党的十九大报告指出，脱贫攻坚要注重扶贫同扶志、扶智相结合。教育扶贫是阻断贫困代际传递的关键环节，是实现“扶志、扶智相结合”的最佳途径。为进一步健全教育扶贫长效机制，切实解决“因学致贫、因学返贫”问题，2019年，xx教育系统在市委教育工委、市教委的指导下，在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，牢固树立抓“扶贫”就是抓“发展”的理念，创新思维，用心用情用力，打好教育资助“补丁”，让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。
一、深入调查研究，摸清贫困学生真实状况
加强对困难学生的精准帮扶，促进更高层次的教育公平，实现共享发展，必须实施更加精准的政策。为了掌握我县贫困学生实际情况，2019年，我们组建了9个调查小组，深入全县各乡镇（街道）、村组（社区）进行广泛调查摸排。通过调查结果分析，我县教育资助存在三个问题：一是“因学致贫”人口较多，占致贫原因的31%，大量贫困学生在享受国家和市级教育资助政策后，学习生活仍然困难；二是由于县城义务教育阶段贫困学生没有享受国家营养改善计划，享受的教育资助有限，生活负担仍然较重；三是在县外就读贫困学生很多没有享受到教育资助，特别是贫困大学生最为突出。为此，我委向市教委进行专题报告，希望市教委协调市内各高校精准足额兑现教育资助政策。为了精准施策，我委还向周边区县学习取经，通过对xx、xx、xx等区县教育资助政策落实情况进行调研，为我县制定教育资助“补丁”政策提供参考。
二、精准分析测算，提出教育资助“补丁”建议
县政府召开常务会议，决定加大教育资助力度，出台教育资助“补丁”政策，各级各类贫困学生在享受现行国家和市级资助政策基础上，进行兜底资助，五类贫困学生从学前教育到高中教育基本实现免费教育。根据这一思路，我委对全县各类贫困生进行全面摸排，精准统计，按照目前学生实际消费水平进行资金测算，为政府决策提供依据。
经过深入调查研究，结合国家营养改善计划相关规定，我委提出了两项教育资助“补丁”建议：
一是将县城义务教育阶段贫困学生纳入营养改善计划试点范围，由市级资金和县级财政按比例统筹。根据统计，在县城义务教育阶段就读贫困学生共有3600人左右，按每生每期补助400元计算，全年共需要资金288万元，县级财政承担144万元。
二是在落实国家和市级资助政策基础上，通过设立县级财政专项资金，对我县五类贫困学生实行教育扶贫“兜底”资助，基本实现五类贫困学生从学前教育到高中教育全免费；对我县贫困大学生给予部分资助，减轻贫困家庭经济压力，确保贫困家庭子女顺利完成学业。根据目前各学段学生生活水平和贫困学生人数进行资金测算，县财政每年需筹集资金1500万元。
三、出台“补丁”政策，对贫困学生进行兜底资助
在县政府第12次常务会议上，同意了我委提交的《关于在城区义务教育阶段学校试点实施营养改善计划的请示》，同意将城区义务教育家庭经济困难学生纳入营养改善计划试点范围，从2019年1月1日开始实施，全年划拨资金350万元，3580名贫困学生受益。
经县政府多次开会研究，不断完善资助方案，下发了《关于印发深化教育扶贫工作方案的通知》，决定对xx籍在县内各级各类学校就读的五类贫困学生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政进行“兜底”资助；对在高校就读的五类贫困学生，在享受国家生源地贷款政策的基础上，由县财政给予部分资助，确保“不让一个学生因贫困而失学，不让一个家庭因读书而贫困”。
（一）学前教育兜底标准。对在xx县内各公民办普惠性幼儿园就读且符合资助条件儿童，在享受国家和市级规定的免保教费和生活费政策的基础上，由县财政给予每生每学期50元的资助，用于购买学生意外伤害保险。
（二）义务教育兜底标准。对在xx县内义务教育阶段就读且符合资助条件的走读生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政给予每生每学期50元的资助，用于购买学生意外伤害保险；对在xx县内义务教育阶段就读且符合资助条件的住校生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政给予每生每学期750元的资助，用于购买学生意外伤害保险和其他生活开支。
（三）普通高中兜底标准。对在xx县内各普通高中阶段就读且符合资助条件的走读生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政给予每生每学期280元的资助；对在xx县内各普通高中阶段就读且符合资助条件的住校生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政给予住校生每生每学期900元的资助，用于购买学生意外伤害保险和其他生活开支。
（四）中职教育兜底标准。对在县职教中心就读且符合资助条件的中职走读生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政给予给予每生每学期430元的资助；对在县职教中心就读且符合资助条件的中职住校生，在享受国家和市级资助政策的基础上，由县财政给予每生每学期800元的资助。用于购买学生意外伤害保险和其他生活开支。
（五）高等教育资助标准。对通过正式高考被高等教育学校录取且符合资助条件的高校学生，第一学年一次性资助5000元；从第二学年起，由县财政按照学制对每生每学年资助3000元，直至大学专（本）科毕业。
我县教育资助“兜底”政策实施后，我县整合资金700万元，落实教育资助“补丁”政策，合计资助12310名各类贫困学生。通过实施教育资助“补丁”政策，彻底解决了我县各类贫困学生入学难问题，基本实现了从学前教育到高中教育贫困学生全免费的保障机制。
下一步，我们将以党的十九大精神为指引，深入学习领会习近平总书记对扶贫开发战略思想，集中力量坚决打赢脱贫攻坚战。一是严格落实各级教育资助政策，确保建卡贫困学生资助全覆盖；二是加大教育资助政策宣传力度，建立控辍保学长效机制，确保义务教育入学率达100%；三是大力发展普惠性学前教育，落实好学前教育营养改善计划；四是按照xx县《2019年决胜脱贫摘帽“冲锋战”行动方案》，集中火力攻坚克难，坚决打好脱贫攻坚“四大战役”，确保限时完成各阶段目标任务。
