党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。近些年来，经过持续努力，我市经济发展稳步进入全省第一方阵，但是一些社会事业如体育发展相对滞后，与全市人民日益增长的美好生活需要包括体育需要还有很大差距。必须予以高度重视，加强组织领导，坚持问题导向，加大投入力度，全面提升体育发展总体水平，努力满足人民群众日益增长的体育需要。
　　一、xx体育发展的基本现状
　　近年来，全市体育工作紧紧围绕建设富强人文健康新xx工作大局，以不断满足全市人民的体育需要和提高人民群众健康水平为目的，聚焦全面建成小康社会的体育目标，开拓创新，积极进取，全面推进群众体育、竞技体育、体育产业协调快速发展。
　　（一）基础设施有效提升。市政府将公共体育服务体系建设特别是基础设施建设纳入全市经济社会发展规划，制定了《xx市体育公共基础设施建设规划（2014—2020年）》，列入每年为民办实事计划中，列入年度目标考核任务中，确保顺利实施。一方面，强力推进重大体育设施建设。市级新建了奥体中心体育扬、xx职院体育馆游泳馆，改造提升了市体育馆。县级实施了公共体育设施建设工程，市政府下发《关于加快建设县级公共体育场建设的通知》，目前全市13个县市区，兴平、泾阳、三原、永寿、旬邑、彬县、长武、淳化、礼泉、武功10个县市的体育场、体育馆全面建成，乾县的体育场馆建设已启动，秦都、渭城的体育场馆建设也纳入政府议事日程。另一方面，大力加强群众身边体育设施建设。着眼广大群众体育健身的需求，按照“广覆盖、保基本、可持续”的思路，加快推进群众身边的公共体育设施建设，破解“健身去哪儿”的难题。市级和沿渭河4县市区建成了覆盖渭河沿岸、占地过千亩的全民健身示范工程，成为xx渭河沿岸群众健身设施的一大亮点。持续发力乡镇、社区、村级农民体育健身工程建设。截止目前，全市164个社区实施了健身路径工程，126个乡镇实施了乡镇农民健身工程，社区、乡镇健身工程实现了全覆盖。有1905个行政村实施了村级农民健身工程，覆盖率达到72%。通过实施这些工程，新增群众健身场地126.4万平方米，人均新增体育面积0.25平方米，目前全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上。
　　（二）群众体育蓬勃发展。广泛开展全民健身活动，每年举办一系列群众性体育赛事活动。先后举办了全国赛艇锦标赛、中美男篮对抗赛、世界风筝邀请赛、全国青少年跆拳道锦标赛、世界大力士表演赛、xx市全民健身大会、xx马拉松比赛、千人太极拳展演等大型赛事，市县两级每年举办群众体育活动超过300场次。特别是xx渭河马拉松比赛，来自11个国家和地区6000多名国内外马拉松爱好者参加了比赛。还有xx渭河国际风筝节，赛事组织规范，市民一致称赞。同时，积极发展体育社团，充分发挥体育社团在全民健身活动中的示范带头作用，推进全民健身事业全面有序发展。目前，我市成立各类市级体育协会45个，县级体育协会168个，体育健身站点400多个，发展社会体育指导员7331人。2017年，我市彬县、泾阳县青少年体校、秦都区篮球运动学校等8个单位荣获全国群众体育先进单位，市体育局、三原县文体局、市老体协等10个单位荣获陕西省群众体育先进单位，彬县荣获陕西省全民健身示范县。
　　（三）竞技体育稳中有升。根据实际推进体教结合、体教融合，创新竞技人才培训思路，采取市队校办、市队县办、项目进校等方式，坚持市抓重点、县抓基础、校抓特色，夯实体育人才培养基础。恢复组建市青少年体校，设在市教育局直属重点名校的实验中学，分年级单独设班，文化课、思想道德教育由实验中学负责，训练管理、食宿由体校负责，形成体教融合的办学模式。近几年，市县体校先后涌现了王倩、周梦媛等数名进入国家集训队的高水平体育竞技人才。竞赛训练突出备战运动员、教练员、项目训练、场地器材、训练经费、包抓领导“六落实”，努力提高竞技体育水平，确保重大赛事中取得较好成绩。2017年，参加了除跳水之外全部省运项目的角逐，2018年省十六运上取得了总分排名第五的成绩，比前年提高两个位次。
