xx县坚持以人民为中心，致力于做好城市建设的“加、减、乘”混合运算，不断夯实城市基石、提升城市品位、增强城市活力，进一步彰显“最美小城”特色，奋力打造一座“人在画中”的城市，不断提升人民群众的获得感和幸福感。2018年获得国家森林城市、全国绿化模范县等荣誉称号。今年3月27日，易炼红省长在xx调研时，称赞xx是“一座人在画中的城市”，对xx推进城市空间规划、生态功能修复和老旧小城改造等工作给予了充分肯定，并要求xx在全省城市功能与品质提升三年行动中走在前列，发挥示范带头作用。
　　一、坚持生态理念做“减法”，夯实城市基石
　　厘清城市边界，树立集约发展理念，以城市建筑密度的“减”，实现城市功能的“增”。
　　一是以长远眼光做精规划设计。按照“城区景区化、城乡一体化”的发展思路以及“精品、生态、休闲、养生”的理念，极力保留山水原貌，塑造“山在城中，城在水中，水在绿中，绿在人中，人在画中”的xx特色。重点打造“城市四条天际线”：即水面线、湖岸景观线、低层建筑线和高层建筑线，把山、水、城融为一体，形成层次分明、错落有致的城市空间。坚决摒弃一味扩张的旧思路，告别“摊大饼”的发展模式，做好规划设计上的“留白”，明确划定限制和禁止开发区域，所有开发活动远离山体、水面；考虑不成熟的地块绝不盲目卖地和草率开发，尽量为城市发展和后来者留足余地。
　　二是以敬畏之心守护生态之本。大力发展绿色工业，全面清退污染企业50余家。持续开展“四尘三烟三气”治理，实行城区全时段禁燃禁放,2018年全县空气质量优良率达92.4%，环境空气PM2.5浓度均值为26微克/立方米，排名九江全市第一。健全升级"河（湖）长制”，开展生态清洁流域综合治理。实施大水面清水渔业，改“拦水养鱼”为“放鱼养水”。严防畜禽养殖污染，关停不达标养殖场所67家。持续开展砂石采运销专项整治，保持严厉打击非法盗采、违规开采高压态势。深化完善“林长制”，严格执行“禁伐二十年、呵护原生态”，扎实做好“增绿、护绿、用绿”文章，森林覆盖率达到75.5%。
　　三是以断腕勇气腾换发展空间。累计投入资金26.86亿元，实施棚改项目31个，征收房屋11022户，征收面积116.8万平方米，大力释放城市发展空间。大力实施人退湖进、还绿于民，坚决拆除朝阳湖、西海湾等沿湖岸线建筑，斥重金打造朝阳湖公园、八音公园、沙田湿地公园等一批免费市民公园，见缝插针建成小游园、小广场、小绿地共73处。在城区黄金地段兴建便民停车场30多个、临时停车场6个，划定免费停车位8000余个；科学设置路边临时停车位728个，并实行智能收费。积极开展划行规市工作，有序引导部分空间占用多、经营种类杂的行业退出中心城区，优化城区功能、完善城市布局。现已完成钢材、石材两个行业，汽车电动车贸易、汽修汽配、石材钢材加工、物流快递、仓储、废品收购、货运停车场等行业划行规市正在积极推进。
　　二、坚持工匠精神做“加法”，提升城市品位
　　以绣花功夫建设精品城市，在数量和质量上"加码”城市基础设施建设，实现城市建设既注重“面子”，也注重“里子”。
　　一是拓展“地下空间”。强调项目建设地下先行，重点实施雨污分流，铺设和改造雨污分流两套市政主管各35.14公里，全面整改落实群众投诉的污水溢流、直排、积淤等问题88个，初步构建了脉络清晰的雨污分流管网系统，实现了“雨水排河、污水进厂”。目前城区污水收集率达85%以上，污水处理厂年平均进水COD浓度超过每升130毫克。积极推进各类管线下地，采取“政府统一布管、统筹部门穿线”的办法，协调自来水、燃气、电力、通讯等部门同步施工、同步穿线，实现“一次开挖，集体埋管”。全面推动地下停车，所有新建小区一律按1：1比例配置地下停车位，年代最久的文化广场也经过改造增设了地下停车场。
