思想是行动的先导，解放思想是改革开放的“灵魂引擎”。今年是真理标准大讨论40周年，也是我国改革开放40周年。在这样一个重要的时间节点，省委部署开展新一轮解放思想大讨论，对于推进xx改革再深化、实践再创新、工作再落实意义非凡、影响深远。5月中旬，省纪委对开展解放思想大讨论进行了动员部署。通过对娄书记、蒋书记讲话精神的学习，结合学习贯彻省区市纪检监察工作座谈会精神，我更加深切地认识到，在当前监察体制改革深入推进的背景下，只有坚持解放思想、实事求是的思想路线，才能在思想上、认识上跟上新时代新要求，才能在实践上、工作上始终与党中央保持高度一致。下面结合实际工作，谈几点认识和体会。
　　一、坚持新思想指引自觉履行好党章和宪法赋予的职责使命
　　习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的纲和魂，是马克思主义中国化的最新成果。做好新时代纪检监察工作，必须学深悟透做实用好新思想，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。
　　1. 解放思想、忠诚履职，必须坚定不移提高纪检监察工作的政治站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，八个明确、十四个坚持的重要内涵，无不贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义光芒，是我们做好一切工作的行动指南和根本遵循。我们推进全面从严治党、反腐败斗争、监察体制改革等各项工作，必须坚持以新思想为指导，坚定不移把党的政治建设摆上重要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握“两个维护”根本政治责任，对党的路线、方针、政策执行等情况全面进行“政治体检”，对本地区的政治生态情况进行“综合会诊”，推动党内政治生态实现根本好转，真正把党建设得更加坚强有力。
　　2. 解放思想、忠诚履职，必须坚决贯彻中央和省委重大决策部署。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。省委部署开展以“学习新思想、改革再出发、开放迈新步、发展高质量”为主题的思想解放大讨论活动，提出要围绕推动经济提质增效、促进区域协调发展、打造政府和市场“双强引擎”等六个方面解放思想。令旗所指就是责任所在，这些决策部署和思路举措是中央和省委的工作重心，也是我们履行监督职责的精准靶向。我们在实际工作中，就是要找准纪检监察工作服从服务于改革发展稳定大局的切入点，聚焦严明“六大纪律”、打赢“三大攻坚战”、治理损害群众利益的不正之风和腐败问题、打造最优营商环境等，用足用好监督利器，维护政令畅通，确保党的重大决策部署落地落细落实，努力营造风清气正的良好政治生态。
　　3. 解放思想、忠诚履职，必须以思想大解放推进纪检监察工作高质量发展。解放思想催生改革创新。党的十八大以来，纪检监察体制改革取得历史性成就，从“三转”到“四个全覆盖”，从资源零散、力量分散到实现党对反腐败工作的集中统一领导，都是解放思想在构建中国特色监督体系中的实践运用。实践创新永无止境，解放思想永无止境。我们必须深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，以思想大解放引领和促进纪检监察工作高质量发展。必须牢牢把握稳中求进的总基调，认真履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，创新实现纪法贯通、法法衔接的机制制度，一体推进“三不”机制构建，推动纪检监察工作统筹发展。始终坚持人民立场，完善密切联系群众相关制度，持续开展好扶贫领域、民生领域、涉黑腐败等方面的专项治理，不断增强群众的获得感。必须顺应时代潮流，提高运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力，利用大数据在实现精准监督、精细化管理和延伸监督触角等方面的积极作用，推动纪检监察工作与时俱进。
　　二、立足新形势需要积极应对改革中出现的新情况新问题
　　认真贯彻习近平总书记提出的“把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上”的要求，坚持问题导向，切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。
