xx市供销合作社在xx省供销总社的业务指导和xx市委、政府的大力支持下，以助推乡村振兴战略顺利实施为目标，把供销合作社农村现代流通服务网络优势和党组织的政治组织优势、各级政府的公共资源优势紧密结合，探索构建市、乡、村三级综合服务体系，为促进农业发展、帮助农民增收、推动农村繁荣贡献力量。
　　一、服务体系的主要构架
　　（一）市综合便民服务管理中心。市级设1个市综合便民服务管理中心作为服务体系的中枢，涵盖市行政服务指挥大厅和市仓储物流配送中心。其中，市行政服务指挥大厅横向以公网“点对点”连接至市属多个党政部门（单位），纵向专网贯穿全市25个乡镇和542个村（社区），实现市乡村网络全覆盖。市仓储物流配送中心设有食品检测中心、低温冷库区、恒温库区、初加工库区、拆零库区以及中央厨房等，实现商品统仓统配。
　　（二）乡镇便民服务中心。利用现有乡镇办公场地或供销合作社闲置场地，按照每个乡镇设1个的标准，在乡镇政府所在地建设了25个乡镇便民服务中心作为服务体系的纽带。乡镇便民服务中心建设面积根据各乡镇辐射实际人口确定，内部设立办公区、政府服务中心、社会公共综合服务中心、农业服务中心、现代仓储物流服务中心等。
　　（三）村级综合服务站。利用村委会免费提供的现有房屋或办公场地，按照2000人以上村设1个、2000人以下村每2个邻近村设1个的标准，新建或改建330个村级综合服务站作为服务体系的末梢平台，深度融合政务代办、商品流通、社会公共服务等功能，为全市所有村庄农民提供全方位服务，实现“服务一张网、事项全覆盖”。
　　二、服务体系的建设方式
　　（一）积极争取党委政府支持，实施行政化推动。xx市供销社主动融入全市“三农”工作大局，提出以农村现代流通服务网络全覆盖为重点，在全市范围内建立市乡村三级综合服务体系，得到xx市委、政府的全力支持和充分肯定。市委、市政府统筹党务政务、公共服务、商品服务于一体，由市委组织部牵头、市社主办，打造市乡村三级综合服务体系。全市专门成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，并建立了由市委组织部、市社、市行政审批局等市直部门以及各乡镇、电力公司、市自来水公司等服务民生项目的企事业单位参与的联席会议制度，明确责任分工，合力推动服务体系建设。
　　（二）适应市场经济形势，实施市场化运作。为破解xx市基层社实力较弱、实现服务网络全覆盖难度大、运营经验欠缺等难题，市社在xx省供销总社的帮助下，以市场化手段引入xx省供销总社直属企业——xx省供销商贸有限公司，并与市政府签订合作协议，共同建设服务体系。xx省供销商贸有限公司通过资本、产权、业务联结，与市社共同组建xx市供销商贸有限公司，注册资金3000万元，双方分别持股76%和24%。服务体系总投资4.6亿元，前期投资1.4亿元由项目公司筹措，后续3.2亿元通过市农业发展银行贷款解决。项目公司运营过程中，建立服务利益联结机制，公共服务收益的20%向村委会分红，同时对提供公共服务的工作人员予以盈利返利。
　　（三）充分运用互联网新技术，实现信息化支撑。服务体系除打造信息化的党务政务服务系统外，同时建有集专业的仓库管理、运输管理、B2B线上订货、ERP线下商品进销存管理等功能于一体的仓储物流配送系统。项目公司研发了村级综合服务站APP客户端，将“xx市综合服务平台”嵌入其中，统一为村民提供生活缴费、金融服务、惠农款项代办、快递代收发等公共服务以及农资、日用品消费和农产品销售等网上服务，同时免费提供消费送货上门服务。在村级综合服务站设置宣传板，通过扫描二维码进入市社“智慧供销”运营中心，为农民提供土地托管、农资直供、农村产权交易、合作金融保险等各类服务。
　　三、服务体系的主要成效
　　（一）农村现代流通服务网络健康发展。
