培育和弘扬公务员精神的主要方法途径
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“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”,就是古往今来中国人的骨气表现。“人而无情,何以为之人”这是庄子《德充符》中的一句话。这里说的“骨气”、“情”应理解为人的精神。因此,人之所以成为其人是要有点精神的,倘若人没有了精神,便徒有一副虚壳,行尸走肉,是一个形式上的人。那么作为公务员,这个人的特殊群体,行使国家职权的主体。我们应该怎样理解公务员精神呢?胡锦涛同志最近多次强调,要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。曾庆红同志在全国实施公务员法工作会议上,概括出了具有鲜明时代特征的“公务员精神”,即:热爱祖国、忠于人民,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作,恪尽职守、廉洁奉公。这“四句话、32个字”,充分体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的有机结合,充分体现了党中央对公务员队伍一贯的严格要求与公务员法对公务员队伍法规性要求;既是对长期以来广大优秀公务员崇高精神和优秀品德的创新概括,也是在新的历史条件下对公务员的新的要求,内涵十分丰富,内涵深刻。说透了,公务员精神就是中华民族精神的重要组成部分,属于社会意识的范畴,不是抽象的,而是具体的,它是由一个多种品质构成的精神共同体,集中反映了公务员政治素质、思想作风、道德情操、精神风貌等方面,是公务员的灵魂。
谈起培养和弘扬公务员精神,我的观点是:培养和弘扬公务员精神要取得良好的效果,就要坚持正确的途径和科学的方法,树立新的思维,重点是要把公务员精神上升为公务员职业精神来培育和弘扬,通过各种方式与社会条件来锻炼公务员精神。
一、培育和弘扬公务员精神,要宣传先行,正确认识公务员精神的本质,树立公务员思想上、工作上、生活上的职业指南。
从一定意义看,公务员也是一种职业,需要遵守最基本的职业操守和职业精神,但公务员毕竟不是普通的职业,而是具有特殊地位和特殊使命的职业。从本质而言,公务员精神属于职业精神的范畴,依附公务员的行为,公务员行为是靠精神支撑的,而公务员精神又是通过行为实践的过程得以升华与提高。从发展过程来看,公务员精神作为一种职业精神,不是一朝一夕养成的,也不是单靠教育培训灌输的,它要在公务员的日常工作中加以贯彻,在社会实践中加以锤炼,积久成习,才能逐渐内化为一种自然而然的精神追求、思维习惯与行为方式。
任何一种精神都不是自然生成的,都有一个从孕育、培养、传播到为大家所广泛接受并自觉实践的过程。培育和弘扬伟大的民族精神如此,培育和弘扬公务员精神也是如此。我们要通过多种有效形式,大力宣传公务员精神,把学习公务员精神作为重要内容纳入到公务员的培训计划之中,使广大公务员不仅对这“四句话、32个字”能耳熟能详、了然于胸,而且对公务员精神的本质和具体要求都能入脑入心、身体力行,为公务员提供职业指南。
二、培育和弘扬公务员精神,要彰显中国优秀传统文化和道德魅力,增强公务员“热爱祖国、忠于人民”的职业情感。
在我国,公务员精神的首要问题和根本问题就是公务员为谁服务问题,也就是公务员与国家、人民的关系问题,或者说对祖国、人民抱什么情感的问题。这些问题解决的根本在于中国优秀传统文化和道德的影响。由于我们正经历改革开发中各种局面错综复杂的时期,中国优秀传统文化和道德一定会受到很大的挫伤,所以守住中国优秀传统文化和道德对培育和弘扬公务员精神尤为重要。
传统文化和道德是不死的民族魂,是增强公务员“热爱祖国、忠于人民”职业感情的重要载体。在几千年改造世界、适应环境的长期历史发展中,中华民族形成了自己特有的语言、习俗、道德和人文传统,表现出独具魅力的性格、气质和品质特征。我们有优秀中华的传统文化,现在日本70%的政府人员热爱中国的传统文化,东南亚乃至欧美都在学习中国传统文化和道德观念。由于公务员所从事的职业是代表国家和政府来对社会公共事务进行管理的,是直接从事国家行政管理活动的,他们通过自己的职业活动来体现并执行国家意志。所以,公务员的职业活动和道德规范带有明显的政治色彩,是一种政治道德。在中国传统文化中,道德修养是人生修养的不可缺的方面,道德修养的程度也就被视作一个文化素质高下的体现。其中“忠义”是各级官员做人和干事的标准,文天祥宁死不屈,忠于祖国;孙中山以“三民主义”为出发点,掀起了推翻封建社会的序幕;唐代武则天就曾组织人编写了对各级官吏进行告诫、规劝的《臣轨》,用以加强对官吏的道德教育。泰国对公务员的培训就在注重能力发展的同时,还注意加强道德方面的教育。注重对各级领导干部进行包括伦理道德在内的思想政治教育,更是中国共产党的政治优势和优良传统。总结历史的经验,为了使广大公务员更加卓有成效、公正合理地从事对社会公共事务的管理活动,我们在公务员精神培养中,不应漏掉中国优秀的传统文化和道德教育这一课。因此,我们在培育和弘扬公务员精神中,加大中国传统文化教育,树立新的忠义观,增强公务员“热爱祖国、忠于人民”的职业感情。
