功地让农民进入经济组织而又无疑虑，最好的办法是以村为单位进行土地流转后与城市资本结合，一方面发展集体经济，用集体经济收益反哺村级建设，另一方面村民进入组织，接受教育。对不愿拿出土地，又不愿进入组织者，以加入组织者的最后收益大于个体收益来吸引他们加入（从全国各地的情况看，加入组织者收益大于个人发展收益）。
　　三是设立多种乡村思想教育平台，培育乡村思想道德方面的志愿者人才。乡村农民的思想教育，既要有说教，更要有言传身教和监督检查。要有言传身教则要有道德楷模、清洁整洁家庭、尊老爱幼和谐共处家庭、培养优秀子女家庭、勤俭节约家庭、互帮互助助人为乐家庭或个人、见义勇为家庭或个人、诚实守信家庭、坚持公平正义家庭或个人、志残身不残家庭或个人等等思想教育平台。通过这些家庭或个人的标杆影响，感化村民，教育村民。同时对违背公序良俗及村规民约者进行劝导批评，以及惩戒，没有批评、惩戒的教育是无效教育。
　　四是开展多种形式的政策和形势宣讲。村民中思想落后保守，也缘于对当前的政策和形势看不明看不清有关。从xx脱贫攻坚的实践看，如果不是本次脱贫需要，有许多边远村组，一直未开展过政策及形势宣讲，村民没有多少机会提高思想觉悟。比如土地的政策与形势，一方面是土地所有权、承包权、经营权分置，另一方面村民子女长大后大多都不愿意留在农村的现实。未来十年，当老一代农民老去，不能再生产时，新一代农民城市化进程中成为了城市居民，土地自然会收归村集体，现如今为其一窝竹子、一根坡坎，不愿拿出来修路等搞公益事业，难道土地还能如封建社会一样永远继承下去吗？但农民们并不懂这些。又比如，年轻人进入社会，不明白财富来自艰苦的劳动，而去推崇钱生钱，跟父母要钱当然地想要创业做生意。而根据成功的普遍规律来讲，无人脉、无商圈、无技术、无经验等，有多少能创业成功？但许多村民并不懂，结果子女把父母辛辛苦苦积攒下的血汗钱就这样轻飘飘地被挥霍一空了。又比如，许多农民并不懂农业要走产业化、合作化，在没有雄厚的实力的丰富的经验支撑下就想创品牌，一个农民即要当生产者，又要当运输者，还要当销售者、营销者，还要当出纳会计，其结果只能是失败得一蹋糊涂。

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