深入学习贯彻宪法 做好新时代人大工作
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宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程,在治国理政中发挥着极其重要的作用。党的十八大以来,习近平总书记高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用,采取了一系列有力措施加强宪法的实施和监督。党的十九大进一步提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。十三届全国人大一次会议上通过的宪法修正案,使我国宪法在总体保持连续性、稳定性、权威性的基础上,紧跟时代前进步伐,不断完善发展、与时俱进。这些顶层设计使宪法实施实现了历史性突破,宪法权威也树立到了新的高度。
维护宪法权威、加强对宪法实施的监督、保证宪法实施是地方人大及其常委会的重要职责,县人大及其常委会应该更加自觉地把崇尚宪法、学习宣传和贯彻实施宪法作为一种职责要求,站位全局,认真履职,主动作为,积极推进。
一、提高站位,强化认识,确保人大工作正确的政治方向
宪法规定了我国的根本政治制度,明确了与人民民主专政相配套的政权组织形式是人民代表大会制度。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的重要特色和优势所在,是做好新形势下人大工作的根本保证。学习贯彻宪法,就是要将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,在思想遵循上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党的领导核心地位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。在工作实践中,就是要把党的领导落实到人大工作全过程、各方面,紧紧围绕党委中心工作依法履行职权,主动服务服从改革发展稳定大局,坚持落实重大事项请示报告制度,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。在目的意义上,就是要始终坚持人民主体地位,走近群众听真话,把民声民愿作为人大工作的活水源头,把代表的呼声作为监督的风向标,切实做到为民用权、为民履职、为民服务。
二、明确思路,严以用权,切实维护宪法权威和尊严
重大事项决定权、人事任免权和监督权是宪法和法律赋予县级以上各级人大及其常委会的三大重要职权,贯彻好宪法,维护宪法权威,就是要用好这“三权”。在重大事项决定上,既要严格在宪法法律规定的职权范围内,依程序行使决定权,也要依法依规决定应该决定的重大事项,做到不越权、不越位、不失职。在人事选举和任免上,要把干部的宪法法律素养作为任命的必要条件,坚持落实任前考法制度;任中要严格落实宪法宣誓制度,教育引导其忠于宪法,忠于人民,忠于职责;任后要强化监督,把学法守法用法情况作为干部任后监督的重点,督促其依法行政、公正司法。在监督工作上,要大处着眼,实处着手,把住关键环节,提高监督实效。议题选择要“准”,沉身基层,广开言路,广纳民意、真正把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题作为监督重点;调查研究要“深”,深入基层既要看成绩,也要察实情、听实话,到“后院”、“角落”找问题;审议发言要“透”,要引导和支持代表讲实情、说真话,保障代表权力,发挥代表作用,提高审议质量;督办要“实”,出实招、见实效,问题不解决不放手,体现监督工作的实效。在规范性文件备案审查工作中,要把握标准,规范程序,将人大工作机构审查与法律专业人才审查结合起来,互为补充,突出合宪合法性审查,加强备案审查制度和能力建设,着力从源头上切实维护宪法法律权威和广大人民群众的根本利益。
三、加强学习,夯实基础,着力推进宪法实施
加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。人大常委会机关要发挥带头示范作用,在重要时间节点带头组织和参与宪法法律的学习宣传。在日常学法中坚持做到“五学”,即:宪法每年学、颁布的新法及时学、常委会会前重点学、执法检查前集中学、日常工作系统学,为全社学习宣传和贯彻实施宪法法律起到引领作用。人大代表是各行各业的先进典型,要加强对代表宪法法律的学习培训,通过集中轮训、会前学法、发送短信等形式,在提高代表宪法法律素养的同时,为各行各业学习遵守宪法法律起到辐射带动作用。要更加重视普法工作,通过视察调研、执法检查等方式,推动宪法法律有效贯彻执行,特别是对“七五”普法决议落实情况开展检查,督促健全和落实领导干部、青少年两大普法重点对象学法用法机制,推动领导干部加强宪法学习,增强宪法意识,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,做尊法学法守法用法的模范;引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。
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