近年来，xx区教育以“高起点高端化国际化、打造教育高地”为发展目标，创新推进管办评分离改革实践，形成具有xx区特色管办评“三位一体”联动机制，共同打造基础教育高地。
一、落实教育治理责任
（一）职能转变，突出宏观统筹管理。
xx区把“放管服”改革作为全面深化改革，推动内陆开放的重大战略举措。xx教育从建设法治政府和服务型政府的高度出发，准确把握、认真履行“管”的职能。一是矫正“越位”行为。建立权力清单机制，简政放权，办学放权给学校，资源放权给市场，服务放权给社会。二是强化“归位”责任。科学规划xx教育发展，全面推进新建校点的规划布局和建设筹办，切实保障教育投入，全面改善中小学办学条件，着力加强学校领导班子作风和能力建设，加快优秀师资队伍引进和培养。三是补齐“缺位”短板。建立小学与幼儿园片区管理共同体，着力解决学前教育监管“缺位”问题。
（二）文化自觉，强化自主办学责任。
xx区教育先行落实学校“办”的主体责任，强化绩效问责，以特色学校建设和自评文化建设为重点，激发学校文化自觉。一是聚焦理念引领。紧密结合学校自身实际，按照“一校一思想”的格局设计学校办学理念体系，构建富有个性特色的理念文化。二是聚焦管理机制。按照“一校一章法”的格局制定学校章程，构建富有人本特征的制度文化。三是聚焦学生发展。按照“一校一品牌”的格局开发课程资源，构建富有校本特色的课程文化。四是聚焦教学创新。按照“一校一风格”的格局探索有效教学模式和方式方法，构建富有学本特色的课堂文化。五是聚焦办学绩效。按照“一校一优势”的格局完善质量监控机制，构建富有优质特色的问责文化。
（三）多元参与，引进专业评估力量。
为了走出既当运动员又当裁判员的误区，xx区教育构建基础教育多元参与的公共治理机制，先行引进第三方专业力量开展评估监测，实现“评”的分离。xx区与xx市教育评估院合作已连续五年，每年开展一轮中小学办学水平评估和教育质量监测，评估结果在中小学办学绩效评价中占据65%的权重。评估发现的问题、提出的建议，综合了各方教育专家的意见，成为新区教育发展与改革的重要参照。
二、深化教育治理综合改革
（一）特色发展，深化第三方评估。
为推动xx区学校以特色建设为抓手，深化内涵发展，xx区办学评估按照建设性评估三阶段模型进行。分别以系统分析理论、系统动力学理论和目标管理理论为基础，开展了由理清思路、特色校建设到总结提升三个阶段的评估。评估专家结构层次丰富，为受评学校带来各种不同专业背景、教育思想的指导意见，提升学校内涵发展实力。
（二）自主发展，深化自评能力建设。
2016年至2018年，评估院通过以PCDA循环理论为基础，以学校自评关键环节为重点，以系统工程方式为推动，分别对新区学校开展了自评意识、自评能力以及自评文化建设评估。2018年采用自评文化建设评价模型，充分发挥学校在评价中的主动性、创造性和建设性。以2018年为例，全体教师录制教学光盘1878节，参与评课6209人次；开展自评活动交流14场，参与活动245人次；开展24所学校参与式交叉评价，参与评价192人次；开展问卷调查，共计调查家长、教师、学生1.8万人。各学校开展数据分析，撰写自评报告，对课堂教学、办学状况进行深度分析，学校自我发展能力进一步提升。
（三）优质发展，深化基础教育均衡。
xx区教育坚持“三个同等”，即硬件同等标准、师资同等机会、学生同等条件，合理配置教育资源，促进均衡发展。不断创新基础教育高位均衡发展思维和方式，中学实行与市级一流名校结对发展模式，小学实行优质学校领办新建学校的集团发展模式，学前教育实行小学与幼儿园片区管理共同体模式，办学质量显著提升。2015年成为xx市首批通过国家义务教育均衡发展综合督导评估区。2016年全市基础教育质量监测，获“高优质、高均衡、低负担”评价。在2016至2018年的办学质量评估中，来自全国的评估专家均给予新区教育高度评价，称赞xx区学校干部、教师精神状态好，用“震撼”形容新区学校快速发展，新学校几年办出高品质。
三、发挥教育治理作用
（一）评估导向，发挥专业力量。
xx区六年的管办评分离实践探索，市教育评估院从选择的评估导向，到评估模型设计、评估组织安排到评估数据分析，都体现出严格的专业标准。在管办评联动机制当中，第三方专业机构是新管理机制当中的新增力量，是新机制当中最为活跃要素。它代表的是专业性力量，推动了教育管理工作专业性提升，使教育事业少走弯路、加快发展。它的专业水平对管办评联动机制的效果有着关键影响。
（二）自主办学，激发主体力量。
管办评联动并不是将发展的任务交付给第三方，而是通过机制的创新激活发展主体的自身力量，尤其是要激发学校以及学校中的干部教师、学生和家长们共同促进教育质量提升的积极性、主动性。xx区中小学以文化建设推动内涵发展，形成了各自品牌。xx学校营造“爱•光荣•未来”的星光文化氛围，xx小学突出学生国际视野、自主管理、书画特长的发展，xx佳园小学作为全国第一个公租房小区配套学校，坚守“爱心、自主、成长”办学主题，均获得社会各界的高度赞誉。
（三）管理转型，整合机制力量。
xx区积极探索管办评联动治理模式，政府教育管理职能实现了多维转型。教育局推广政府购买教育服务，健全教育行政绩效评估体系和教育质量问责制度，引导教育改革发展；各学校以文化自觉为灵魂，完善学校内部治理结构，形成自主自律、自我发展的良性机制；第三方机构依据委托合同约定，独立开展中小学办学水平评估和教育质量监测，为教育行政部门提供咨询服务，为学校提供专业引领。管理、办学、评价各方各归其位、各司其职，使教育管理体制从混乱转向有序，形成一个有序、高效、联动的运行系统，起到“1+1+1>3”的系统整合倍增效应。
