***县***位于东天山脚下，其前身为***乡和***国营牧场，2013年3月完成撤乡建镇，下辖3个行政村和1个建制镇社区。现有户籍人口1591户4339人，维、汉、哈、回4个民族。镇党委下属1个党总支、3个村党支部，有206名共产党员。
　　“十二五”以来，镇党委坚持“生态立镇、产业兴镇、园区强镇、商贸活镇、旅游旺镇”发展思路，紧紧围绕“精品畜牧业特色镇”、“有机农副产品加工区”发展目标，以现代文化为引领，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以现代畜牧业、食用菌产业、名品馕产业、有机农副产品加工业、特色旅游业为支撑，以扶贫开发整村推进为抓手，充分发挥自身优势，大胆实践，勇于创新，在推进社会稳定和长治久安进程中取得了显著的成绩。2015年，全镇279户874个建档立卡贫困人口人均收入全部超过了现行标准3000元不变价的贫困标准线，在全县率先完成4个贫困村整村推进，实现了所有贫困村“九通、九有、九能”，完成了“摘帽、退村、减贫”计划，实现了在自治区率先脱贫的奋斗目标。先后荣获自治区先进基层党组织、农业部“‘一村一品’示范乡镇”等荣誉称号。
　　一、发展思路
　　近年来，***党委紧紧抓住第二次新疆工作座谈会后，中央、自治区党委和地委、县委各项支持政策和机遇，强化党组织领导职责和主体作用，在推动全镇经济社会不断发展、农牧民持续增收的过程中，及时发现问题、制定对策、克服困难、调整思路，很好地发挥了党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
　　——坚持上级领导、党委引导、群众意愿相结合。在推进党的建设、城镇化建设、产业发展和农牧民持续增收各项工作时，结合主导产业优势，确定了“生态立镇、产业兴镇、园区强镇、商贸活镇、旅游旺镇”发展思路，和“精品畜牧业特色镇”、“有机农副产品加工区”发展目标，几年来的实践证明这个思路和目标即符合地委、县委对***的发展定位，也符合农牧民群众持续增收、率先小康的强烈愿望。
　　——坚持高标准、高要求，一次性规划、分步实施。在推进新型城镇化建设时，镇党委坚持把农牧民承受能力和建设推进速度结合起来，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，积极争取纳入***县“一主两翼”城镇建设战略布局，确定了“两心、两轴、三点”城镇建设格局，即：以镇区为核心的城镇建设中心和以轻工业园区为核心的农副产品加工中心，以302省道为骨架形成的区域经济发展轴和拟建的京新高速为骨架形成的综合发展轴；以阔拉村、铁日勒尕村、阿尔通盖村三个牧业点为支撑点，不断增强***作为“西翼”的辐射带动作用。
　　——坚持产镇融合、同步推进。在推进***产业发展时，结合主导产业实际，着力推进产业结构调整、转型，确定了“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式，坚持以发展来解决传统产业向现代畜牧业转型过程中出现的问题，现代畜牧业生产、经营、产业体系得到充分发展，形成了科学合理的生态安全格局、农业发展格局、工业发展格局。
　　二、主要做法
　　1、以加强党的建设夯实脱贫攻坚的基础。村级党组织是党在基层的战斗堡垒，是带领群众脱贫奔小康的主力军。近年来，镇党委坚决落实中央、自治区党委、地委和县委从严治党的要求和部署，先后扎实开展了创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全镇党员干部普遍受到了党性教育；扎实开展“基层组织建设年”活动，配齐配强村级党组织书记，全面推进村阵地建设，各村集体经济收入突破12万元，实现了村级党组织“有人谋事、有钱干事”，号召力、凝聚力、战斗力得到明显加强；严格按照“十六字”方针发展党员，累计发展党员17名，新鲜血液的输入提高了党员队伍的整体战斗力。在实现群众脱贫奔小康过程中，村级党组织和党员很好地发挥了引导和带头作用，真正成为了带领群众同步脱贫、共同致富的主力军。
