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全力打造“智慧型”指挥中心 推进司法行政工作跨入新阶段
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  按照司法部“数字法治 智慧司法”信息化体系建设的工作要求,根据xxx市司法局的总体部署,xxx区司法局坚持“系统龙头”“神经中枢”“司法大脑”的建设思路,以打造xxx司法行政“最强大脑”为目标,成立指挥中心建设领导小组,由局长亲自任组长,分管领导任副组长,累计召开4次协调推进会,2次现场办公会,研究制定可行性工作方案,细化目标任务,明确时间节点。先后配置120平方米办公房间,投入400余万元购买电视墙、矩阵服务器、监控服务器、可视对讲主机、视频会议终端等设备,在全市各区率先完成了指挥中心建设,搭建了区司法行政工作警令政令、信息中枢、督察巡查的工作平台和指挥机构。4月下旬,xxx局指挥中心投入运行,实现了了解掌握工作动态、督察巡察、指挥处置突发应急事件等职能。
  一、8大平台数据汇入
  按照机构改革后职能定位,将全局司法行政数据资源分类为行政执法、刑事执行、公共法律服务、内部办公四大模块,直接连线执法监督、行政复议、社区矫正、人民调解、律师监管、法律援助、合同审查、局内网信息报送系统等8大业务平台,全面覆盖司法行政重点工作。
  各业务平台数据在指挥中心大屏上集中显示、即时切换,工作人员可随时监控、整理汇总,实时向领导汇报数据变化情况,有效促进了科学决策。数据的统一管理切实改变了原有业务数据平台布局分散运行、数据条块分割等问题,初步实现了我区司法行政信息统一归口,建构起我区司法行政系统扁平化指挥体系的数据根基。
  二、27个点位互联互通
  以区级指挥中心为核心,向上连接司法部、市局指挥中心,向下连接25个司法所、区公共法律服务中心、行政复议接待室等27个点位,可随时启动视频巡查。通过每日不间断的视频巡查,及时发现问题,责成有关单位核实处理。未来将根据工作需要,适时接入全区行政执法公示、行政执法与刑事司法衔接等其他工作平台,直观式、全景式展示我区行政执法各项工作,实现行政执法全流程、全时空监督。
  平时阶段,区司法局指挥中心工作人员按照区司法局领导的工作批示、工作指示,指挥调度全区司法行政系统抓好工作落实。安保阶段,局主要领导组织重大活动视频会商,对全部点位进行视频点名,对各级、各类突发应急事件统一调度指挥,督促、检查各站点落实情况,切实掌握突发应急事件的事态发展和处置情况。
  此外,充分发挥区委全面依法治区委员会办公室的职能作用,适时建立“吹哨报到”联络点,由区级指挥中心按照集中处理、分类跟进、及时落实、统一督办的方式,推进“镇街吹哨、部门报到”工作有效深入开展,充分利用执法、司法、守法普法三个协调小组职能优势,将指挥中心打造成全区法治顺义建设的指挥调度平台,促进执法、普法、法律服务资源通过区级指挥平台向基层下移,形成一个中心指挥、一条龙服务、一体化办公、“上下联动,左右衔接,横向到边,纵向到底”的工作模式。
  三、24小时快速应急响应
  区级指挥中心配备实体化专职人员3名,实行三级带班制度,设置带班领导、值班科长、值班员岗位,严格带班领导责任制,确保24小时在岗在位。加强值班人员岗前实操培训,明确值班人员岗位职责,确保值班员值班期间与司法部、市局在传达工作、视频点名巡查、突发事件处置等各项工作上响应快速、协调有序、运转高效、处置精准。
  区级指挥中心着力在文电接收处理上快速、领导指示批示落实上加速、安全生产处置上迅速、接诉即办响应上提速,
  自运行以来,实现了应急处理快速反应、业务数据统一协调、信息资源充分共享、指挥决策高效响应。
  四、全覆盖信息化决策网络
  在发挥指挥中心值班值守、指挥调度、信息收集、视频执法巡查职能的基础上,结合机构改革的职能定位,坚持把履行区委依法治区办职责放在首位,同时,充分适应司法行政点多、线长、面广的职能特点,在业务数据整合汇入、实现横纵向联动的基础上,着力推动实现数据主导、智能研判、工作跟进的工作转变。
  一是助推法治xxx高效。结合依法治区工作部署,着力以指挥中心统领全区法治建设,逐步建立依法治区工作任务总台账,对工作任务目标分解,实施精细化管理。汇聚全区执法、司法、守法普法相关工作信息,对实际工作中的薄弱环节、难点问题进行重点标识,有针对性的采取工作措施,加大督促协调力度,促进重点难点专项突破。整合相关部门政务信息,实现政务信息资源平台的共享和开放,打通政务服务全链条,支撑辅助党委政府决策。实时监控互联网上的舆情信息,第一时间发现舆情、掌握舆情,为正确处置舆情提供决策依据。
  二是推进法治政府提质。权责法定是法治政府的首要要求,通过将全区各部门权责清单接入指挥中心,全面掌握“权”“责”内容,实时监控权力运用情况和职责履行情况,对执法薄弱环节进行重点监督,杜绝“权力沉睡”现象。在依法决策方面,指挥中心平台中接入决策事项审核流程。对政府重大行政决策实现直观式、实时化的监督和响应,针对决策欠缺必要环节、影响公众切身利益而缺乏依据等情况,及时亮出红灯,由承办部门进行调整,保证科学、民主、依法决策。在严格规范公正文明执法方面,将各部门的执法公示平台接入,实时呈现各部门的执法岗位设置情况、执法人员基本情况、行政检查和行政处罚案件情况,汇集形成全区行政执法大数据。通过指挥中心接入行政执法监督平台,使执法事项流程化、信息化,将执法依据、证据、裁量基准、执法决定等相关内容一网囊括,使执法全过程记录得以实现,并通过不同阶段执法程序的信息提示设置,查找执法问题,提高执法效能,减少直至消除程序违法的现象。同时,将重大执法决定法制审核情况上传指挥中心,可实时监测各部门重大执法决定的合规合法情况,杜绝未经法制审核作出重大执法决定情况的发生。在行政监督方面,将行政复议和诉讼情况接入指挥中心,实时呈现案件受理情况、办理情况,定期分析判断行政违法行为的发生、发展规律,为下一步改进工作提供决策支撑。
  三是促进法律服务精准。坚持以解决问题为突破,以人民调解、法律援助、司法鉴定投诉处理三大业务原始数据为支撑,按照矛盾纠纷、受援案件、投诉受理的领域、类别、时间、地域等整合数据信息,以图表等形式直观展现分析结果,确保能够更精确地判断当前易发多发的矛盾纠纷和涉及的法律问题等公共法律服务需求信息,实现从单一业务指标、定性分析向综合指标、客观分析的转变,并通过村居法律顾问、人民调解队伍、法治宣传队伍、司法所力量的及时介入,跟进查找区域法律服务薄弱处、短缺点,推动公共法律服务职能由被动向主动、由分散向统一、由定时向实时的转变,不断提升公共法律服务的针对性、精准性,增强基层群众法治获得感。

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