根据市委巡察工作统一部署，市委第x巡察组先后对xx党委……开展了“机动式”巡察。这是市委第x巡察组成立以来，第一次开展巡察工作，意义重大，使命光荣。巡察期间，围绕xxx方面问题，大家合理利用有限时间，边学边用，合力攻坚，精准发现问题，形成震慑效应，圆满完成了市委交办的工作任务。
　　一、主要做法
　　（一）做足充分准备。孙子兵法有云：谋定而后动，知止而有得。巡察工作亦然。尤其是新成立的巡察组，在没有储备巡察工作经验时，如果贸然从事，结果定是毫无章法，手忙脚乱，不仅发现不了深层次、高质量的问题，严重的甚至会造成恶劣影响。如何“谋”？何时“止”？这是准备工作的核心要义，它建立在两个基础之上。
　　一是知己。知己就是要认知自己，包括巡察组的职能定位、组员的整体概况和各自专业特点等，然后依此进行自我层面的完善。我组组员大多都是业务新手，缺乏巡察工作经验，进驻巡察单位的前一周才抽调到位。鉴于此，前期工作安排以参加业务培训、集中学习、自学为主，致力于迅速提升业务素质，明确相关纪律，增进相互了解。同时，根据巡察工作安排和各组员的特点精心制定《巡察工作方案》，科学计划时间安排，合理进行人员分工，做到有的放矢，有序高效。
　　二是知彼。知彼即要认知对方，要对被巡察单位的整体情况和在六个方面有何特性问题有一个大概的认识。巡察前，一方面，深入了解被巡察地区的历史沿革、文化特点、民风民俗、职能任务等，特别是领导班子成员成长经历、性格特点、群众反映情况等，并请市、县纪委、组织部、信访局、扶贫办、政法委等有关部门提供有关资料，把之前巡察、督查的问题翻出来，新老问题一起查，相互印证。另一方面，要求被巡察单位进行深刻自我剖析，围绕六个重点方面谈做法、谈问题、谈打算，且问题篇幅不少于50%，形成专题汇报材料。同时，分别详细列出被巡察单位配合巡察工作需要提供的资料清单，要求在进驻巡察当天全部提供到位。
　　（二）坚持问题导向。发现问题是巡察工作的生命线。敢不敢发现问题，能不能发现问题，会不会发现问题，时刻考验着每一名巡察组工作人员。巡察中，我们始终坚持以问题为导向，牢固树立“发现不了问题就是失职，不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实就是渎职”的理念，把握关键环节，开展各项工作。
　　一是制定谈话提纲，把握谈话重点。进驻后，从查阅台帐入手发现问题苗头，拟定个性化谈话提纲，带着问题对被巡察单位领导班子成员、重点对象谈话，让纸质档案台帐“说话”。在谈话中采用“引”“盯”“压”的方式，以小见大，将谈话引向深入，往往有“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”的意外之喜，达到了解问题、发现线索的目的。
　　二是利用档案资料，查找薄弱环节。根据被巡察单位提供的党委、党支部开展活动的记录、学习心得体会和“三重一大”决策会议记录等资料，查找被巡察单位在从严治党中存在的问题。比如，在某个乡镇巡察时，机关支部提供的学习心得体会资料多且很全，表面上看起来组织学习活动有力、内容扎实、体会深刻，但仔细比对发现有的心得体会完全雷同，互相抄袭，用一些标题在网上搜索后，发现有的竟然是从网上全文下载的，从而印证了该支部学习不深入的问题。
　　三是查阅会计资料，紧盯违纪违规线索。在巡察某乡镇时，通过查看财务票据发现该镇食堂采购清单只有一个人签字验收，不符合财经纪律，且采购员一次性领取备用金总量过大，存在大额现金结算等问题，又找食堂和党政办相关人员谈话得打证实，据此印证该镇食堂管理存在漏洞，廉政风险较大的问题。