　　（四）体育产业快速发展。积极贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和陕西省实施意见，推动体育产业加快发展。体育产业市场主体迅速成长壮大。据不完全统计，目前有1000余家体育用品生产销售企业落户xx，乒乓球、羽毛球、跆拳道、拳击、瑜伽、体育舞蹈等各类健身场馆达到400多个，健身秧歌、广场舞、柔力球、健身气功、啦啦操等30多个表演团队活跃在城镇、社区，成为推动体育产业发展的重要力量。赛事开发成效显著。坚持把重大体育赛事与市场开发紧密结合起来，渭河半程马拉松赛事争取到53万元的冠名赞助，省十六运通过市场开发筹集资金1500多万元。体彩销售屡创新高。始终把体彩销售作为“一把手”和“生命线”工程，充分调动各县市区和网点的积极性，实现了体彩销售快速增长。2017年体彩销售5.67亿元，2018年前11个月销售达7亿元以上。
　　（五）省十六运成功举办。今年8月份，我市成功承办了陕西省第十六届运动会，这是我市近几十年来举办的一次规格最高、规模最大的综合体育赛事，全省瞩目。我们坚持高起点谋划、高品位建设、高密度宣传、高质量服务、高水准打造、高要求参赛，突出创新办省运、惠民办省运、节俭办省运、办智慧省运四大特色，取得了超预期的积极成果，充分体现了全市上下团结一心会办大事、能办成大事的豪迈气概；充分展示了xx蓬勃向上、文明友好的良好形象；充分凝聚起全市人民热爱家乡、发展xx的磅礴力量。省十六运是我市在爬坡过坎、追赶超越的关键时期，成功举办的一次凝聚人心、提振士气的重大赛事活动，必将为全市经济社会发展提供宝贵的精神动力和强大支持。
　　二、xx体育发展存在的主要问题
　　我市体育发展取得了不少成效，特别是纵向比，进步非常明显。但是与中国特色社会主义进入新时代对体育发展的新任务新要求相比，与全市人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求相比，矛盾问题依然突出。
　　（一）重视程度有待于进一步提高。在发展规划、经费投入等方面落实不到位。在经济社会发展总体规划中，体育发展受到的重视不够，与规划、城建、教育、旅游、文化、卫计等方面统筹协调不够，体育投入总体偏少，主要依靠体彩公益金的投入。
　　（二）体育设施建设总体水平还不高。市级奥体中心只有体育场，还没有配套的体育馆，没有形成体育综合体。同时，群众身边的体育设施还比较少，可及性、便利性也不高，档次水平比较低。
　　（三）群众体育的精品赛事、品牌活动不多，一些开展较好的群众体育活动没有固化成制度，活动组织的规律性制度性不强，随机性较大，群众体育社会化水平还不高，基层体育社会组织发展滞后，作用发挥不充分不到位，支持培育体育社会组织发展的机制仍需完善，全民健身公共服务体系有待进一步完善。
　　（四）竞技体育综合实力较弱，结构布局还不够科学合理，基础薄弱，强项偏少，一些影响广泛的基础大项水平较低，高水平教练员稀缺，运动员队伍不精不强，总体成绩特别是大赛成绩不尽如人意。
　　（五）体育产业总体规模还很小，体育服务业很不发达。体育场馆运营滞后，引进群众喜爱的高水平赛事偏少，体育同教育、旅游、文化融合度不高，运营项目单一，体育休闲产业的规模不大，体量较少，体育特色小镇建设还没有起步。
　　（六）对体育文化和体育精神重视不够，体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用未能有效发挥，体育的多元价值有待深入挖掘，体育宣传亟待加强，体育深度报道和系列报道偏少。
　　三、推动xx体育全面发展的对策建议
　　随着中国特色社会主义进入新时代，体育工作面临难得机遇。从国家层面看，中国特色社会主义进入新时代，体育在党和国家事业发展中的地位更加突出，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，为体育发展提供了坚强可靠的政治保证，开辟了更加广阔的道路和前景。健康中国、全民健身上升为国家战略，将为体育发展提供新机遇。新型外交战略将为展现体育文化软实力提供广阔舞台，筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力。从省级层面看，我省成功争取到2021年第十四届全国运动会的承办权，也是第一次承办全运会，是当前全省体育发展最大最紧要的事，是全省体育工作难得的历史机遇，筹办全国十四运必将推动全省体育发展迈上一个大台阶。从市级层面看，我市成功承办了省十六运，受到各方高度肯定，为全市体育发展乘势而上奠定了良好基础。当前和今后一个时期全市体育工作一定要紧紧抓住时代机遇，乘势而上，以建设体育强市为目标，坚持问题导向，补齐短板，打造亮点，全力推进体育设施、群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面协调发展、加快发展。