　　1. 如何准确把握纪委监委政治机关职责定位。纪检监察机关既是监督执纪执法机关，更是政治机关，必须把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。推进纪检监察体制改革，根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导。根据这一政治要求，各级纪委监委必须在党委的坚强领导下开展工作。但是在工作落实中，还缺少系统的程序性制度和具体的工作规范，比如请示报告工作通过什么渠道、重大案件审批如何衔接、出现不同意见如何协调等，都需要在操作层面明确路径、落细落实。作为政治机关，理所应当在推动党的重大决策部署落实中有所作为。但“三转”之后，纪委监委退出了绝大多数议事协调机构，其中许多都是涉及国计民生的重点领域，如何既不走“三转”前的老路，又能在推动落实中体现应有的政治站位、发挥应有的积极作用，对基层纪检监察机关是个不小的考验。实际工作中因为把握不准，监督缺位、越位问题出现反弹现象。
　　2. 如何创新方法路径切实把监督挺在前面。监督是纪委监委的基本职责、第一位的职责。随着“四个全覆盖”全面推进，对权力的监督制约明显增强，但从面上来看，如何有效监督仍然是短板，亟需创新方法路径，提升监督实效。纪律监督方面，对监督的基础性地位认识不足，对政治监督的职责内容、途径方法思考不深，还没有完全走出旧思维、老思路的框框。国家监察方面，随着监督对象的大幅增长，监督重点相比党内监督更加发散，主动监督、精准监督的难度更大，监督工作容易“浅表化”“碎片化”，难以形成常态化、长效化监督机制。派驻监督方面，在开展“嵌入式”监督时，一方面担心游离于部门业务之外，容易造成监督缺位，同时又害怕介入具体工作过深，导致监督越位，难以准确把握融入的“度”。国家监察在向国企高校特别是农村基层延伸方面还需要研究探索，巡察监督的后半篇文章有待做深做透。监督力量的统筹方面，针对同一监督对象，往往会出现巡察监督、派驻监督、执纪监督甚至“飞行监督”接踵而至的情况，令被监督单位应接不暇，有时甚至会引起被监督单位的反感。
　　3. 如何在实践中精准把握严管与厚爱有机结合的工作要求。赵xx书记指出，要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。近年来，按照总书记提出的“三个区分开来”要求，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，各地也制定出台了容错纠错机制，对鼓励干部担当作为起到很好的导向作用。但在实际落实中，中央的文件比较宏观，地方性文件又不能突破上位的党纪法规，容错的幅度局限性明显，“为担当者担当”的激励效应不足。科学运用“四种形态”是体现关心爱护干部的重要措施，特别是根据宽严相济原则灵活转换，让一大批干部感受到组织的温暖。但对于如何把握相互转化的幅度，实现惩前毖后、治病救人相统一，实践中还缺乏相对统一的标准，特别是“四转三”的情形，对违纪违法人员是“高墙内外”的差别，这个自由裁量空间既是政治考量，也是责任担当，还是潜在的廉政风险源，亟需出台针对性措施予以防控。
　　4. 如何在深化纪检监察体制改革中强化制度支撑。十八大以来，党中央不断深化纪检监察体制改革，初步建立起集中统一、权威高效的监察组织架构，进一步健全了党的国家监督体系。基层在落实改革措施过程中，缺少操作层面的制度引导，在调整机构设置、设定部门职责时，极易出现分工不够明确、职能交叉重叠等问题，有些问题是基层能够自主解决的，有的问题亟需上级出台切实可行的制度规范。在推进纪法贯通、法法衔接过程中，当贯通和衔接出现“梗阻”时，由于缺少相关法规制度作为支撑，组织协调的难度比较大。此外，在日常工作的制度供给方面，中央层面的制度往往具有长期的稳定性，没有形成及时出台补充条款的惯例，基层遇到新情况新问题找不到依据就套用兜底条款，工作的严谨性、规范性难以保证。
　　5. 如何在推进乡村振兴战略实施中增强群众获得感。发展的根本目的是为了人民，推进反腐败斗争，必须以维护群众利益为出发点和落脚点。当前，党中央正在大力推进乡村振兴战略，也为纪检监察机关履行再监督职能提供了指向。我市为积极回应群众关切，专门制定出台了《关于在推进乡村振兴战略中强化专责监督的意见》，聚焦扶贫领域、农村集体资产管理、基层“四风”、党员干部涉黑涉恶等4个方面突出问题开展专项整治。同时，找准推进乡村振兴战略切入点，在推进精准脱贫、环境整治、扫黑除恶等工作中主动作为，当前迫切需要与基层党委政府、相关职能部门之间建立顺畅高效的联动互补机制，凝聚推进实施乡村振兴战略的合力。在治理群众身边不正之风和腐败问题工作中，在查处基层违纪违法问题的同时，督促解决好群众的合理利益诉求，增强群众获得感。