三、培育和弘扬公务员精神, 要夯实工作作风,激发工作活力,强化公务员“求真务实、开拓创新”的职业能力。
人民群众的要求是实际的,不是虚拟的。公务员只有从客观真实的情况出发,夯实求真务实的工作作风,激发开拓创新的工作活力,提高公共行政、公共管理、公共服务的本领,才能真正找出解决问题的办法。
求真务实是公务员干好工作的基础。“求真”侧重认识世界,体现科学品格,着力揭示世界的真相和本质,发现世界的客观规律,特别是人类历史发展的规律。“务实”侧重改造世界,体现实践品格,是在认识世界基础上,按照人民群众的愿望和要求来改造世界。这就要求公务员在工作上“求真”,在工作中“务实”,脚踏实地、认真负责地做好每一件事情、每一项工作。一是坚持原则,严格按政策规定、程序办事,切实做到执行规定不变通、掌握政策不走样。二是克服浮躁的心态,解决和处理每一个问题,都要在深入分析、吃透政策、吃透情况的基础上进行。三是进一步增强事业心和责任感,力戒马马虎虎、粗枝大叶。杜绝在工作中发生疏漏和失误,努力做到高质量地完成好每一件工作。
开拓创新是公务员成就事业的关键。创造性地开展工作是时代对公务员提出的要求。目前,社会正处于转型期,机关、事业单位、企业的人事制度都在改革和完善之中。面对这些新情况,墨守成规、循规蹈矩早已解决不了问题,这就要求我们必须要更新观念,大胆创新。靠创新的态度、创新的精神和创新的方法,及时研究解决新形势下面临的新情况、新问题,创新观念、创新思路、创新机制,对现有的工作规则、工作内容、工作程序和工作手段加以改进,使各项工作不断取得新突破。有勇于创新的精神,还要有善于创新的能力。一是要提高我们的归纳思维与演绎思维的能力,善于在工作中发现问题,找到“瓶颈”,总结经验与优势。二是要具备调查研究的能力,摸清情况,实事求是的反映情况,提出切实可行的解决对策。三是要熟悉相关的业务。公务员完成工作任务,处理日常工作,都不是机械的、呆板的,不能满足于被动地完成工作,机械地照抄照搬,而是要结合具体情况,熟练而灵活的运用政策,充满活力地进行工作,这样才能使我们的工作有创新、有发展。
四、培育和弘扬公务员精神, 要树立大局意识,聚集合力,锻炼公务员“顾全大局、团结协作”的职业品格。
公务员工作在不同层级、不同部门,在进行管理和提供服务过程中所考虑的具体因素并不相同或一致,同时公务员处于集体之中,因此必须正确处理好国家、集体和个人之间的关系,坚持以“大局为重,加强团结,大力协同”的职业品格,才能做好工作。
要认识大局,把握大局,自觉服从大局,围绕大局做好本职工作。顾全大局,很重要的一点,就是要正确处理暂时利益与长远利益、个人利益与整体利益的关系。“我是做具体工作的,把自己管的‘一亩三分地’种好就行了,讲不讲大局关系不大。”这种认识是片面的。一些公务员工作质量不高,一个重要原因就是往往以“埋头拉车”自居,对全局不重视、不关心。而没有战略眼光、政治头脑,就会迷失方向,陷于事务主义,落得个事倍功半甚至事与愿违。?作为公务员,无论在任何时候任何情况下,都应该坚持大道理管小道理,发扬人民利益高于一切、全局利益高于一切的优良传统,不断为维护党和国家的大局和最广大人民群众的根本利益作出自己的贡献。
团结的力量无坚不摧,协作的合力无比巨大。古人云:“人心齐,泰山移”,我们也常说:“团结协作就是力量”。 实践证明,在社会主义市场经济条件下,仍然要坚持发挥集中力量办大事的优势,最大限度地集中人力和社会资源,最大限度地调动方方面面的积极性和创造性,努力实现人力、物力、财力的最佳组合,形成统一的决心、统一的意志、统一的目标和统一的行动。公务员要不论前方后方,不论什么岗位,为了一个共同目标,齐心协力,相互支持,紧密配合,协调行动,做到局部服从全局,部分服从整体,当前服从长远,自觉在大局下行动,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,充分发挥集体的智慧和力量,形成干事创业的强大合力。
五、培育和弘扬公务员精神, 要把个人的理想和人生目标与工作的需要紧密结合起来,履行公务员“恪尽职守、廉洁奉公”的职业操守。
公务员要坚持把个人的理想和人生目标与党的事业、工作的需要紧密结合起来,在其位、谋其政,以“恪尽职守、廉洁奉公”的职业操守,融入到本职工作中,落实在实际行动上。