　　（一）摆上健康xx战略和民生福祉高度，加强对体育工作的组织领导。将体育发展纳入xx国民经济和社会发展的总体规划，统筹体育与经济社会、与其他社会事业协调发展。把体育经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，适度增加体育投入。政府建立健全体育工作领导协调机制，定期不定期召集体育部门与发展改革、财政、税收、金融、国土、教育、卫计等部门，加强沟通协调，统筹规划，统筹发展。
　　（二）进一步加强公共体育设施建设。体育设施是整个体育发展的基本依托和载体，体育设施建设不到位、不健全，整个体育发展的基础就不牢固。重大设施要围绕市奥体中心建设集场馆比赛、健身、休闲、购物、餐饮等功能于一体的体育综合体。同时要重点建设好群众身边健身设施，编制《全市城镇社区15分钟健身圈建设规划》，统筹规划，合理布局，规范标准，节约集约，逐步建成县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级群众健身场地设施网络，推进建设城市社区15分钟健身圈。实施县级“三个一”工程（每县一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一片室外运动场地）和乡镇“三个一”工程（一个带看台的灯光球场、一片综合健身场地、一处室内健身用房）。加强健身场地设施管理与维护，坚持建管并举，提高健身场地设施使用率，推进学校等企事业单位体育设施向社会免费或低收费开放。到2020年，全市新建社区公共体育设施覆盖率达到90%以上，乡镇和村级公共体育设施覆盖率达到80%以上，全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
　　（三）广泛深入发展群众体育，全面推动全民健身。不断完善基本公共体育服务，加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。加强基本公共体育服务信息化建设，建立数据采集和监测体系。以实施《全民健身计划（2016—2020年）》为主要抓手，落实目标任务和重大政策措施，创新全民健身组织方式、活动开展方式、服务模式。广泛开展丰富多样的全民健身活动，拓展全民健身活动的广度和深度，发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞、武术、太极拳、健身气功等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目，持续开发并办好广场舞比赛、马拉松比赛、篮球联赛、全民健身大会、“美丽渭河动起来”自行车赛等精品群众体育赛事。基本建成覆盖全社会的全民健身组织网络，拓宽社会体育指导员的发展渠道，提升社会体育指导员的技能和综合素质，充分发挥社会化全民健身组织网络和社会体育指导员对群众体育发展的支撑和带动作用。
　　（四）加强体育竞技人才培养，努力提高竞技体育水平。探索政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制。综合评估竞技体育项目发展潜力和价值，坚持突出重点、优化结构、提高效益。优势项目保持优势，潜优势项目加快发展，基础项目水平稳步提高。做好重大赛事的备战参赛和组织工作，确保完成好省级年度比赛和第十五届省运会的备战参赛任务。加强竞技体育后备人才培养，健全市县两级青少年体校，作为竞技体育的主阵地，积极调动社会力量，拓宽后备人才培养渠道，构建富有成效的后备人才培养体系。加强教练员、体育教师队伍建设，力求做到一个教练员带好一支好队伍，打造一个好项目。完善运动员文化教育与保障体系，推进运动员文化教育常态化，协调做好公办体育运动学校运动员文化教育工作。大力普及冰雪运动项目，加强冬季项目场地设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。
