探索创新小机制 推动落实大改革
**位于**中心西2公里，占地**余亩，辖6个居民小组370户1540人。2018年，该居委会集体经济收入**万元，居民人均可支配收入**余元。2017年,**居委会积极探索改革路径，创新建立制度机制，率先在全市完成了集体产权改革任务。
一、推行联络员制度，引领改革前进
农村集体产权制度改革，大多数基层干部听起来都有畏难情绪，但实质上还是规范农村的日常事务管理，必须从具体事入手，探索结合实际的农村产权制度改革机制。改革之初，为解决多数居委会想改怕改而又不知如何改的问题，办事处在征求各居委会意见的基础上，探索试行联络员制度。从每个居委会抽调一名人员担任联络员，由办事处列支，每月发误工补贴2000元。联络员主要承担“学领传报”四字职责，概况来讲就是学习政策、领办任务、传达落实、上报结果。
**居委会率先行动，从“两委”干部中挑选一名懂电脑且头脑灵活的年轻人担任改革联络员。联络员每天早上到办事处集中学习培训，在吃透政策弄清具体操作的前提下，领取办事处交办的具体任务后，向居委会股改领导小组宣传传达，居委会股改领导小组按规定政策和程序落实执行，执行结果由联络员汇总成文字或表格上报办事处。如遇到难题，由联络员上报办事处股改领导小组办公室研判，待办事处研究并作出具体指导意见后，居委会股改领导小组再安排推进。联络员制度的推行，为居委会集体产权制度改革启动了导航，确保了改革的正确方向和顺利推进。
二、建立规范操作制度，破解改革难题
集体产权制度改革是一项政策性极强的工作，既必须遵照程序，又必须尊重居民意愿。具体操作中，股改领导小组制定了两条制度规定，一是程序上坚持规定动作，不打折扣不变通；二是具体事项上坚持因地制宜一居一策，但必须按程序决策。这样，既确保了改革在制度框架下进行，不偏离方向；又实现了具体问题居民做主研究，不照抄照搬。
如人口界定，重点抓住福利分配方面的突出信访矛盾问题，以公平为支点，努力寻找突破口和平衡点。我们在广泛征求居民意见后，“两委”会反复研究修改，制订了人口界定的二十条规定，其中十二条是可以界定的范围，八条是不能界定的范围。为体现公平和兼顾本居现实情况，特规定在外人员老户可以享受一人待遇，离婚妇女且在本居居住二十年以上的可以享受待遇。经程序界定集体经济组织成员 1370人，新增成员130余名，有效化解了长期存在的居民福利分配方面的矛盾纠纷。
如清产核资，大多数居委会干部和群众对集体资产都不太清楚，为此，我们聘请了往届老支书和熟悉居委会财产状况的五名人员组成清产核资组。核查人员根据原资产登记情况，按经营性资产、非经营性资产和资源性资产三类，对居委会的资产进行全面排查登记。资产澄清后，为节约评估开支，经“四议两公开”研究，由股改领导小组参照当年市场价作价，评估经营性净资产8262万元，资源性资产103.91亩。
如成立集体经济组织。结合居委会实际，经“四议两公开”研究通过，我们第一届合作社领导机构由“两委”及监委成员过渡产生，并由理事会和监事会选举产生理事长和监事长。第一届合作社领导机构的过渡产生，确保了居委会的和谐稳定，为合作社健康有序发展奠定了基础。
三、探索合作社管理制度，发挥改革效益
集体资产股份制改革的顺利完成，一是让居民身份更加清晰，集体经济分配有了标准，实现了一视同仁，体现了公平，化解了矛盾，促进了和谐稳定；二是集体资产更加明晰，一个账本，一目了然，给了群众明白，还了干部清白。如在集体资产核查过程中，我们新排查出了一处教学楼，学校私自租赁给一个幼儿园使用，最终商定学校每年缴纳居委会10万元租金，并允许居委会的适龄儿童免费入园学习；收回了居民乱占乱种的10余亩集体土地，实施了“一荒变四院”，建成了村中游园，为居民休闲娱乐提供了场所。
合作社成立，为集体经济发展搭建了平台。理事会利用合作社平台，建立合作社管理制度，实行公司化运营，实现了居委会政经分开。理事会成员在合作社章程的规定范围和股民的监督下，履行职责，科学谋划，通过租赁、抵押融资开发、合作开发经营等方式壮大集体经济。2018年，居委会集体经济收入280万元，比上年增加30万元，每名股民分红1560元；同时，居民利用合作社管理平台，发布房屋租赁信息，发展租赁经济。2018年，全居共有50余户居民对外租赁房屋，租赁入住户达150余家，户均租赁年收入达5000余元，居民人均可支配收入22000余元，比上年增加近2000元。
