xx市认真贯彻落实习近平总书记“全域旅游路子是对的，要坚定不移走下去”的重要指示精神，在省旅发委和成都市旅游局的指导帮助下，依托国家全域旅游示范区创建，把乡村旅游合作社作为农商文体旅融合发展的重要平台，加快以全域旅游为引领，推动乡村全面振兴。
　　一、拓展乡村多元价值，厚植乡村旅游合作社成长土壤
　　习近平总书记指出，乡村越来越成为人们养生养老、创新创业、生活居住的新空间。我们积极顺应城乡居民需求新变化，重新审视乡村价值，加快拓展乡村的生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能，为乡村旅游合作社持续发展创造条件、开辟空间。
　　一是坚持规划围绕旅游优。树立“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念，把全市当作景区规划，对标AAAA景区标准，编制乡村振兴总体规划暨全域旅游发展规划，力求以景区标准，引领推动全域美丽宜居、城乡融合发展。建立“总规统揽、旅规统筹、旅委初审、旅标实施”的规划执行机制，刚性推动全域景区从规划图转变为实景图。
　　二是坚持设施围绕旅游建。注重将旅游标准植入基础设施建设全过程，建成景观化、景区化优质粮油示范基地23万亩、万亩生态湿地2个，加快推动农区变景区。围绕构建“快进慢游易出”的交通体系，按照“一路一景、路景相融”标准，加快三级绿道、慢行系统和交通干道建设，以绿道为轴，串联城乡交通、景区景观、用地功能等多个系统，建成164公里乡村绿道、100公里稻乡（花香）旅游环线、42公里无根山道文化休闲步道等主题旅游线路，加快构建“绿道环”、串联“景区链”、联通“旅游网”，推动处处“盆景”连成片片“风景”。
　　三是坚持产业围绕旅游加。依托全国农村产业融合发展示范县，推动“农业+旅游”，总投资539亿元，实施天府良仓“水稻+”全产业链、天府国际慢城等21个农旅融合重大项目，加快发展农业科普、农耕体验等新业态；推动“旅游+康养”，总投资655亿元，实施301医院青城国际颐养中心、法国地中海俱乐部等12个康养旅游重大项目，加快发展森林康养、古镇医养、山水怡养等新产业；推动“旅游+文创”，以设计为媒、文化为魂，与来自清华大学、同济大学、中央美院的专业设计团队合作，建立“天府文化+设计师联盟+集体经济组织”联动机制，用当代表达、艺术设计、国际表述，挖掘具有xx地方特色的竹编、藤编、棕编等非遗文化，建成道明竹里等新中式x西民居聚落，吸引爱马仕设计师等100余名创意人才入驻，积极发展文化创意等新业态，努力让艺术点亮乡村、用文化延续未来。
　　二、创新利益联结方式，汇聚乡村旅游合作社发展合力
　　习近平总书记强调，实现乡村经济多元化，不能富了老板、丢了老乡。我们始终坚持走共同富裕之路，把乡村旅游合作社作为共建共享的利益联结纽带，努力让农民在乡村旅游发展中持续长期受益。
　　一是以保障群众利益为前提，推动股份合作。深化拓展农业（林业）共营制实践，推行股份合作、保底分红等方式，有序引导小农户抱团对接乡村旅游大市场。道明竹艺村采取“合作社+平台公司+创新团队+农户”方式，由国有公司负责林盘规划、建设、管理、运营，引进巴金文学院签约作家等创新创意人才，建成三径书院、遵生小院、竹艺博物馆等创新空间。去年9月开业以来，实现营业收入1000余万元，带动入社农户户均增收1.5万元。白头镇五星村采取“合作社+社会资本”方式，引导农户以住房等资源资产入股组建旅游合作社，引进培育五星春天酒店、闲来民宿发展客房200余间，加快推动农房变客房，带动一满田园餐厅等旅游产业项目26个。2017年，民宿及配套产业实现营业收入1530万元。同时，依托旅游合作社，成立成都市x西林盘培训学院和xx市农村党员教育学院，开发农业共营制、x西林盘建设等一批特色课程，承接省内外培训136期1.4万人次，年培训收入900余万元。
　　二是以促进业态共生为重点，推动联合经营。积极推行联合经营、众筹合作等方式，推动乡村旅游由分散经营向规模化、品牌化转型。集贤乡徐家渡林盘，在合作社以集体建设用地折资入股的基础上，采取“公司+农户”方式，由凡朴公司搭建平台、导入客源，周边农户结合自身特点，按标准提供产品、改造客房，以众筹方式打造大业主带小农户的利益共同体。2014年以来，累计接待国内外游客80万人次，实现产值1600万元，带动80户农户年均增收1万元。廖家镇瓢虫村，采取“合作社+旅行社”方式，69户村民以现金、苗木、土地经营权等资源资产组建旅游合作社，由合作社负责景区管理维护，旅行社负责营销推广、客源导入。自4月开村以来，实现总收入120万元，其中合作社收入40万元，纯利润23万元，户均增收3300元。
　　三是以壮大集体经济为支撑，推动共建多赢。依托自驾赏花节、自行车车迷健身节、果蔬采摘节等旅游节会平台，引导旅游合作社参与点位空间经营。今年赏花节期间，全市44家旅游合作社，共接待游客599.2万人次，实现旅游总收入16.2亿元。其中，由燎原乡壁山村旅游合作社承办的马尔康风情营地，接待游客近20万人次、收入1600万元。积极推行财补股改等方式，将政府投资形成的优质资产注入合作社，增强集体经济组织造血能力。比如，在桤木河湿地公园，我们将政府投建的绿道驿站，股份量化到隆兴镇青桥经济股份合作社，增加合作社旅游经营性资产，推动绿道经济性与公益性叠加提升。
　　三、创新旅游管理机制，强化乡村旅游合作社制度保障
　　习近平总书记强调，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。我们注重把乡村旅游合作社作为发展与治理同步的重要载体，创新旅游管理机制，为乡村旅游加快发展提供坚强保障。
　　一是构建一核多元的党建引领机制。坚持“一核多元、共建共治”，围绕发挥党组织核心引领作用，深化完善“红色引领绿色”合作社党建、非公党建联盟等基层党建方法，探索形成“联合支部+产业平台+农户”“联合支部+林盘管委会+创新社区发展促进会”等具体实现形式，把党组织建在产业链上、合作社中，确保乡村旅游始终沿着正确方向前进。
　　二是构建广泛参与的群众动员机制。充分发挥群众的主体作用，把乡村旅游发展纳入基层社会协商范围，在旅游设施建设过程中，坚持“先共识后共建”理念，探索“群众自愿、自下而上”的民生项目竞争性申报机制，把群众参与度作为项目是否实施的重要依据，努力把乡村旅游发展的过程，转变为农民、合作社、社会资本等多元主体共建共享的过程。
　　三是构建规范专业的行业管理机制。强化旅游市场综合监管，在xx市率先成立旅委，建立“1+3+N”的旅游综合执法体系，建成综合行政执法智慧服务平台；制定《绿道旅游管理与服务规范》《乡村旅游服务人员规范》地方标准，实施微景、微田园、微环境、微服务、微度假“五微行动”，加快推进合作社规范化、标准化运行。
　　下一步，xx将认真贯彻本次会议精神，聚焦实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展，把乡村旅游合作社作为重要载体，坚持全域旅游引领，强化全域景区、产业园区、和谐社区“三区”联动建设，力争通过风貌特色化塑造、产业融合化发展、旅游合作化经营、生活品质化营造，努力诠释好美丽宜居公园城市的乡村表达，奋力书写新时代新天府的xx答卷。

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