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对某区旅游业发展的思考
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  **区位于**西南部**山南麓,**山脉腹地,距**中心城区**公里,是典型的大山区,蕴含了丰富的自然景观资源、人文历史资源和旅游产品资源,旅游发展潜力巨大。改革开放以来,特别是近年来,**区围绕建设“旅游新兴地”和“精品山城”战略目标,立足旅游资源优势,抢抓历史机遇,加强宣传营销,加快基础建设,成功打造了**地质公园和**国家级湿地公园两张“国家级名片”,旅游框架体系初具雏形,旅游产业实现了从无到有,从小到大,从弱到强的历史性突破。但开发不足、观念落后、机制不顺等问题致使旅游发展尚未真正破题。为此,笔者就**如何加快推进**旅游发展提出以下思考。
  一、坚持解放思想,科学谋划旅游发展新思路
  1.高端定位。**历史悠久、人文荟萃,景色旖旎,具有丰富的旅游资源。要坚持把资源优势转化为发展优势,坚持把旅游作为优势产业来培育、作为富民产业来发展,坚持不移把**放在大**山全局上来谋划,放在**河流域最璀璨的明珠上来定位,在打造“五十里山水长卷”上着力,制订出台旅游发展的相关政策措施,加快推动文旅互动,形成山城一体、水城一体、景城一体的独特景观,充分激活“精品山城”的魅力。围绕**地区户外体验旅游缺乏的现状,重点开发以户外体验旅游为主的休闲旅游度假项目,将**区建成“成都—**-攀西沿**河经济走廊上的自然观光休闲度假、生态探险体验的“旅游新兴地”。
  2.科学规划。结合**“十三五”经济社会发展规划、城市建设详规等,加强与**—**山景区对接,进一步完善区级旅游详规和旅游项目策划,高标准、大手笔做好道路等基础设施建设、旅游线路设计、宣传营销的规划工作,主动融入**旅游发展大环境。优化旅游产业布局,进一步完善“一心一轴两侧翼”旅游空间结构,把城区作为旅游的支撑中心,进行重点打造,尽快把城区建成**旅游的服务中心和接待中心。坚持在峡谷风光、红色文化、生态休闲、文化体验上下功夫,围绕独特的峡谷旅游资源开发景观轴线,开发山地探险等多种旅游项目,盘活峡谷旅游。充分利用全国唯一的**博物馆、**湿地公园旅游片区和三岔河森林公园旅游片区,打造爱国主义教育基地、特色山地旅游和民俗风情旅游。
  3.加快实施。**区旅游资源丰富,但是开发度低,基础设施和产业结构滞后,低于平均水准的旅游产值基数,具有较大的发展空间和后劲。因此,要坚持打好“组合拳”,充分发挥旅游产业带动牵引作用,将旅游开发与文化建设、城市建设、交通建设有机结合,统筹安排,加快实施。把旅游作为文化的载体,把文化作为旅游的灵魂,全力打造出如《铁血》、《云上天堂》一样的精品剧目;在景区成立电影拍摄、电视拍摄、书法创作、美术创作、摄影创作基地,为旅游发展开辟广阔的空间。围绕旅游,充分利用大峡谷旅游核心区位于城市之中、**河畔的地理优势,在城市风貌、建筑风格规划上注重旅游文化元素的融合;在城市功能上,建成滨河路带状公园文化广场,不断提升城市整体形象。围绕旅游,大力实施交通大会战,加快S**线公路改造、全力推进**高速公路建设,确保早日建成投用,推动旅游交通条件的极大改善。同时,要逐步建立旅游产业体系,重点放在项目攻坚、品牌建设上,延长**等旅游产品产业链,形成成熟的区域产业体系。
  二、坚持创新机制,充分激活旅游发展活力
  4.多元投入。拓宽融资渠道,努力形成投资主体多元化。坚持财政向旅游倾斜,设立政府旅游产业发展基金,用于旅游产业规划设计、教育培训、宣传促销、项目贷款贴息等,加强对景区水、电、路、住等基础设施建设;坚持项目向旅游集中,在不改变项目资金用途的前提下,加大城建、交通、水利、林业等项目资金的捆绑使用,用于景区开发建设;坚持招商向旅游突破,制定优惠政策,积极吸引各类投资主体参与旅游资源的开发和经营,形成全社会办旅游、全民参与旅游的局面,保障“谁开发、谁投资、谁受益”;坚持市场运作,组建专门化、规模化的旅游开发公司,负责项目建设和资本运作,通过银行贷、社会投等形式,加快优势旅游资源开发进度,并进行旅游产品开发、旅游文化创意。