　　6. 如何建设一支真正符合新时代要求的执纪执法铁军。监委成立后，纪委监委一体履行纪检监察两项职能，工作的政治性、业务性更强，标准更高、要求更严。面对新的形势和任务，面对更高的要求和标准，纪检监察干部的能力水平和知识储备确实还存在诸多不符合、不适应的地方。如有的纪检监察干部由于长期专门从事执纪或执法工作，对涉纪业务和涉法业务在短时间内还未兼备，没有完成两个角色的“融通”；有的纪检监察干部执纪审查是熟手，但如何把纪律挺在前面、把监督挺在前面，有效开展监督，感到找不准抓手，缺少具体的办法。此外，转隶干部仍保留员额制检察官待遇及检察官职务，如何与监察官制度做好衔接配套，保证干部队伍稳定，还需要上级纪委监委作出相应指导。
　　三、落实新时代要求奋力推动纪检监察工作高质量发展
　　稳中求进，“稳”是基调、是大局，“进”是目的、是方向。我们将认真落实这一基本工作方针，稳扎稳打、步步为营，勇于担当、敢于创新，以高度的政治自觉和积极的精神状态，奋力推进纪检监察工作高质量发展。
　　1. 坚持严字当头，始终保持严惩腐败的高压态势。当前反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，但减少存量、遏制增量任重道远，必须持续发力、形成震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。聚焦重点领域和关键环节，加大腐败问题的查处力度，不断增强震慑遏制作用。严厉整治发生在群众身边的腐败问题，结合扫黑除恶专项斗争，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。坚决查处扶贫领域、环保整治工作中的形式主义、官僚主义，对存在腐败问题的，发现一起查处一起，为打赢“三大攻坚战”提供坚强纪律保障。
　　2. 立足标本兼治，一体构建不敢、不能、不想的有效机制。坚持运用系统化思维推进反腐败工作，加快构建更加科学、严密、有效的治理腐败长效机制。坚定不移、精准有序开展反腐败斗争，确保坚持严厉惩治、形成震慑这一手任何时候都不能软、不能丢，持续强化不敢腐的震慑。聚焦审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，督促各地区各部门改革体制机制、健全规章制度，强化源头管理，持续扎牢不能腐的笼子。加强党性教育、提高思想觉悟，充分发挥反面典型警示作用，持续增强不想腐的自觉，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
　　3. 规范履职尽责，严格依规依纪依法开展工作。坚持运用法治思维和法治方式处理问题，不断提升反腐败工作规范化、法治化水平。建立科学完备的议事决策机制，坚持集体研究、集体决策，严格审批权限，确保各项审查调查措施使用有据、不被滥用。规范执纪执法权力运行机制，做到统一决策、一体运行，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，同时防止纪法混淆和彼此代替。坚持依纪依法、安全文明办案，对重点环节加强风险防控，牢牢守住办案安全底线，确保所有执纪执法行为经得起历史和人民的检验。
　　4. 提高能力素质，全面加强纪检监察干部队伍建设。全面落实“打铁必须自身硬”专项行动，严格执行纪检监察干部“六条禁令”，着力打造过硬队伍，建设模范机关。始终把政治建设摆在首位，不断规范基层党支部党内政治生活，强化纪检监察干部理想信念养成，确保政治过硬。着力增强纪检监察干部政治领导、改革创新、群众工作和驾驭风险等8种本领，重点强化专业化、调查研究和信息化时代应变处置能力，做到本领过硬。持续深化“三转”、监察体制改革和内设机构调整，认真落实省纪委省监委近期出台的机关各部门《工作规范》，将党内监督和国家监察叠加合署的制度优势有效转化为治理效能，切实推动纪检监察工作高质量发展。

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