常练尽职之功。公务员所从事的一切工作都是“服务”,为人民服务,为党和国家服务。作为公务员不管处于什么位置,都应当恪尽职守,勇于奉献。尤其是有些部门、有些岗位的工作十分平凡,也默默无闻,有的还相当清苦,这就更需要有奉献精神,甘于清贫,搞好服务。一个公务员有了这种崇高的精神境界,就不会计较个人岗位和名利上的差别与得失,就会扎扎实实地做好本职岗位上每一份工作。如果占着一个岗位,不爱学习,不肯钻研,无所作为,就是一个不合格的公务员。只有以如饥似渴、废寝忘食的精神去学习,才能适应新形势的需要,也才能在本职工作岗位上创造出不平凡的业绩。以党的好干部、人民的贴心人孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒、吴天祥、张云泉等同志为榜样,注重在实践中培育和弘扬公务员精神,始终保持昂扬向上的精神状态,自觉创造一流的工作业绩。
以廉政制度为基础,以廉政理论为统领,以廉政思想为核心,以廉政文学艺术为载体,通过各种媒介的传播和广泛的社会参与,教育公务员廉洁奉公,形成崇廉、尚廉的社会氛围。其目标追求就是要使廉洁奉公成为人们尤其是广大领导干部实现自律的一种道德规范和共同理想,这与我们党的性质所决定的党的宗旨、目标和价值取向是一致的。公务员无论在那方面都要起好模范带头作用,在清正廉洁方面更是如此。“常修为政之德”,“常怀律己之心”“常思贪欲之害”增强拒腐防变的意识。高标准严要求,发扬艰苦奋斗的精神,耐得住清苦、守得住清平、受得了寂寞,做到不该去的地方不去、不该拿的东西不拿、不该要的东西不要、不该做的事情不做,不得吃拿卡要,不谋私不舞弊,自觉抵制不正之风,经受得住“灯红酒绿”的考验。增强政治上的坚定性和思想上的纯洁性。做到严于律己,宽以待人,洁身自好,一身正气。
六、培育和弘扬公务员精神,要建立健全保障公务员管理、使用、教育的新机制,孕育有利公务员全面发展的职业环境。
人的精神往往受到环境的制约和影响,培育公务员精神也离不开良好的环境,这是公务员精神从应然到实然转化的必要条件。良好的环境对为培育和弘扬公务员精神提供激励、动力和保障具有重要的作用。
从公务员权利角度说,需要保障和监督并重,相辅相成。依照公务员法关于公务权利保障的规定,建立健全制度公务员权利保障体系,对弘扬公务员精神的行为要给予大力鼓励、支持、宣传,对工作表现突出的,有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体,给予精神和物质奖励,激励公务员个人和公务员集体更好地弘扬公务员精神。总之,要做到政治上关心、学习上关心、身体上关心、生活上关心。在保障权利的同时,要加强监督,对有悖公务员精神的行为要予以监管、纠正、惩戒,使正气得到充分张扬,邪气得到有效抑止,实现公务员精神由生成自觉向社会主导的原发性转化,发挥公务员精英的先进示范带动作用。
从公务员使用角度来说,以正确的用人导向激励引导。用好一个人就是一面旗帜、一把标尺,是对公务员的自我实现与价值的认同,是对公务员最大激励和动力,也对塑造公务员精神起到更大的昭示作用。目前各地出现的各种人事腐败现象,如买官卖官、跑官要官、人情官、关系官等,与现行的干部选拔任用机制缺乏民主、规范关系密切,使干部的选拔任用偏离了科学、公正的轨道,金钱、权力、人情、关系等取代了素质、能力与工作实绩,成为任用的决定性因素。面对这种形势,迫切地需要改变用人之风,完善公务员考试录用制度,加强公开透明的晋升公务员职务的力度,把德才兼备的公务员选拔到重要岗位。
从公务员素质和能力角度说,需要通过教育培训来促进公务员全面发展。根据公务员职业发展加强培训,研究公务员的成长规律,为他们的职业发展明确阶梯和目标,并针对个人情况,有针对性地进行培养,缺什么补什么,需要什么学什么;形成一套以思想政治教育为基础,以法律规定、市场需要、岗位必会为导向,以长短结合、自由选择、学分累计为手段,把个人动因和组织选送结合起来,变要我培训为我要培训的教育培训运行机制,提高公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领,增强公务员职业素质和职业能力。
培养和弘扬公务员精神是一个新话题。在坚持正确途径、科学方法的同时,要不断给它注入时代的新内容,使它焕发出鲜活的时代气息,引导广大公务员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,始终保持良好的职业精神状态,以永远燃烧的革命激情和对党对人民的无限深情,向着符合时代要求的目标不断前进。
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