**市**区是我国著名的历史文化名区、全国文化先进县、全国首批休闲农业与乡村旅游示范县区，辖区旅游资源富集，有镇北堡西部影城、**陵、张裕摩塞尔十五世酒庄等国家2A级以上景区11家（5A级景区1家：镇北堡西部影视城。国家4A级景区4家：张裕摩塞尔十五世酒庄、贺兰山岩画、**王陵、贺兰山国家森林公园），各具特色葡萄酒庄25座（贺兰晴雪、志辉源石酒庄为“三级列级酒庄”，兰一、迦南美地、张裕、留世4座酒庄达到“四级列级酒庄”标准，米擒、蒲尚、蓝赛、名麓、新牛、海香苑、美御等7座酒庄达到“五级列级酒庄”标准），农家乐34家(星级农家乐11家，3星级3个：郭家大院、兰泉度假村、万义生态园；4星级5个：岩画古村、古夏山庄、玖隆山庄、兰一山庄、万盛山庄；5星级3个：贺麓庄园、新牛庄园、红柳湾山庄)，星级以上宾馆3家（3星级：铁道宾馆，清源大厦。4星级：温泉小镇酒店）。
　　在区市旅游部门的关心支持下，**区于2016年2月跻身“国家全域旅游示范区”首批创建单位，掀开了**区旅游业发展的崭新篇章。我们牢固树立全域旅游理念，将旅游业融入经济社会发展全局，着力推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变，旅游业步入发展快车道。2016年，**区各旅游景区、农家乐共接待游客502.59万人次，实现旅游综合收入41.3亿元（旅游直接收入2.92亿元），分别占自治区和**市旅游综合收入的19.7%、40.2%。今年1-10月，**区各景区、农家乐共接待游客537.3万人次，实现旅游综合收入44.17亿元（旅游直接收入2.97亿元），旅游接待人次和旅游综合收入同比增长14.5%和18.7%，获评西北地区“十大旅游潜力县”。
　　自2016年开展全域旅游示范区创建工作以来，**区旅游人数和旅游收入每年均保持在两位数以上的增速，呈现出井喷式增长，有效拉动了**区经济发展，旅游总收入占GDP比重达到9.6%，成为**区重要的支柱产业。今年前三季度，**区实现三产增加值102.2亿元，同比增长8.4%（三产增加值占GDP的42.8%，增长了6个百分点），实现社会消费品零售总额21.27亿元，同比增长9.7%，其中：批发、零售行业实现销售额18.67亿元（占社会销售品零售总额的88%），同比增长8%；住宿、餐饮行业实现零售总额2.6亿元，同比增长15%。
　　一、坚持党政主导，凝聚创建全域旅游示范区合力。党政主要领导对全域旅游规划编制、景区建设等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。成立了由主要领导为组长，四套班子分管领导和重点景区主要负责人为副组长，各镇街、部门（单位）及旅游企业为成员的全域旅游示范区创建协调工作领导小组。按照自治区全域旅游发展推进大会精神和自治区旅发委创建全域旅游示范区安排部署，研究出台了《**区全域旅游示范区创建工作实施方案》，在全区率先召开了全域旅游示范区创建工作动员大会，对创建工作做出全面部署。将创建工作写入**区第三次党代会报告、政府工作报告，在资金和配套建设上优先安排，在景区和星级农家乐创建上优先扶持，在对外宣传营销中优先推介，在旅游人才和从业人员培训上优先考虑，确保了全国全域旅游示范区创建工作稳步推进。同时，将构建便捷畅达的交通体系、完善公共配套服务体系等67项全域旅游创建重点工作分解到各部门、镇街及旅游企业，广泛发动干部群众参与创建工作，形成了政府主导、市场运作、部门联动、社会参与的共建全域旅游格局。
　　二、坚持以学为先，准确把握全域旅游示范区创建基本要义。结合全域旅游示范区创建工作，组织机关干部、景区企业负责同志深入学习党的十九大、自治区第十二次党代会、全域旅游发展推进大会、全区旅游工作会议等重要会议精神，深化区情认识，对工作思路、目标、任务、方法、步骤进行再审视、再谋划，将旅游产业作为转型发展的突破口和切入点，把全域旅游突破战略确立为**区“六大战略”之一（实施全域旅游突破战略，奋力打造西线旅游新地标），着力把旅游业打造成为战略性支柱产业、新经济增长的重要引擎和人民群众满意的现代服务业；坚持注重地域，更注重领域，提出了“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的“全景全业全时全民”全域旅游发展总体要求，全力争创“国家全域旅游示范区”，全力打造文化旅游强区和国内一流的旅游目的地。
