为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神，创造性地抓好中央、自治区、市、区各项决策部署的贯彻落实，进一步明确国有企业发展理念、发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，始终保持坚定正确的政治方向，切实统一思想行动，推动国有企业做大做强、转型发展，特制订五年发展计划如下：
一、发展重点
（一）推动融资平台向城市产业经营实体转型
xx公司作为地方政府融资主渠道之一，以落实政府重大专项任务为基本职能，通过积极筹措资金推动城市化建设进程不断推进，但xx公司业务较为特殊，主要依靠政府补贴勉强负担银行利息，资金来源较为单一，缺乏稳定收益，财务风险远高于普通国有企业。如何发展实体经济，全力推动融资平台向带有融资性质的一般性国有企业转型，向城市产业经营实体转型，提高自身偿债能力，是xx公司改革发展进程中的主要问题。在国家政策要求、地方政府诉求和企业自身发展需要的条件下，xx公司将积极通过引进、注入经营性项目、资产，盘活闲置项目来促进国有资产资本化，促进企业生产经营正常运作，达到自主经营，自负盈亏的目的。
（二）盘活存量资产，增加企业效益
在当前国有企业转型发展目标背景下，如何发挥利用好资本运作能力，对城市资产进行筹集、重组和营运，是xx公司实现可持续发展的关键。xx公司将以城市建设为依托，在资产存量盘活、增量方面做出突破，在混合所有制、公私合作、资产证券化等方面尝试突破，逐步构建企业与政府之间市场化、契约化的经营合作机制。对原有城建国有资产，可由政府收回产权，明确投资主体，授权xx公司代表政府进行经营，xx公司通过资本这个纽带，以出资人身份直接参与经营管理或委托管理，充分运用改组、转让、租赁等资本运作手段，建立国有资产管理约束机制，提高国有资产运营效率。通过对资本价值形态的转……