　　2、以推进城镇化建设改善群众生产生活条件。近年来，镇党委紧紧抓住新型城镇化建设机遇，使镇区城镇面貌发生了翻天覆地的变化，极大改善了群众生产生活条件。一是坚持规划先行。依托县城“一主两翼”城镇建设布局，按照自治区“二十年不落后”的要求，坚持“高起点、高标准”编制了城镇建设规划，已经形成了“两心、两轴、三点”的发展格局。二是坚持分步实施。几年来，累计投入资金6亿元，按照“九通、九有、九能”的标准，高质量完成4个村扶贫开发整村推进建设，新建安居富民、定居兴牧、保障性住房1058套，完成集中供热、污水处理、天然气入户、农村饮水安全工程等一系列基础设施配套建设，为3000多名群众提供了优越的居住环境；顺利完成19万㎡的幻彩园楼房小区建设，已建成41栋984套，牧民群众身在乡村也能感受到现代都市生活的舒适。三是坚持完善配套。城镇化建设过程中，面临的最突出问题是现代生活理念与农牧民群众传统生产生活方式之间的差异。为此，镇党委在加强群众现代文明新生活教育的同时，充分尊重群众意愿和需求，不断完善配套设施建设和公共服务职能。如在居民区南侧集中规划建设480套养殖棚圈，实现生活区和养殖区功能分离，有效解决了牧区第一产业得以保留的问题；成立社区党总支，按楼栋布局划分3个支部，实现社区化管理模式，有效解决了牧民搬上楼房，建制村被打乱不好管理的问题；全面落实新建房屋各类补贴，对居民自来水费用给予全额补助，物业费按照最低标准收取，天然气费用每立方补助2.25元，有效解决了群众入住新居后生活成本上升的问题。四是坚持加强管理。镇党委先后制定一系列管理制度，用制度约束人、管理人，不断加强对居民区服务管理，设置一站式综合服务大厅，规范全程代办流程、丰富代办内容，使广大群众不出村（社区）就能享受到高质量服务；成立社区物业公司，加强对社区居民的日常管理和市政服务，增强居民对社区的认同；广泛开展群众性文体活动，不断拓宽党组织公共服务覆盖面，将广大群众更加紧密的团结在党组织周围。同时加强环境整治，对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为进行集中整治，有效提高管理水平和居民文明意识。
　　3、以加快产业发展实现农牧民持续增收。提高群众幸福感最根本的是要贫困户彻底实现脱贫、农牧民实现持续增收。2014年以来，镇党委研究出台优惠政策，大力宣传区位优势、资源优势和政策优势，加大招商引资力度，引进喀尔里克公司、冰雪果业等龙头企业投资近1.5亿扩大有机食品加工、哈密瓜果酒生产规模，2014年喀尔里克公司被评为“自治区级扶贫开发龙头，依托喀尔里克公司成立的北牧畜牧合作社共吸纳社员876户，其中191户是贫困户，“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式在农牧民增收致富中扮演了更加重要的角色，不但使长期以来从事传统畜牧业的农牧民实现了“转型升级”、得到了实惠，而且让许多从家庭生活、牧业生产上解放出来的富余劳动力进入企业，成为了产业工人，有了稳定的收入。同时，镇党委大力推进特色产业发展-旅游业，幻彩湖观光设施和景区服务管理体系进一步完善，特色产品销售点网络更加健全，2015年实现旅游增收（含农家乐）近200万元；特色产品销售再创新高，发挥“途阔”品牌优势，依托打馕协会，吸收从业人员100余人，通过***馕、畜牧产品等特色产品销售，实现农牧民年度增收150万元，农村经济发展活力显著提高。
　　4、以加强民生建设保障农牧民共享发展成果。民生建设事关群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来，镇党委扎实推进各项民生工程，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网，让各族群众，特别是贫困群众享受到了党和政府的温暖。
　　三、取得实效