　　三、坚持规划引领，构筑全域旅游发展大格局。自觉将**区旅游发展融入自治区、**市旅游发展战略中，高起点、高标准编制了**区《旅游特色街区建设规划》《乡村旅游发展总体规划》，完成了镇北堡镇、兴泾镇特色小城镇规划，贺兰山国际户外运动休闲旅游基地、犀牛湖景观提升等规划正在加紧编制。《**市**区全域旅游发展规划(2017—2020年)》已经过多次讨论、一轮评审，今年年底完成编制，勾勒了“一核一带一廊、十大组团、十大街区”的总体布局（“一核”指打造贺兰东麓宁夏西线黄金旅游核心区；“一带”指贺兰山文化旅游产业带；“一廊”指贺兰山东麓葡萄文化长廊；“十大体验组团”指以贺兰山岩画为代表的史前文化，以**王陵、**风情园为代表的神秘**文化，以镇北堡影视城和镇北堡温泉度假中心为代表的影视娱乐休闲养生文化，以贺兰山东麓葡萄酒庄产业为代表的生态游憩红酒文化，以贺兰山国家森林公园、滚钟口为代表的贺兰山运动，以韩美林艺术馆与801文化创业园为代表的文化艺术，以**万达广场、**古城为代表的都市休闲购物，以贺兰山体育场、**体育馆为代表的活力都市运动健身，以华西村、山上人家、贺路山庄为代表的乡村文化休闲旅游，和以兴泾小商品城为代表的回乡风情和移民文化等；“十大特色街区”指打造影视和北方民俗、温泉休闲文化、丝路美食文化、万达百汇金街、红酒浪漫风情文化、怀远路夜市、**古城文化集市、同心路小商品、**风情园**历史民俗文化、兴泾镇回乡风情特色等）。
　　四、坚持共享发展，促进产业融合大发展。按照自治区旅发委推进旅游融合发展要求，**区以“旅游+”为抓手，做长产业链条，丰富旅游产品供给。一是做深旅游+文化。深入挖掘放大**文化、贺兰山文化、葡萄酒文化、影视文化、岩画文化5张特质文化名片，获评“中国贺兰砚之乡”（2017年4月10日，**区被中国文房四宝协会授予“全国文房四宝特色区域”称号、荣膺“中国贺兰砚之乡”奖牌，创造了从申报到批准时间最短的纪录，填补了**区没有中国特色之乡的空白。目前，**区约有贺兰砚、贺兰石制作、雕刻技艺公司、工作室30多家，其中，中国工艺美术大师1名，自治区工艺美术大师10名，非物质文化遗产各级传承人19人，涌现出了张向东、郝延强、仲生全、王辉为代表的一批领军人物。贺兰石制作、雕刻技艺带动创业就业千余人，主要分布在**古城、贺兰山农牧场、军马场，年产值3000-5000万元，占宁夏贺兰砚产业半壁江山），正在创建“中华诗词之乡”，助推**陵申遗、贺兰山岩画5A级景区创建步伐。《盗墓迷情》《夺宝同盟》《女儿国》《大圣降魔》《大夏宝藏》等影片开拍，有效提升了**区文化旅游品牌。二是做特旅游+体育。坚持以体育赛事带动旅游经济，以旅游景区拓展全民健身。2017“丝绸之路”宁夏·**国际马拉松赛和环青海湖自行车赛**段在**区起跑（起行）。成功举办了2017全球“绿鞋行动”（“绿鞋行动”是由清华大学国内生态体育研究课题组负责人张凯昭倡议发起，贵州、福建、江西、宁夏、青海、新疆、西藏七省区体育局共同响应推动的一项公益性、系统性徒步活动）宁夏站活动、2017神秘**摩旅节等一系列大型精品活动；创新引入旱地冰球运动，在全国青少年旱地冰球大赛中**区斩获“一金两银”；以体育旅游助推全民健身，大力推广跳绳运动，“**八小花样跳绳”走上央视大舞台（《星光大道》《向幸福出发》和《幸福账单》栏目）有力提升了**区健康产业的知名度和影响力。三是做美旅游+特色小镇。加快镇北堡特色小镇、兴泾镇国际陆港小镇建设步伐，在镇北堡投资1.1亿元，启动实施7条规划路建设、镇区外立面改造、镇区小微公园建设、幸福小镇三期等4大工程，镇北堡镇先后被住建部、国家旅游局、国家发改委等部门评选为“全国特色小城镇（首批）”“全国景观旅游特色名镇”“深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇”“最受中国报业关注的十大古镇”、首批自治区文化旅游类特色小镇。兴泾国际陆港小镇完成投资1.6亿元，跻身**十大特色小镇行列。