1978年底，伴随着思想解放的强劲潮流，共和国吹响了改革开放的号角。一个历经苦难的古老的民族拨转航向，所有的中国人一起摸索着，开启了一段光辉的旅程，取得了举世瞩目的伟大成就。40年来，中国取得了举世公认的成就。历史和实践证明，任何改革发展都离不开人才的强大支撑。实施乡村振兴战略不是重复过去“面朝黄土背朝天”的传统劳作，而是要将乡村振兴放在实现我国农业现代化的大背景下，建设顺应时代发展要求的新农村。因此，乡村振兴离不开人才，要让人才成为乡村振兴的“顶梁柱”，必须要切实解决人才方面存在的问题。
　　一、队伍现状
　　xx县作为国家级乌蒙山扶贫连片开发重点县，每个乡村实施振兴选择的路径都不尽相同，但是总的来说，对人才的需求大致都是相同的：企业家、专家学者、规划师、建筑师、技能人才、管理人才等等，但是现阶段，甚至很长一段时间之内并不是每个乡村都能将所需各类人才全部匹配到位。纵观全县人才队伍现状，不难看出，无论是人才总量、分布，还是学历、层次、职称、结构等方面，都还存在很多不合理成分，不能完全适应乡村振兴关于人才的需求，人才队伍建设跟不上社会发展的节奏，引人、用人、育人环境还不够理想。
　　（一）总量呈现“三多三少”。即党政人才多，技术人才少；大龄人才多，年轻人才少；一线人才多，管理型人才少。全县党政、技术、管理三类人才总计3713人，占总人口的1.4%，其中，党政人才1835人，占人才总数的49.4%，专业技术人才1593人，占人才总数的42.9%，企业经营管理人才285人，仅占人才总数的7.7%，45岁以上人才2427人，占到人才总数的65.4%，一线人才为2947人，占到人才总数的79.4%。
　　（二）结构呈现“三高三低”。即党政人才所占比列高，企业经营管理人才所占比例低。党政人才1835人，企业经营管理人才285人，达6.5比1；初中级技术人才所占比例高，高级技术人才所占比例低，初中级人才1480人，高级职称113人，达13比1；低学历人才所占比例高，高学历人才所占比例低，大专及以下学历2640人，本科以上学历1073人，达2.5比1。在人才类型上，经营管理人才、技能型人才分别仅占6.08%、5.94%，难以满足产业发展的需要。在人才分布上，行政事业单位人才占95.25%左右，主要分布在党政机关、教育、卫生等行业，企业、社区、农村等一线人才匮乏，农业、水利、规划等领域的人才较为紧缺，特别县乡医疗机构的全科医生严重不足，全县仅有1名副主任医师，主治医师9名。
　　（三）管理呈现“三重三轻”。即重人才统筹管理，轻人才流动；重政策配套，轻具体举措；重人才引进，轻人才开发。大多停留在政策层面，缺乏具体的保障机制，没有真正形成以贡献大小论英雄、计所得的良性竞争环境。人才引进工作相对重视，但创新创业平台不多，依托项目、企业、产业大力吸纳急需紧缺人才机制还不够；人才流动机制不够灵活，人才体制性分割尚未打破，党政人才、经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”交流渠道不畅，市场体系还不健全，市场化配置程度较低。
　　二、原因分析
　　（一）地理环境不优。xx属贫困山区县，交通信息闭塞，县境无铁路、高速公路，与周边区县连接的出境路很多也没有打通或虽打通但道路等级低，人才出行不方便；缺乏对人才的吸引力。
　　（二）大型企业较少。人口资源环境矛盾突出，贫困程度深，贫困人口多，历史欠账较多，经济发展滞后，没有转移支付的政策作支撑，致使人才的津补贴等福利待遇偏低，外地人才不愿意来。
　　（三）福利待遇较低。xx县地处边远山区，干部工作、生活条件艰苦。在招聘人才时，招录门槛低，外地应聘人才多，本地人才较少，基本成了人才引进外地化。应聘人员中，大多数是将xx做为找工作、转“身份”的跳板，转正后跳槽到其它待遇好的地方。
　　三、解决举措
　　（一）完善人才资源开发利用体系。一是实施人才培养工程。坚持党政干部上派、下派、选派工作机制，采取到企业进修、挂职锻炼、院校深造、“职场大练兵”等方式，培养一批具有突出创新能力的领军人才。二是紧缺人才聚集工程。参照《乐山市吸引优秀人才落户试行办法》和《乐山市服务优秀高层次人才暂行办法》，用好用活用足政策，重点引进农业、水利、规划、脱贫攻坚等急需专业技术人才。三是出台农村实用人才办法。改善乡村创业创新环境，让乡村的机会把有志于农村农业发展的各类人才“引回来”，让愿意在农村干事的人更有信心，让乡土人才成为振兴乡村的真正主力军。四是实施人才能力提升工程。以全面实施终身教育为重点，建立人才培训长效机制，力争5年内把全县党政人才轮训一遍；同时，加大农村人才培训力度，着力培养一批懂技术、会管理、善经营的种养殖能手、致富带头人、创业示范户。
　　（二）建立人才资源开发利用政策体系。一是创新引进机制。具有副高以上职称和35岁以下具有中级职称的专业技术人才，聘用时可不受职称结构比例、岗位设置限制；具有副高以上职称的专业技术人才，不受编制限制。高学历、高层次急需紧缺人才，其原从事专业技术职务任职资格可计入工龄。来xx工作一定期限后，在职称评审、投资创业等方面可享受优惠待遇，吸引高层次人才到xx工作或创业。二是完善优惠政策。对到我县投资生态发展、新能源等支柱产业人才，可享受个人所得税补贴奖励、医疗保健、人才津贴、创业扶持、政治待遇等方面的人才优惠政策。
　　（三）建立人才资源开发利用宣传体系。一是表彰激励长效机制，开展“有突出贡献的优秀人才”、“优秀青年人才”、“优秀人才示范岗”等表彰活动。二是营造良好人才氛围，在主要媒体开辟专栏，宣传我县的发展优势、人才工作政策、优秀人才和人才先进单位，营造“尊重人才、关心人才、爱护人才”的良好社会氛围。
　　（四）建立人才资源开发利用责任体系。县委统一领导，组织部门牵头抓总，部门各司其职，社会力量参与。组织有关部门加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调和督促检查，发挥责任单位的作用。要牢固树立强烈的人才工作意识，切实担负起主要责任。各用人单位要理清人才开发利用思路，落实人才开发利用的具体举措，为推动乡村振兴战略提供有力的人才保障。

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