　　二是打通“城市经脉”。沿西海湖打造xx之窗城市门户风光带，以“山水xx”“运动xx”“舌尖xx”“长寿xx”为主题，重点打造四大功能分区和八大主要景点，通过16公里生态慢行绿道串连成一个集旅游、观光、休闲、运动、健身于一体的城市环湖健康生活圈，将西海湖纳入了城市内湖，为城市增添了灵气。xx由此迈进了“西海湖时代”，实现了城建核心由“朝阳湖-沙田河-西海湖”三步转移的战略宏图。全面完成湖滨路防洪景观工程、县城防洪南市堤、豫宁西护岸工程、豫宁北防洪工程等一批防洪工程项目，为城市发展提供了稳固的生态基础。建成环城大道、西海大桥和湖滨桥等，群众期盼已久的沿湖“外环”全面通车。
　　三是激活“城市细胞”。全力推进98个老旧小区改造，硬化面积5万平方米，新增绿化12万平方米，其中心怡水湾“三清四改五提升”改造提升经验得到省市领导的肯定，并作为先进经验在全市推广；今年安排资金1亿元，重点推进天水名都等10个老旧小区整体改造提升，力争到2020年实现所有老旧小区改造提升全覆盖。逐步推进老城品质提升外立面改造，将人民路、古艾路等打造成功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业的精品示范街。坚持教育为本，新建三所小学、一所幼儿园，对县城所有“老旧”小学进行翻新扩建，并引进江苏优质教育资源建设尚美学校。高标准建设了新人民医院、新中医院，并顺利完成整体搬迁。新建垃圾压缩站19座、旅游公厕22座。
　　三、坚持群众意识做“乘法”，增强城市活力
　　牢固树立“力量根源在群众”理念，倡导“政府领奏，全民合唱”，化“群众力”为“主动力”，全面激活城市持续快速健康发展的内生动力。
　　一是“心连心”强组织活力。全面贯彻落实“五型”政府建设要求，加快推动城市管理从事后执法向前端服务管理转变，从粗放式管理向精细化管理转变，全面提升城市管理服务水平。常态化坚持“路长制”和网格化管理，每个小区、道路由片区责任单位和相关职能部门双重管理，片区责任单位定期组织干部与群众交流，集中解决群众反映问题。进一步强化基层党组织桥头堡作用，成立23个“心连心”社区联合党支部，全面提升社区党组织的服务水平和引领示范作用。在城市“牛皮癣”的整治过程中，基层党组织再一次发挥了决定性的作用。按照县委、县政府提出的“清、疏、堵、控、抓”的工作模式，社区党委会及广大普通党员干部带领群众积极参与清理、举报，并形成强大的社会舆论压力，让张贴“牛皮癣”成了过街老鼠，最终实现城区“牛皮癣”的动态清零。
　　二是“产加城”强经济活力。新打造西海湾亮化工程、桥中桥项目、大型实景水秀《遇见xx》等，西海湾景区全面提档升级。武宁通航旅游常态化飞行开启旅游“海陆空”新时代。艺邦康养风情酒店、华夏水上乐园、国际网球中心室外球场等一批项目投入运营。xx大剧院加入江西省演出剧场联盟，xx人足不出县即可欣赏到国内外各类精品芭蕾舞居叭话剧等；半程马拉松、环鄱阳湖国际自行车大赛?xx站等体育赛事也实现常态化举办。引进了联盛快乐城、鳌鱼商业广场等商业综合体，推动传统商贸业向现代商贸业转型。近年来，全年接待游客总量持续以20%以上的比例爆发式增长，大量的游客为当地群众带来了实实在在的财富。
　　三是“手牵手”强群众活力。以创建“全国文明城市”为契机，扎实推进文明社区创建、大力开展“讲文明树新风”活动，全面提升城市文明程度。制定社区居民文明公约、组建小区志愿服务队伍，进一步增强民众自我管理、自我监督、自我约束的意识。鼓励群众参与各类文化体育活动，支持各类文化体育协会发展壮大，xx徒步队、冬泳协会等公益队伍积极倡导文明、健康、向上的生活理念,展现出中国“最美小城”的良好生活面貌。坚持“专业城管+全民管城”模式，始终注重发挥群众主人翁和主力军作用，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

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