　　（三）筛选过滤信息。巡察进驻后，在短时间内接触到大量信息，如何筛选过滤，找到工作的突破口和主动脉，从而确定重点人、重点事、重点问题，这是至关重要的。我组的做法是注重梳理信息、查阅台账、谈话效应和集体研判，经过四轮筛选和每个问题“望、闻、问、切”的程序后，再定方向、开药方，确保巡察工作能“有重点、重实际、出效果”。
　　第一轮筛选：注重信息梳理。进驻之初，巡察组从纪检、组织、审计、信访、扶贫等部门收集被巡察党组织相关信息，对面上情况进行了解掌握，结合被巡察党组织的工作特点、干部群众反映的问题线索及相关个性化问题，构画出被巡察党组织的大概轮廓，根据巡察重点分六个方面分别列出巡察需要关注的范围。
　　第二轮筛选：注重查阅台账。各专项组采用两人一组“对应查阅法”，相互配合，印证台账中的关键信息。查阅台账是重要的梳理脉络阶段，对于巡察干部来说，“三重一大”、“三会一课”、扶贫领域、换届选举、财务规定等知识，都要做到心中有数，脑中有货，各类问题不忽略、不遗漏、不放大、不急于下结论。通过查阅台账，梳理出各方面关注点，罗列出来供谈话使用。
　　第三轮筛选：注重谈话效应。工作进行至中期，各专项组着手整理汇总线索，找准谈话切入口，结合被谈对象工作性质、经历，提问引导、步步深入，紧盯关键，灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。同时对谈话内容进行梳理归纳，分析提炼出有用信息，对疑似问题线索进行研判，结合查阅相关资料，形成初步意见。
　　第四轮筛选：注重集体研判。经过前三轮筛选，被巡察单位的画像逐渐清晰，重点人、重点事、重点问题呼之欲出。各专项组注重从细处入手，善于从疑点细节突破问题，善于梳理线索深入发现问题，每日将巡察发现问题向组长、副组长进行汇报，组长、副组长在认真分析研判的基础上，不定时召开组务会进行集体研判，大家集思广益，全面、客观地分析问题，形成集体意见，最终实现定性准确、依据正确。
　　（四）及时总结经验。每轮巡察结束后，及时组织全组人员召开巡察工作座谈会，总结上一轮巡察工作，探讨下一轮巡察思路，既总结成绩，更注重分析不足，剖析深层次原因，为全组巡察工作理清思路，积累经验，力促巡察工作再上新台阶。组员们纷纷畅所欲言，表达参加巡察工作心得感悟及困惑，查找自身不足，共同探讨对策。对如何进一步提高巡察发现问题的能力、增强巡察中有效发现问题的途径、提升发现问题的精准度、实效性，大家群策群力，积极献计献策。通过总结经验，大家认为，要着重抓住五个关键环节。
　　一是广泛宣传发动。巡察组进驻前，要提前张贴巡察公告，公布巡察组的驻地地址、联系电话、联系电子邮箱，在驻地和被巡察单位设置举报箱。进驻后，要及时与被巡察单位主要领导沟通，召开巡察工作动员会、班子成员见面会、工作汇报会等，广泛宣传，全面动员，力求思想认识到位，营造巡察工作良好氛围。
　　二是深入实地考察。基层单位和基层党组织是被巡察单位落实任务的基石，最能展现被巡察单位全面从严治党政治责任的落实情况，最能听到反映问题的声音。深入实地考察，就是要延伸检查基层单位，尽可能多沉下去、走出去，广泛接触基层群众，征求群众的意见和看法，“以下看上”，真正找到被巡察党组织领导弱化“弱”在哪些方面，党的建设缺失“缺”在哪些环节，全面从严治党不力“失”在何处。考察调研时不事先确定路线，不搞提前通知，带着问题看实况、察实情。
　　三是梳理研判问题。巡察组对从个别谈话、信访反映、实地考察等途经中掌握的情况和发现的问题，要进行逐条研判、客观分析、分类梳理，力求对掌握的情况和发现的问题作出科学、准确的认定。
　　四是及时固定证据。巡察发现的问题，要通过梳理问题清单，复印相关书证，制作谈话记录，形成情况说明等方式，在第一时间固定基本证据。巡察不履行纪律审查职责，固定证据的目的在于问题线索移交后，为纪检监察机关查办案件创造条件。巡察组提供的证据是问题线索成案的关键，证据是否有效、是否扎实，直接关系到巡察是否能够形成震慑。巡察组每一位成员都应当树立证据意识、熟悉取证方法、遵守取证程序，这样才能把精准发现问题做实。