**区苏峪口滑雪场小镇被国家体育总局评为第一批运动休闲特色小镇试点项目（2017年8月10日，国家体育总局办公厅发布《关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知》，经对各省、自治区、直辖市体育局，体育总局有关直属单位和中国足球协会推荐的运动休闲特色小镇申报项目进行筛选，决定将**市**区苏峪口滑雪场小镇等96个项目列为第一批运动休闲特色小镇试点项目）。至此，**区的特色小城镇达到3家。四是做优旅游+交通。配合自治区有关部门实施了110国道综合改造工程、110国道镇北堡镇区段绿化改造提升工程，进一步优化旅游道路；协调自治区、**市完成110国道沿线90公里自行车道建设，建成110国道与北绕城高速连接线金立公路，镇区环线基本形成。在重大节庆期间，提前谋划布局，通过多点设置停车场、协调**公交**公司开通旅游专线，有效缓解出行难问题。支持六六新能源公司投资1260万元，在镇北堡投放9辆铛铛车，方便了景点之间游客往来。五是做精旅游+农业。大力发展以葡萄文化、塞北风情为主题的休闲和观光农业集群，全力实施葡萄产业“六名”工程（名产区、名葡萄、名酒庄、名酒标、名酒、名企业），贺兰晴雪、志辉源石等12座酒庄累计获得国际国内各类葡萄酒大赛130余项奖项。张裕摩塞尔十五世酒庄跻身国家4A级景区，源石酒庄入选“国家文化产业示范基地”和3A级景区，葡萄产业直接间接带动就业1万余人；特色化发展华西村城市农夫乐园（村办企业，解决当地村民就业120余人，今年游客约2.7万余人次）等休闲农业旅游场所，今年1-10月份辖区34家休闲农业点接待游客达45万人（次），营业收入达3800万元。成功举办2017中国（**）国际葡萄酒品鉴大会、**市休闲农业推介会暨首届源石酒庄海棠漫步节，观光农业与旅游产业融合度进一步增强。六是做活白+黑。投资1000余万元对**中关村创新中心进行亮化，以怀远市场夜市经济、**风情园“圣火**”夜演经济（以李元昊胜仗归来举行庆祝为背景，围绕篝火进行的大型室外实景演出）、影视城夜游经济为着力点，打造**区“白+黑”旅游新体验，形成了夜以继日、以夜延日旅游经济循环发展新常态。七是做全春夏+秋冬。大力发展温泉经济，瑞信天沐温泉小镇今年以来接待游客达132.28万人次，实现旅游直接收入8063.4万元，分别占**区旅游接待人数和直接收入的26.9%和29.86%，拉动作用显著。着力推进冬季冰雪旅游，完善苏峪口滑雪场基础设施（计划将初级雪道增长至1000米，中级雪道和高级雪道增长至1300米以上，同时增设一条从山顶到山下的索道），打造“贺兰山冬季冰雪旅游季”，形成与温泉体验“一热一冷”的冬季旅游特色，补齐了秋冬季旅游“半年闲”短板。
　　五、坚持项目带动，推进全域旅游大建设。坚持“全域旅游”工作项目化，建立和完善文化旅游产业项目库，围绕神秘**文化和特色街区建设，编制储备了犀牛湖生态景观提升、贺兰山国际户外运动基地、自驾游营地、旅游大数据中心等带动性强、发展势头好的项目。启动实施了投资30亿元的**长城神秘**文创园项目，一期完成投资6.7亿元，**休闲度假园基础已完工，**都城兴庆府土建已完成，万登台喷泉、汉白玉栏杆及龙头已全部安装完成，**宫阙、太和殿正在进行基础施工，仿古塔基础基本完成。投资9.6亿元的犀牛湖生态旅游观光项目，完成投资1.17亿元，已全面完成了水系整治、岸坡整修。投资5.4亿元的**陵申遗基础设施建设工程、投资2.91亿元的**区风情园二期基础设施提升改造项目有序推进，旅游发展后劲进一步增强。全力实施厕所革命，在**风情园、红玛瑙枸杞观光园、万盛山庄等景区新建旅游厕所18个、提升改造厕所29个。
　　六、坚持全力营销，力促全域**知名度影响力大提升。一是坚持活动引领，通过举办2017贺兰山文化艺术节暨葡萄酒文化节（贺兰山音乐节、葡萄酒嘉年华等19项活动“编队出海”）、首届宁夏动漫节、第40届中国文房四宝博览会等系列精彩纷呈的特色旅游活动，聚人气、提商气、打品牌，有效提升贺兰山东麓西线旅游品牌效应。二是深入推进“双十工程”，大力实施以神秘**文化旅游体验等“十大组团”和丝路美食文化街区等“十大特色街区”为内容的“双十工程”，进一步完善景区、农家乐标识标牌、提升服务质量，新增星级农家乐2家（万盛山庄、兰泉度假村）。三是创新营销手段，制作了《**印象》宣传片，推出《跟着马斌去旅行》**系列节目，推广“智游**APP”；集中在机场、高速公路出口、火车站、公交车体、各镇街、景区等设立户外宣传牌。