当前，国民经济连续高速增长，我市也迎来了快速发展的战略机遇期，经济发展各项指标的增幅超过了全省和全国的平均水平。但伴随着经济的快速增长，安全生产事故也进入了一个多发高发期。主要表现为：一是事故起数、死亡人数长期居高不下，经济损失有上升趋势。二是事故类别多样化。由于经济发展的多样性，我市除瓦斯爆炸外，其它19项事故类别我市近年来都有发生，比如去年4月1日，在**县就发生了我市历史上较为罕见的金属粉尘爆炸事故，造成6人死亡。三是发生较大以上事故的概率较高，较大以上事故的控制指标每年都到了控制的底线，部分区域甚至突破控制指标。
　　应急救援是安全稳定工作的最后关口,是与灾害事故斗争、挽救人民群众生命财产损失的最后防线。近年来，虽然政府和社会都非常重视应急救援能力建设，在人员队伍和装备建设上投入不少的财力物力，但由于我市经济起步晚，起点低，当前的应急救援水平还是跟不上现实经济社会发展的需要，与其他经济发展较快的兄弟市还存在不小的差距，主要有以下几个方面：一是应急队伍专业化程度不高。我市正规的专业救援队伍只有各县市区消防队和市消防支队，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。而其他救援机构虽然法律法规有设立要求，但大都缺乏必要的人员和装备，专业化程度不高。而与我们邻近的**市，除专业消防队外，还依托巨化组建了一支装备精良，专业过硬的专业应急队伍，在处置危险化学品事故方面的经验和能力要超过消防队伍。二是应急装备不足。2011年9月13日，一辆从福建永安开往****，载有33吨醋酸甲脂的槽罐车，经**市**镇**省道149KM-400M处发生翻车事故，需要百吨以上的吊车，但是我市没有这样的重型起重设备，只有临时向外市寻求支援，影响了应急效果，由于装备不足，类似情况在具体应急工作当中时常出现。三是缺乏必要的技术支撑。经验和技术是应急工作的软实力的体现，往往决定着一次救援工作的成功与否。发生在今年2月27日****水库的面包车落水事故，水库的水深有20米以上，而我市专业潜水人员最大潜水资质（深度）达不到要求，未能开展有效救援，而这样深度的潜水救援作业，只有交通运输部东海救助局、海军部队和沿海的一些专业救援机构才具备这样的能力。后经多方联系，请到沿海地区的专业救援队伍前来支援后，才成功将入水面包车打捞出水。
　　有些不常用的特殊领域的救援设备和物资也分散地存在于我们周边的一些企业和组织中。但目前还没有建立起综合性的、全方位的安全生产应急救援联动体系，涉及到多部门、多行业、多领域的安全生产事故，应急救援过程中缺少必要的协调、沟通和联系，应急救援资源分属于不同的部门和单位，信息不畅，运行机制不健全。因此，面对跨行业、跨领域、跨地区的重特大事故灾难，难以实现资源共享，形成合力，协同应对。由于以上问题的存在，在应急救援工作开展过程中，难以及时有效应对。
　　要在短期内解决以上问题，提升我市应急工作的效率和整体水平，整合周边应急资源，加强应急互助是一个重要途径和有效手段，对我市应急工作有着极为重要的意义。
　　据了解，在我省境内专业水平较高，专项救援能力突出的应急队伍机构有交通运输部东海救助局**基地，****煤矿救援队，**的危化事故救援队，*州的**药业救援队等。这些专业队伍人员配备充足，专业素质一流，救援装备精良，实战经验丰富，为周边地区的安全稳定作出巨大贡献。如**救助局有人员26名，配备有多架救助直升机和多艘救助船、艇以及各种先进的水上救援设备，担负直径500海里、陆地距离500公里范围内的海、河、湖、库、泊的各种水上救助任务；****救援队共有专职队员30余人，其中级以上职称 20余人，共投入资金2300万元，6年来为本地和周边地区共参与抢险救援达200余次。其他多个市如**和**也根据地方特点，政府与企业或市场联合，组建了专业应急救援队伍。
　　加强应急互助有利于实现资源共享，减少重复投入，减轻政府和企业的负担。要建立像**煤矿（三级救援资质）、海正药业这样的救援队伍，投入需在2000万元以上，由政府和企业共同出资，单方出资也在1000万元以上，并且每年的人员支出和设备维护保养支出是一笔不小的数字，这并非一般企业所能承受。队伍的功能侧重于某一专业和领域的救援，而不是综合性的，建成后真正发挥作用的空间并不一定很大。建立起与**的危化事故救援队、**的**药业救援队等这些专业队伍进行救援合作关系，从经济角度来说，是一个不错的选择。
　　加强应急互助有利于及时调动资源为我所用。由于事故类型的多样性和不可复制性，每次事故都有不一样的特点，对救援的装备和技术要求也不尽相同，与周边县市建立应急互助机制，搭建起互助平台，实现资源共享，信息互通，对我市的应急稳定工作来说，就是多了一层保障。
　　加强应急互助有利于提高救援的效率。应急救援中一个很关键的要素就是准确、快速的反应。时间的快慢往往是影响救援效果的决定性因素。如果预先广泛地建立起应急互助协作平台，就会在事件发生后，在寻找相应的应急资源，商谈救援事项上节省了大量的时间，为快速开展救援垫定基础。同时也给当地的应急机构提供了处置紧急事故的学习机会，积累救援经验，提升救援能力。

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