　　1、工业品下行得民心。为确保各类商品下得去、卖得好、老百姓放心满意，市社围绕农民群众最关心的质量、价格、服务三方面下功夫：实行统购配送保质量，全部所售商品均做到xx证、xx证\五证齐全。联采直采降价格，直接对接一级代理商或厂家采购，保证加价率控制在15%之内。严格标准优服务，执行不满意就无理由退款退货政策。2400余种单品质优价廉，在供销社买东西“花钱少、质量好、还随时退”，深受农民群众欢迎。5家村级综合服务站月均实现销售额202万元，其中手机支付54.5万元，占26.98%；综合毛利率（不含商品损耗）11.33%，月均服务客流10万余人次。
　　2、农产品上行解民忧。依托村级综合服务站APP客户端和“智慧供销”，积极打通农产品外销渠道，开展农产品网上销售，将xx、xx等一批特色农产品走出xx直供京津，帮助农民群众解决卖难问题，助农增收。
　　3、农业生产服务促民富。服务体系依托供销社农业服务公司，开展土地托管、农资直供、农民培训、农技指导等农业生产服务，做到农资直供入村，农机服务到户，农技指导到人。截至目前，在全市开展土地托管、半托管服务   万余亩，亩均增收近300元。
　　（二）农村市场商品质量全面提升。市社一方面以服务体系为基础，以市级质量检测中心、配送体系、统采统购为保障，初步搭建起了农资、日用消费品销售的全程可追溯体系，有效防止杜绝假冒伪劣和“三无”产品流向农村。另一方面正在积极探索通过基地直采和定向种植、收购方式控制农副产品质量，利用可追溯系统的二维码实现农产品从选种、种植到收获、加工的全过程监督，推进“三品一标”认证，以质量优、渠道明打响xx农产品品牌。
　　（三）党群干群关系更加融洽。服务体系成为干部转变作风、开展服务的最佳平台。村级综合服务站为农民群众办理身份证、结婚证、申请低保等实现“一网”通办、就地取证。群众合理诉求得到分类梳理、专人办理和上门解决。村干部轮流坐班也为与农民群众面对面感情交流创造了条件。广大农民群众深切感受到党和政府的贴心服务就在身边，密切了党群干群关系。
　　（四）农村优秀人才得到锻炼。村级综合服务站聚集了大学生村官、农村大学毕业生、退伍军人、优秀青年农民、农村市场主体负责人等一批基层优秀人才，这些年轻人在为民服务过程中拉近了与农民群众的感情，提升了服务群众的本领，提高了解决复杂问题的能力，在广大群众中树立了威信，成为懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍的有机组成部分，也成为村“两委”后备干部的重要来源。
　　四、服务体系的经验启示
　　（一）党委政府重视支持是关键。市委、市政府高度重视三级服务体系建设，建立了领导机构，出台了实施意见和实施方案，将建设工作写入政府工作报告和政府绩效考核内容，市委书记多次召开领导小组会议听取工作进展汇报，协调解决部门沟通、项目选址及土地征占、税收减免等问题，保障了各项工作有序进行。
　　（二）整合多方资源是助力。三级服务体系以供销合作社现有流通服务体系为基础，依托供销合作社企业进一步整合多方资源，借助其他部门优势，将服务范围拓展至党务政务服务和社会公共服务，形成了“供销合作社+党政各部门+龙头企业+村‘两委’”的合作机制，进一步推广了“智慧供销”业务，扩大了供销合作社的社会声誉。
　　（三）满足农民多样化需求是方向。服务体系之所以受到农民群众的普遍欢迎，是因为它能够为农民群众提供“一店式、一站式、一键式”服务，让农民群众足不出村、足不出户就能像城里人一样享受便捷高效的全方位综合服务。供销合作社要在市场经济发展中发挥更大作用，就要始终坚持为农服务宗旨，着眼于满足农民多样化需求，推动自身由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展。

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