xx工商所根据辖区批发户多、量大的特点，积极探索推行食品安全监管“一票通”制度，强化源头管理，促进行业自律，为全市系统深化食品安全监管闯出了新路，促进了全市食品经营行业进销台帐的规范建立。年底，该所被市食品安全领导小组授予“**年度食品安全监管工作先进单位”。
一、加强宣传引导，夯实推行基础。去年年初，该所针对本地食品生产企业数量少、大多数食品主要依靠外地供应的，且辖区**街、**街*户食品批发经营户为全市农村小食杂店提供90%以上货源的实际，按照市局“严把关键环节，抓大促小，以批带零，全面规范”的食品安全监管工作思路，借鉴外地经验，提出建立食品“一票通”的想法，大胆先行先试。一方面，对食品经营户不建立食品进销台帐以及台帐建立不规范的进行调查分析，查找症结，主要存在以下原因：第一责任意识不强；品种多，内容复杂，记录困难；同一货源地反复索证；索取的票据五花八门，颜色各异，格式不一，不便装订保存。同时，掌握“一票通”应具备的内容、格式和要求。另一方面，加强食品安全的形势教育、法律知识教育和职业道德教育，进一步增强食品经营户的诚信意识和自律意识，明确推行“一票通”的目的和意义，明确推行的方式方法，明确应填写的事项和需注意的问题。在此基础上，制作批零通用的“一票通”样表，向食品批发零售经营户广泛征求意见，并采取分析、比对的方法，让广大经营户了解“一票通”二票合一的省时方便，消除少数人的抵触情绪。期间，共发放宣传单和《意见征求表》*余份，收到有效意见和建议*条。
二、加强跟踪指导，不断完善功能。试行中，该所先行选择规模不等的批发、零售户各*家作为试点，注重跟踪指导，及时加以完善。一是遵循批零流程，进一步明确责任。此前，批发商发货时填写销货时间、销售单位、商品名称、规格、数量、单价、金额、发货人、联系电话，交货时零售商清点规格、数量无误后，在随行的单据落款签名确认。此流程中虽能从感官中发现部分问题食品，但没有注意过期食品或临期食品。因此，该所结合零售商折封清货的实际，在制作的通用票据中增加了食品的生产日期和保质期两栏，并明确由零售商填写。二是确立“四不要”原则，精减繁文缛节。试行中，一些经营者反映，有的是固定供货商，有的相隔不远，每次进货索取又是同一证，建议能否取消，该所综合考虑后，适当放宽了索证条件。“四不要”即同城同地不要证、老供货商不要证、获得“放心消费店”或“消费者满意店”等荣誉、有较高信用等级的不要证，补货属同厂家同批次的不要证。三是统一样式，规范保存。针对食品经营户凭证保管不当、台账建立不全问题，该所又及时分月统一制作了台账封签，上门指导粘贴装订，并免收费用。经过边摸索，边完善，“一票通”紧贴经营实际，内容覆盖全面，功能也日益完臻，具有三大功能，即问题食品的追溯功能、临期食品的提示功能和索证索票的查验功能，既大大减轻了经营户做帐的压力，又方便监管人员查阅统计，提高了监管效能。
三、全面推行实施，强化制度管理。由于“一票通”将“收据联”作为零售商进货台账，“存根联”作为批发商销货台帐，票货同行，责任划分明确，操作简单方便，真正做到了一票通全程，很快受到广大食品经营户的青睐，大家纷纷前来领取。由于受文化程度限制，理解也存在分歧，全面推广中难免出现良莠不齐的问题。为此，该所及时发布《食品经营自律公告》，将推行“一票通”的意义，要求加以详细说明，并发挥食品行业协会的互动和沟通作用，加强引导，促进自律规范。为有效配合“一票通”的推广，该所对内制定了《“一票通”工作制度及考核办法》和《流通领域食品安全监督管理过错责任追究办法》，在进一步强化食品安全监管责任的基础上，严格规定了对食品安全监管人员的奖惩。对外则加强巡查监督，突出“三个一律”，既没有落实“一票通”的经营户责令改正期满仍不履行的，一律实施处罚；故意涂改票据经查证属实的，一律实施处罚；销售过期食品不履行自律制度的，一律实施处罚。去年，该所共下达限期整改*份，查处屡教不改经营户和不执行自律制度经营户*户，辖区食品经营户建帐规范率达到*%。