　　（五）积极发展体育产业，努力促进体育消费。发展体育产业，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点。近年来，我市体育产业也有较快发展，但总体规模不大，需要进一步开拓创新、激发活力。一要大力培育体育市场主体，扩大体育产品供给。着力扶持、培育一批有实力的骨干体育企业。鼓励吸引体育组织或体育企业落户我市。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，积极扶持中小微体育企业发展，孵化鼓励各类体育企业。支持社会力量进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。二要制定鼓励政策，促进体育消费。落实并创新引导体育消费的政策措施。加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造，引导社会力量盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。推动体育企业与移动互联网的融合，积极利用大数据、云计算、智能硬件和各类主题APP拓展客户，提升体育营销的针对性和有效性。大力发展“体育+”，积极拓展体育新业态。引导和支持“互联网+体育”发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。与旅游部门共同研究推进体育旅游发展，开展全市体育旅游精品项目推介，打造一批体育旅游重大项目。三要做好体育彩票销售工作。强化体育彩票的公益属性、提高发展质量，增强公信力建设。适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象。
　　（六）大力弘扬体育文化，凝聚精神力量。体育文化、体育精神与社会主义核心价值观在许多方面高度契合，对于凝聚人心、振奋精神、传播正能量乃至合作开放等，都具有特殊的重要作用。一要讲好体育故事。近年来，我市的精彩体育故事接二连三，特别是成功筹办了省十六运，台前幕后涌现了许许多多感人故事，十佳卫士、最美志愿者、优秀教练员运动员、十佳新闻工作者等等。要紧扣筹办省十六运、精品体育赛事、全民健身工程、竞技备战训练等重大体育事件、体育工作，精心策划，打造一批以体育故事为主要内容的影视文艺作品，开办体育故事广播电视专栏、报刊专栏，多角度、广泛深入宣传体育故事。二要传播体育文化。传播体育文化对建设社会主义先进文化具有重要促进作用，特别是对当前的“娘炮”“伪娘”文化有很好的疗效。组织开展寻找最美体育人、冠军进校园、训练开放日等形式多样的群众性体育文化活动，让体育、体育文化、体育精神往群众中走、往人们心里走。深度挖掘体育项目、体育赛事的历史渊源、发展现状、竞赛规则、比赛礼仪、精神内涵等方面内容，多渠道、多举措进行宣传和推广，特别是要借助赛事活动，让群众能参与、可互动、有体验，不断激发群众的体育兴趣，提升群众的体育素养，厚植加快体育发展的文化沃土。三要弘扬体育精神。当前我市正处在脱贫攻坚、追赶超越、全面建成小康社会的冲刺期，我们比以往任何时候都更需要弘扬顽强拼搏、积极进取、追求卓越、勇攀高峰的体育精神，振奋力量，打好各项攻坚战。特别要弘扬我市承办省十六运中，全市人民包括建设者、服务者、体育健儿所体现出的四种精神，即自强不息的精神、团结协作的精神、特别能战斗特别能吃苦的精神、勇于担当的精神，砥砺作风、凝聚力量，把省运经验、省运激情、省运精神转化为干事创业的强劲动力，进一步提高发展质量，进一步彰显城市魅力，进一步增进群众福祉，进一步体现时代作为，奋力谱写新时代xx爬坡过坎、追赶超越新篇章！

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