  5.健全机制。坚持区、乡镇、村三级联动,通过建立五项推进机制,有效提升旅游工作推进合力。一是建立联席会议制度。定期召开成员单位联系会议,通报工作进展,分析存在问题,明确下阶段推进举措。二是建立督查通报制度。每半月以政务督查形式书面通报各重点旅游项目推进进展,明确下半月推进重点。三是建立联系专家团制度。抽调、聘请高级专业技术管理人员全程参与重点旅游项目建设方案的规划、设计,增强方案的针对性和可操作性。四是建立结对共建制度。建立县领导联系重点项目制度,明确一个县领导联系一个重点项目,并确定相关责任单位,积极帮助协调解决项目建设过程中遇到的推进难题。五是建立分类考核制度。突出考核指挥的作用,根据各乡镇资源和产业发展定位,对乡镇综合评比实行分类考核,鼓励和引导有资源优势的乡镇集中精力发展休闲旅游产业。
  6.高效运营。成立旅游执法管理队伍,大力整顿旅游市场秩序,依法加强对旅游消费和经营者合法权益的保护,规范旅行社、导游员等各类经营单位和个人的经营和服务行为。妥善处理旅游服务投诉,完善处理程序,提高投诉处理率,建立投诉反馈追踪机制,对已处理的投诉进行双向追踪,了解投诉满意度以及被投诉人整改情况。要扶持旅游企业的发展,通过制定扶持激励政策引进有实力的旅游企业进入**旅游市场,有序促进与全国各大旅游景点、旅行社、机场、车站等保持长期稳定的合作关系。
  三、坚持市场营销,精心打造旅游优质品牌
  7.品牌营销。有计划、有步骤地对区内自然景观、人文景观、历史文化和**、**公路建设遗址进行开发,切实抓好**大峡谷国家地质公园、**国家湿地公园、**河森林公园和民俗风情文化等景区景点的开发工作,积极与**等周边县联动开发,整体推行旅游业的发展。一是放大综合品牌效应。放大**等品牌效应,积极争创全国文明城市、全国卫生城市。策划城市形象和宣传口号,通过组织专家策划及向公众征集的方式,包装宣传旅游形象,促进相应旅游品牌整合、叠加、放大,进一步提升**知名度、美誉度。二大力推进文化品牌。继续做好**等文化品牌宣传工作,广泛开展**等文体活动,不断提升旅游业的文化含量,增强区域文化吸引力,以文化大繁荣推进区域经济大发展。扩大林改、生态能源和新农村建设等改革品牌影响,为推进旅游大品牌的形成打实基础。
  8.节会营销。节会营销是景区品牌塑造、展示品牌的重要手段。一是特色先行。根据春节、“五一”、“十一”、暑假等不同的月份、节庆、假期和消费群体的特点喜好,策划推出红色、生态、休闲、健身、探险等特色主题产品,深度开发学生、银发、白领、厂矿、会议、商务、摄影、科考、自驾车等不同消费群体,实现月月有亮点、季季有新高。二是全民行动。加强政府部门、大型企业单位与景区之间联动,动员景区内全体民众,充分结合节日元素,利用自身便利条件创造共赢局面,通过积极合作,开展各取所需的多赢活动,不仅有利于宣传通道的拓展,更将进一步带动更大范围的市场热度。三是节庆会展。注重发挥节庆、会展活动的轰动效应,筹集资金举办大型旅游推介会、博览会,邀请省内外专家学者、省市新闻媒体、旅行社参加,借节造势,借会促销。全方位对**旅游进行宣传报道,打造**特色,叫响**品牌。同时,进一步增强责任意识,解放思想,大胆创新,敢想敢作,敢于谋划,争取旅游品牌在更高层次有新的突破。
  9.媒体营销。在当前旅游市场蓬勃发展的态势下,要正确选择旅游广告媒体,整合不同的广告形式和广告信息,有针对性地进行宣传。一是在广告制定上求突破。加强与强势媒体、著名企业合作,精心策划媒体营销内容,明确定位“旅游地概念形象、旅游产品产销信息、旅游企业广告形象”三个内容,针对不同的目标市场,不同的广告受众,采取相应的广告策略和形式,充分体现**旅游产品自身的、与众不同的特色,更好的吸引旅游者。二是在广告发布上求突破。加大广告资金投入力度,明确以新媒体营销为主,其他大众媒体营销为辅的多元化营销手段。利用互联网等新媒体表现形式多样化、成本低、收效大的特点,开通旅游政务网、商务网,制作一系列旅游专题片,印制一系列宣传**旅游的画册、邮册、名信片,多渠道、多角度宣传**旅游,提升**大峡谷和**湿地公园两个国家级景区的知名度和影响力。
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