开展对税收执法权和行政管理权的监督，是全面、正确贯彻国家税收法律法规和各项规章制度的需要，是推进依法治税，从严治队，从源头上预防和治理腐败的重要举措，是实现依法治国的具体体现。税收执法权和行政管理权是税务机关容易诱发和滋生腐败的关键环节，也是导致职务犯罪的一个显著特点。因此，强化“两权”监督是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设，从而促进从严治队、依法治税、依法行政的根本。
　　一、健全监督制度，构筑全方位监督制约体系
　　强化“两权”监督没有规范、健全、独立的监督体系，很难保证监督工作的运行和监督措施的落实。因此要想做好监督工作必须建立专门的权力监督机构，其人财物应由上一级领导机关管理，不受同级机关的制约，才能保障“两权”监督职能的发挥。同时还要健全“两权”监督制度，完善权力监督法律，使监督工作有法可依、有章可循，保证监督机构活动的独立性、权威性，监督手段的强制性、有效性，不受任何机关和组织的不正常干涉，使“两权”监督制度化、规范化。从而形成独立的、规范的权力监督体系。　　二、优化征管手段，提高对税收执法权监督制约的效能
　　提高和优化征管手段，是提高税收执法水平，促进依法行政的主要措施，也是实现对税收执法权进行有效监督制约的有力保障。先进的征管手段主要有引进计算机管理、科学的统计方法和完备的档案管理等。
　　（一）税收征管实践中引入计算机自动操作系统，其最大的优点就在于减少了人为因素的干扰，可以切实保障权力运行的规范化和程序化，既能有效提高工作效率，也能做到应收尽收，尽可能地消除了执法人员直接与纳税人交往所产生的弊病。
　　（二）在现代税收征管工作中应以现代化的操作方式和档案管理制度来不断取代手工操作和主观行为，从根本上消除税务干部得以腐败的外部条件。对税务信息资料用先进的档案管理制度加以保存，做到有底可查、有案可询，对部分人员的权钱交易进行强制性约束，从而保证廉政建设落到实处。
　　二、加强政务公开，促进“两权”运行的透明度
　　强化对权力的监督与制约，是提高依法行政水平，促进廉政勤政的有效措施。要在真实、可信、公正上下功夫，除法律、法规和纪律规定必须保密和不适宜公开内容外，凡与行政管理相对人的法定权利相关的事项，凡与群众利益相关的事项，都应最大限度地公开，接受群众监督。在税收执法方面应重点实行八个方面的公开，即公开纳税人的权力与义务，公开税收政策法规，公开税务机关管理服务工作规范，公开税务稽查工作规范，公开税务违法违章处罚标准，公开税务干部廉洁自律有关规定，公开税务机关受理纳税人投诉部门和监督举报电话，公开税务干部违反规定的责任追究等。在行政管理方面应重点公开财务管理的收支情况、主要办公用品采购及干部福利分配情况，干部晋升、工资调整、评先奖惩等情况。公开的重点，是在办税（事）过程中容易引发矛盾和滋生消极腐败问题的环节和事项。要通过明确公开责任、规定公开程序、完善公开形式、建立监督机制等办法，以确保公开内容、时间的落实，达到权力公开运作，强化民主监督
　　三、加强四个结合，促进税务人员依法行政意识的提高　　
　　强化“两权”的监督，实现权力的良性使用，必须有完善的组织机构来监控或用高素质、高觉悟的税务干部来实现，应努力做到四个结合：
　　 一是“两权”监督工作与廉政建设相结合。推行“两权”监督是加强党风廉政建设、遏止腐败，从源头上预防和治理腐败的重要举措。通过“两权”监督，可以不断完善廉政建设制度，逐步实现廉政教育经常化、廉政制度规范化。通过对腐败现象的剖析，实行预防教育，及早发现问题，落实税务干部廉政考核制度，把廉政考核作为选拔领导干部的重要依据之一，做到防患于未然。
　　二是“两权”监督与“两错”责任追究制度相结合。责任考核是推进机关工作和基层建设上水平的关键，责任追究是推进机关工作和基层工作上水平的保障。考核之中渗透着监督，监督之中孕育着考核。只有坚持“走出去、请进来”、“换位思考”和“换岗执法”的工作方法，通过业绩考核、岗位轮换、离任审计等制度来规范岗位责任，密切跟踪实际工作中权力使用的状况，促进“两权”监督与“两错”追究制的有机结合，严格区分执法过错和管理过错，对执法过错行为和管理过错行为，分别按照责任追究办法严追实究，特别是对行政管理权的运行，实行全天候监督，确保监督到位。
　　三是“两权”监督与思想政治教育工作相结合。围绕“四自”（即自重、自省、自警、自励）和“四慎”（即慎独、慎微、慎权、慎欲），通过对腐败现象的剖析，在系统内开展深入、持久的警示教育，不断提高税收执法人员的职业道德水平和思想政治素质，最大限度地减少人为因素的权力滥用。

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