　　五是推敲打磨报告。巡察报告是巡察成果的直接体现，报告写得好不好，问题定性、归类准不准，描述是否到位，哪些地方该写实，哪些地方要提高站位，哪些地方要结合被巡察单位的客观实际进行判断，等等，这些都会影响报告的质量，进而影响巡察的质量。我组在完成两个单位党委巡察报告的过程中，都是采取组长、副组长提出整体思路，执笔人汇总各小组问题形成初稿，然后集中全体组人员的集体智慧进行反复讨论，反复修改，精雕细琢，每个巡察报告的最终形成要经过20次左右的修改完善。
　　二、存在问题
　　（一）抽调配备巡察干部不尽合理。巡察干部部分为临时抽调人员，对巡察工作不够熟悉，且抽调人员有的年龄偏大，再加上缺乏系统性、规范性培训，经验少，业务水平不高，自学能力不强，在了解问题、发现问题、研究问题方面还存在一定差距，影响了巡察工作质量和效率。巡察干部更换频繁，有的干部抱有临时性思想，工作干得大差不差就行，对巡察工作没有刨根问底的精神，使工作衔接不当，影响巡察质量及工作档案资料的移交。
　　（二）巡察政治定位不够清晰。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个层面上还巡得不细、查得不深，只以谈话、查看会议记录和档案资料等方面查找问题，缺乏有效抓手，写巡察报告时泛泛而谈；对学习贯彻落实党的十九大精神、扫黑除恶、村级换届选举、扶贫领域和违反中央八项规定精神等方面中存在的问题挖得不深，分析政治方向、立场、态度和要求等方面还有很大差距。
　　（三）发现问题的难度在不断变大。当前，基层接受的各项专项督查、检查、评估越来越多，相关资料反复受检，相关人员多次被谈话，一些显而易见的问题基本整改到位，一些深层次问题被隐藏得更深，一些干部变得更加谨小慎微，在此基础上再去发现新的有价值、有分量的问题显得困难重重，这对巡察工作人员是一个很大的考验。
　　（四）开展工作不够规范，随意性较大。我组作为一个新成立的巡察组，开展巡察业务工作尚属首次。虽然在工作流程、操作程序、工作方法等方面查阅了大量资料，也与市委巡察办以及其他巡察组积极沟通，但实际工作中在内容细化分类、问题尺度把握、工作方法等方面都没有可借鉴的模式和经验，无实践人员传帮带，加之所抽调参与巡察的人员大多都是初次接触此项工作，开展工作处于“摸着石头过河”状态，特别是对于如何开展谈话、如何发现问题、如何寻找线索、如何撰写巡察报告等方面随意性较大，规范性不强。
　　三、意见建议
　　（一）强化责任追究。建立健全巡察干部选配工作制度，从严把好巡察干部入口关，选配政治素质高、业务能力强的巡察工作人员，对巡察干部严格实行责任倒查和责任追究制，推荐单位、部门主要领导对县委负责，巡察干部对所推荐单位、部门主要领导负责。巡察干部在工作中不履职、不担当被问责，既要追究当事人的责任，又要追究当事人所单位、部门主要领导的责任。
　　（二）强化考核考评。在开展巡察工作中，注重强化巡察干部的责任担当意识教育，打消工作顾虑，并对巡察干部的履职情况进行严格的考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
　　（三）加快人才库建设。根据巡察干部的考核结果，建立健全巡察干部人才库，把讲政治、作风正、有担当、工作实的干部纳入巡察干部人才库，充分发挥巡察干部人才优势，不断提高巡察质量和效果。

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