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引来活水润良田 让民营资本成为乡村振兴新动能
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  实施乡村振兴战略,是十九大的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。从2015年起,全国工商联、国务院扶贫办、中央统战部、国家农业部等先后提出了“万企帮万村”精准扶贫行动、“同心工程”等专项行动,民营企业广泛参与其中,投资范围从规模种养到农产品加工、从企业转型升级到村企共建、从简单农业到现代农业的新技术、新业态等,为分担政府投资压力、撬动县域经济发展注入了活水,为加快推进农业农村现代化、构建和谐新农村提供了新动能。
  当前,党中央对民营经济发展愈发重视,发展环境优化,发展前景向好。但是我们也要深刻认识到新形势下我省民营资本参与乡村振兴仍然存在一些问题与短板:一是下乡企业规模小分布散,投资效益不明显,产业化发展程度不高,产业链条短。企业自主研发投入不够,科技创新能力能力弱,产业化发展程度不高,产品附加值低。二是社会观念存在一定程度的偏差。网络上对于“工商资本下乡”的负面言论较多,认为工商资本下乡是逐利的,会产生圈占土地、套取财政补贴、土地流转和经营行为“非粮化”和“非农化”、污染环境等问题,很多农民也对民营资本参与新农村建设存在不理解、排斥。三是村企信息不对称、平台建设还不完善。民营企业对农村地区产业分布、资源优势等信息了解不全,农村资源找不到出路,企业信息寻不到门路。缺乏大型的农产品交易市场或平台,容易造成农产品滞销和损失。许多有能力下乡的企业,特别是一些正在寻求行业领域拓展的企业,还没有能真正抓住乡村振兴战略的契机,未对农村这片广阔“蓝海”进行深入研究。加之农业产业发展具有投入大、周期长、见效慢、风险高的特点,没有各方面的支持和要素保障,很多企业家和投资者都望而却步。
  今年10月,习近平总书记在“万企帮万村”行动表彰时指出:“民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量”。在新时代农业农村改革发展的进程中,民营资本应成为助力乡村振兴的重要力量。为此我建议:一是要充分发挥异地商会作用,引入乡村振兴活水。推动全省农村生产发展,壮大农村经济实力,所需发展资金巨大,仅靠政府资金远远不够。应积极引入并合理使用民营资本,发挥异地商会的桥梁纽带作用,利用浓浓的乡情激发湘商回归的热情、点燃创业的激情,打造招商引资“强磁场”,形成资本下乡的“归巢效应”。二是要抓好组织谋划与平台建设,努力扩大有效投资。建立规范的民间资本引入运作机制及完善的项目选择机制,搭建民营资本下乡信息公示平台。通过互联网、微信平台等渠道,推送各村资源信息,加强村企资源信息的归集、公示与共享,引导企业根据自身的条件和当地资源特点开展项目投资,促使企业与农村优势资源无缝对接、深度融合。制定民营资本下乡投资指南,包装与策划一批农业重点招商项目,通过抓好项目建设,扩大有效投资,破解长期以来“小、散、乱”生产经营模式,全力做强做大现有的特色产业。三是要加强要素供给,缓解企业发展瓶颈。要创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。通过政府筹资、社会募资,筹建乡村振兴战略基金,支持农业支柱产业做大做强。将年度新增建设用地指标明确一定比例用于支持农村新产业新业态发展,探索“村级连片经营”流转新模式,盘活用好通过村庄整治、农村空闲、零散建设用地整理等方式节约出来的土地。积极培育行业领军人才、农村科技人才和乡村工匠。加大基础建设投入和涉农项目基础设施补贴。四是要大力发展农村电商,全面推进农业现代化。大力发展农村电商,积极构建完善的县、乡、村三级电商服务网络,引导完善运输和配送体系,解决农村电子商务链中物流网络的“最后一公里”问题。在生猪、粮食、水产品、土特产等农产品聚集地带,重点建设一批“互联网+”批发市场,促进第三方物流和冷链物流建设。
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