　　1、基层基础更加稳固。通过新型城镇化建设，***农牧民群众足不出户即可享受10多项民生福利和社区公共服务，生活水平显著提高，对党的感恩情怀不断强化，对党组织的认同不断增强，基层党组织凝聚力进一步增强。随着城镇化推进，全镇基层组织实现阵地“5+2”项目建设全覆盖，新建文化广场、农家书屋和群众性文化体育设施，开办“农牧民夜校”、“文化大院”等服务场所，建立了辖区各民族群众相互嵌入式的社会结构和居住环境，群众思想基础更加牢靠。
　　2、农村经济再上新台阶。近年来，新型城镇化、畜牧产业现代化突飞猛进成为乡镇经济发展的主引擎，***在争做“北牧工程领头羊”过程中作用明显，轻工业发展稳步推进，作为***县“一主两翼”的“西翼”辐射带动作用日益突显，经济收入取得了可喜成绩。与2010年相比，农村经济总收入由2936.8万元增加到5501.4万元，年均增长12%；农牧民人均纯收入由6510元增加到15750元，年均增长15%。
　　3、社会文明进一步提高。镇党委始终坚持以人为本，按照群众需求突出民生建设，大力发展教育、卫生、交通事业，持续改善农牧民群众人居环境，广大群众“住楼房、坐轿车、用天燃气、看数字电视、享六大民生福利（医疗、教育、出行、种植、养殖、创业培训）”的期盼基本实现，人民群众幸福指数不断提高，生活水平迈向现代化。城镇化建设推进以来，镇区农牧民群众居住日益集中，镇党委通过完善文化宣传阵地，培养乡土文化能人、民族民间文化传承人等各类文化带头人，努力搭建互动平台，在生活交流、思想碰撞中传播现代生活理念，推动宗教氛围持续淡化，现代生活理念逐步深入人心。
　　四、经验总结
　　1、必须牢牢聚焦总目标。社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，也是新疆工作的总目标，没有“稳定”这个基础，一切都是空中楼阁；没有稳定这个“1”，有再多个成绩都是“0”。镇党委在推进经济建设和社会发展过程中，坚持把促进社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务，科学研判分析可能诱发稳定问题的不利因素，大力实施集中连片居住区建设，优化网格化布局，加强管控和专人盯查，改进和完善技防阵地和设施，确保社会大局稳定，为大力推进脱贫致富奔小康奠定了稳定的社会大局。
　　2、必须坚持和加强党的领导。打赢脱贫攻坚战是率先建成小康、实现共同富裕的重要举措，党委要严格落实书记负责制。必须要高度重视，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，整合各方资源，形成合力；必须要切实加强基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
　　3、必须发挥群众主体作用。镇党委坚持把“全心全意为人民服务”作为一切工作的出发点和落脚点，在推进工作过程中，广泛听取群众意见建议，扎实做好政策讲解宣传，鼓励和引导农牧民发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，尊重群众意愿，激发内生动力，增强自我发展能力，充分调动农牧民群众追求幸福、主动脱贫的积极性和强烈愿望。
　　4、必须要坚持不懈，久久为功。就算是通过自治区验收，也要持续用力，不断巩固和扩大脱贫成果，真正实现动态清零；必须要坚持综合施策，用足用活国家、自治区和地区各项扶持政策，优化整合政府、社会、企业、群众各方资源和力量，实现全员扶贫、全民脱贫；必须要坚持协调发展。实现脱贫致富、共同小康，人均收入是硬指标，住房、医疗、教育等也是重要指标，必须要促进经济建设和社会各项事业统筹发展、协调发展。
　　巩固脱贫成果、促进持续增收、实现同步小康，既是压力，也是动力，更是责任。我们有信心有决心，在县委、政府的正确领导下，用足用好自治区党委、地委和县委的扶贫政策，狠抓落实、强力推进，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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