建立宣传长效机制，与新华网、深圳卫视、东方之旅、今日头条、宁夏报业集团、**新闻传媒集团等区内外媒体签订战略合作协议，形成全覆盖的宣传态势。组织景区负责人、导游等人员随自治区旅发委、**市体育旅游局到重庆、福建、厦门、山西、内蒙古、泉州等地开展全域旅游推介活动，积极参加旅游类培训研修活动，“贺兰山下、神秘**”“美好**、迎客天下”“神秘**贺兰山、全域旅游目的地”等广告语深受好评。四是全面推进综合监管。联合**区检察院，成立旅游检察联络室、旅游巡回法庭，完善旅游纠纷调解机制，确保游客合法权益。强化属地管理责任、企业主体责任，加强旅游安全提示、热点景区景点最大承载量警示、旅游目的地安全风险提示，确保游客旅行安全。
　　在自治区、**市各级领导的关怀指导和自治区旅发委、**市体育旅游局等上级部门的大力支持下，**区旅游产业有了长足发展，但与全国全域旅游示范区标准还有不小差距，主要表现在旅游体制改革刚刚起步，辖区景区多头管理，旅游产品单一，收入渠道狭窄（主要以门票收入为主），基础设施还不完善，景区综合竞争力不强等突出问题。面对新形势、新要求，**区将以十九大精神为指导，以“乡村振兴、旅游扶贫”为着力点，坚持问题导向、目标导向和效果导向，勇于担当尽责，创新实干有为，从以下方面推动全域旅游示范区创建工作:
　　一是狠抓规划落实，在指导实践上下功夫、见实效。用好全国全域旅游示范区（县）这块金字招牌，把握今年年底和明年9月两个时间节点，持续强化旅游产业与空间规划、基础设施配套、国民经济社会发展、文化事业发展、三次产业发展、城乡建设等规划之间的衔接，推进“多规合一”，促进旅游业与其他产业的融合发展，确保到2018年完成全域旅游示范区创建任务。
　　二是狠抓旅游富民，在旅游扶贫上下功夫、见实效。充分利用辖区丰富的旅游资源，结合田园综合体建设，构建“**人家”特色乡村品牌，达到农村变样、农民致富、农业增收。一方面大力发展果蔬采摘、农家乐、特色客栈等乡村旅游业态，将旅游业发展融入乡村扶贫开发战略中，促进贫困地区脱贫致富，带动乡村富民增收；另一方面大力推广景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户的“双带双加”旅游扶贫模式，按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的路子，带动群众就业增收、脱贫致富。
　　三是狠抓项目落地，在增强后劲上下功夫、见成效。加大招商引资力度，全力招引犀牛湖生态观光项目、贺兰山休闲露营公园等一批带动能力强、发展势头好的文化旅游大项目、好项目，形成梯次跟进、持续发力的局面，进一步提升宁夏西线黄金旅游带的发展后劲。坚持以产业为根本，强力推进投资30亿元的**长城神秘**文创园、犀牛湖生态旅游观光项目等新建项目加快实施；聚力抓好**风情园二期、**陵申遗等续建项目，着力提升旅游基础设施建设，加快镇北堡镇文化旅游交通集散中心、兴泾镇游客服务中心、重点旅游节点与高速公路连接线等道路景观提升工程，构建全域交通畅达网络。
　　四是狠抓设施完善，在补齐配套服务短板上下功夫、见实效。加强生态环境建设，在景区、农家乐、酒庄、重要路段等场所高标准规划建设一批生态旅游厕所、公共生态停车场，切实解决“景区虽好，停车不便”问题。切实提升公共服务能力，加快建设智慧旅游服务平台、大数据中心；实施厨房标准化和景区环境卫生综合整治提升工程，对重点旅游景区餐厨垃圾进行集中清运处理，提升惠民便民水平。
　　五是狠抓营销创新，在开拓客源市场上下功夫、见实效。依托**区获评“中国贺兰砚之乡”、镇北堡镇“中国特色小镇”等称号，以“彰显**特色，丰富旅游内涵”为主题，打造贺兰山冰雪旅游季、贺兰山文化艺术节等品牌和特色活动，以活动提升旅游市场活力；加快搭建特色旅游商品开发销售平台，以非物质文化遗产为重点，大力发展和精心推出贺兰砚雕刻、民间刺绣、民间堆绣、皮影戏等原生态文化和**文化特色旅游纪念品。精确分析旅游市场，加强与旅行企业合作，精心打造观光休闲游、葡萄文化体验游、自行车骑行游、自驾游、夜间游等特色主题旅游精品线路，提升西线黄金旅游带市场竞争力和品牌影响力。

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