近年来，我区坚持民生优先、服务为先、基层在先，构建纵向到户头、横向全覆盖、体内大循环的城乡“五位一体”党建惠民联动工作体系，以服务型党建引领富民强村、社会管理和文明创建等，保障全区经济社会持续健康发展。
　　一、顺应发展要求，以惠民党建引领经济社会科学发展
　　坚持把“发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一追求”的核心理念融入“五位一体”工作体系，以党组织的健全完善和作用发挥，引领经济社会的发展，巩固党的执政基础。
　　一是服务发展。随着经济社会的发展，镇村两级组织承担的发展任务越来越重，通过构建“五位一体”工作体系，切实增强基层党组织对各种社会力量的统筹、整合、引领和带动能力，大力推动党建富民、基层发展，为通州实现“两年争先、四年领先、六年率先”战略目标凝心聚力。
　　二是服务稳定。近年来，镇村区划调整后，干部职数减少、村域过大、矛盾越来越突出，通过构建“五位一体”工作体系，紧紧抓住基层党组织这个基础平台，最大限度发挥党组织和党员作用，有效预防和提前化解各种矛盾纠纷隐患，为基层长期和谐稳定奠定坚实基础。
　　三是服务民生。当前，群众对公共服务需求日趋多元化，通过构建“五位一体”工作体系，建强群众“家门口”的党组织，打造五分钟党建“服务圈”，让每个村（居）民都能感受到“党组织无处不在、党员无处不在、服务无处不在”，不断密切党群干群鱼水关系，为建设幸福美好新通州凝聚强大合力。
　　二、健全工作体系，以创新举措促进基层组织活力迸发
　　我区在三个镇先行实践的基础上，不断总结完善，形成了基本工作框架，拓展了基层党组织创新创优空间。
　　一是完善“塔式”组织架构。以镇（区）党（工）委为龙头，按照村域范围或社区楼宇分布情况，每个村（社区）党总支下设若干二级党支部……

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