习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，并把它列入决胜全面小康社会的七大战略、贯彻新发展理念建设现代化经济体系的六大内容，这是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标和农业农村短板问题导向作出的重大战略部署，是全党工作重中之重的优先抓手，是新时代我国现代化建设的现实举措。但我们也清醒的看到农村治理存在很多问题。如农村社区建设落后、青年人流失严重、基层治理软弱、生活污染严重、小城镇建设滞后等，严重影响了乡村振兴战略建设的成效。
　　（一）薄弱的农业基础，狭隘的“小农思想”束缚农业是民生之本，而“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的自然基础和前提”。从我国经济发展的结构来看，社会主义发展经历了革命、建设、改革三个重要时期，一直到社会主义现代化建设步入新时期，随着工业基础的完善，第三产业的崛起，农业的基础性生产地位被掩埋。农业生产支持力度提升，土地政策完善，“农业税”取消及“农业生产补贴”落实，乡村群众在享受改革发展成果的同时，也看到农村薄弱的农业生产基础问题仍然存在。农业生态环境问题突出，拼资源、拼消耗、拼环境的传统农业生产方式仍居主导地位，农业还远未走上绿色发展的路子；农业从业人员的流失、耕地退化、农业生产机械化进展缓慢，以及农业生产配套设施欠缺，甚至包括自然天灾等不可估测的“硬件”问题，严重制约了“乡村振兴”战略的落实。而“乡村振兴”战略的贯彻落实在“软件”上的现实阻碍，主要体现在根深蒂固的“小农思想”对农民群众的束缚，使得“作为政治力量的因素，农民至今在多数场合下只是表现出他们那种根源于农村生活隔绝状况的冷漠态度”。唯物史观认为人民群众是创造历史的主体，我国是农业大国，农民占人口的大多数。在新民主主义革命中，农民是革命的主力军，新民主主义革命的胜利是以“农村包围城市”为特色的农民战争的胜利。在中国特色社会主义改革、建设中，在全面决胜小康社会、建设社会主义现代化强国的时代，农民的作用不可忽视。但是由于我国长期受自然经济的影响，农民思想趋于封建保守，农民思想文化、农业生产技术水平普遍偏低，导致农民推动农村地区发展的主体作用难以展现。狭隘、保守、落后的小农生产意识在很大程度上支配着农民的农业生产行为与思想，正如马克思所说的:“一切已死的先辈的传统，像梦魇一样纠缠着活人的头脑”。“乡村振兴”战略的逐步落实，会被这种潜在的观念阻隔，让农民群众看不到“乡村振兴”战略的实践成效，从而制约了农民群众投身于“乡村振兴”建设的积极性与主动性。因此，“硬件”设施的欠缺及“小农思想”、传统农业耕作方式等“软件”的落后，成为推进“乡村振兴”战略现实的藩篱。
　　（二）城乡二元结构的制约
　　实施乡村振兴战略，关键在于解决城乡二元结构问题。城乡二元结构是制约城乡融合发展和一体化的主要障碍。马克思、恩格斯认为，城乡关系问题的产生发展是一个自然的历史演进过程，“一切发达的、以商品交换为媒介的分工基础，都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立运动”。城乡二元结构分化问题在历史的发展过程中是必然的，中国特色社会主义现代化建设过程中也必然会产生城乡二元结构问题，但正是在正确认识并处理这一问题的过程中，促进了现代化的发展。我国也一直致力于解决“三农”问题，缓解发展过程中产生的城乡二元结构问题，但是城乡二元结构问题仍然存在并制约了“乡村振兴”战略的有效实施。首先，受社会主义市场经济的影响，劳动力、资金、技术等有利发展要素纷纷流向城市，在这样的背景下，乡村的发展缺乏必要的发展要素。我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用。由于城市在发展中各方面条件优于乡村，因此有利于发展的要素自动流向了城市，如农村的青壮年劳动力大量涌入城市，导致乡村地区普遍存在留守儿童、孤独老人等问题，乡村发展必需的劳动力资源缺乏制约了“乡村振兴”战略的实施。除缺少劳动力资源外，还缺少资金、技术等条件支持，导致乡村经济发展结构单一，农业集体化、产业优化升级等难以实现。其次，由于在发展过程中产生的城乡二元结构问题，重城市而轻乡村的发展现状导致乡村地区公共基础设施落后，承接“乡村振兴”战略困难。在改革开放后，我国经济发展取得了巨大进步，但同时城乡差距逐渐拉大，城乡二元结构问题突出，乡村在社会保障体系、住房补贴、医疗和教育等基础设施方面远远落后于城市，这使得“乡村振兴”战略在乡村开展将面临困难。再次，城乡二元结构导致城乡发展差距巨大，城乡居民收入水平差距也不断被拉大，广大农民群众的心理落差不断增加。社会在发展，时代在进步，虽然农民群众的生活水平和生活质量相比于改革开放之前有了很大的提升，但是在城乡差距日益扩大的现实境遇下，农民群众在发展中的获得感、幸福感就会相对减弱，对国家大政方针的执行力也就相应减弱。在振兴乡村过程中，广大农民群众由于丧失了信心，缺乏对国家发展乡村的大政方针的认同感，自然而然其推动乡村发展的主体作用就难以展现了。
　　（三）乡镇基层党政机关权力执行滞后，战略举措落实困难“乡村振兴”战略的有效落实，要从中央统筹规划到地方贯彻落实，需要多层权力运行的高效协调与配合。科学战略思想要通过现实的战略举措落实到实际的执行才能展现出其现实价值。基层乡镇作为党领导下负责具体行政权力行使的权力运行机关，是国家大政方针的解释者与执行者，其职能的发挥也影响着“乡村振兴”战略的现实成效。因此，“乡村振兴”战略的实施成效与基层乡镇党政机关的权力运行有着不可分割的关系，而基层党政机关职能运行存在的缺陷，尤其是对党和国家路线方针政策的执行力度的弱化，严重影响“乡村振兴”战略的实际效用发挥。农民群众作为一支政治力量，一直以来是无产阶级政党团结的对象，马克思把农民阶级看成是无产阶级斗争的坚强革命力量，恩格斯也在《法德农民问题》中阐述无产阶级政党争取农民的重要性，指出“农村到处都是人口、生产和政治力量的非常重要的因素”。因此，保证各项战略举措落地生根，一个关键的环节就在于如何发挥基层党组织的政治动员及组织引导职能，团结广大农民群众，激发农民投身农业生产的积极性。但是现实情形下，乡镇基层党政机关的职能发挥却差强人意。例如，乡村基层党员素质低、能力不足，基层党组织结构不合理等现实问题制约了“乡村振兴”战略的有效实施。乡镇党政机关行政执法观念错误、工作人员对行政责任认知不足、行政执法技术落后，尤其是行政人员对权力的管理思想、法律规则意识的欠缺，导致对“乡村振兴”战略的价值内涵把握不到位，断章取义，而在具体职能运行过程中，无法实现准确的战略目标。另外，基层乡镇政府职权行使混乱，“权力过度”与“权力不作为”问题突出，职能定位不完善，“为人民服务”的观念淡薄，“自我权力”意识膨胀，以及行政专业能力的不足，都会对“乡村振兴”战略的具体实施造成障碍，从而限制其实际功效发挥。

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