近年来，我省集中力量打击涉渔非法生产经营行为，切断非法造船、捕捞、销售、供给的“黑色产业链”，有效遏制违法违规捕捞行为，确保渔场修复振兴暨“一打三整治”行动落到实处、取得实效。随着海洋渔业执法力度的加大，破坏海洋资源违法案件呈上升趋势，因非法捕捞、运输水产品而接受社区矫正的人员逐渐增多，本文试图通过对xxx县渉渔社区矫正人员现状进行调查研究，就该项工作提出一些意见和建议。
　　一、涉渔社区矫正人员的基本特点
　　截止2018年8月，xx县以非法捕捞水产品罪判处刑罚共计23人，其中判处缓刑计21人，占全部社区矫正人员的25%。渉渔社区矫正人员主要利用三无渔船进行捕捞，因非法捕捞水产品入罪，他们受教育程度普遍偏低，长久以来靠海吃饭的观念根深蒂固，非法捕捞作为家庭唯一收入来源，技能的单一让渔民就业空间比较狭窄。
　　二、涉渔人员社区矫正中存在的问题及原因分析
　　（一）经济问题。
　　1.无技术特长，缺少谋生手段。渉渔社区矫正人员大多是因生活困难误入歧途，大部分能真诚悔改，成为自食其力的劳动者。但是,随着经济体制改革，城镇下岗职工的增多出现就业难问题，很多渉渔社区矫正人员由于他们自身文化修养和素质较差，缺少技术特长，缺乏竞争力，加之他们曾被刑罚处罚，社会对他们容纳度降低，就业机会大大减少，他们重返社会后找不到工作，又没有地种，失去了生活保障。
　　2.无生产工具，谋生单一。普通的居民在日常有一份稳定的工作和收入，但是对于渉渔社区矫正人员来说，新近才从监禁场所释放出来，靠海吃饭的观念根深蒂固，失去了生产工具，没有工作，作为家庭成员，没有了自己这一个经济来源压力颇大。如利用三无渔船进行捕捞的罗某某等12人非法捕捞一案中，所渉12人均接受社区矫正，但用于非法捕捞的三无渔船已被扣押待判决后销毁，至今仅有4人在社区矫正期间从事紫菜种植，其他8人无业。
　　（二）就业问题。
　　1.无犯罪记录证明无法开具。对于大部分普通人来说，只要不太挑剔的话，找一份工作还是很容易的。但是对于大部分渉渔社区矫正人员来说，因着他们是犯罪人，在档案里有了相应的记录，这样的结果就是很多时候渉渔社区矫正人员都已经找好工作，用人单位也很满意但是要求一份无犯罪记录证明，最终还是难以就业。
　　2.规定的限制。社区矫正的教育矫正方面有教育学习和社区服务两个八小时的要求，因而社区矫正人员即使工作了每个月都要抽出3-4天的时间用在这两件事情上，而且大部分都是在工作日，这样就必须要求社区矫正人员即使工作了也要请假来参加活动，而这样对于他们的工作的稳定性和企业的满意度也是颇具打击的。如部分渉渔社区矫正人员社区矫正期间，从事远洋捕捞工作，但是远洋捕捞周期较长，按照《社区矫正实施办法》，无法在规定的时间报到。
　　（三）精神压力。
　　1．社会歧视。部分渉渔社区矫正人员重新走向社会后，一些人不自觉地视之为“另类”，他们在就业、工作、婚姻等方面会遇到比平常人更多的困难，同时还受到人们的歧视，承受的社会压力增大，这样就会使他们在心理上承受精神压力和生活艰辛，这双重压力往往会使他们很容易产生自暴自弃的想法，面对社会的迅速变化，他们往往表现出明显的不适应心理，同时也容易产生一种对社会警惕和排斥心理，较少与平常人交流，最终形成反社会的性格。
　　2.家庭关系恶化。渉渔社区矫正人员在进入社区服刑的初期可能遭遇家庭关系紧张甚至破裂的问题。有的矫正人员回到家中生活, 家人觉得他丢了家庭的脸, 对其冷漠，加之经济收入锐减，难以养育子女，从而使家庭关系雪上加霜。
　　3.自身的压力。对于渉渔社区矫正人员来说，进入社区矫正之后，面临这些第一次经历的事情，因文化和素质的偏差，未知和自身的“罪犯”的身份而更具压力。而这种压力却难以释放，除了独自扛下来，而后在生活中逐渐适应，别无他法。他们作为社区矫正人员，虽然在社区中生活，拥有了有限的自由，但是在这有限的自由对比之下，更显出犯罪人与普通人的区别。
　　（四）社区矫正监管存在的问题。
　　1.社区矫正监管教育相对薄弱。社区矫正监管力量薄弱，矫正中普遍存在“三无”现象，即集中学习无场地，公益劳动无基地，脱管追逃无办法。活动报告上交不及时，内容不真实，导致社区矫正管理人员无法及时发现矫正中存在的问题，教育矫治效果不明显。
　　2．社区矫正调查评估失范。司法行政部门力量薄弱，使得社区矫正适用前调查评估不到位，评估报告形式化，加之法院对评估意见不重视，检察监督困难等多种原因，最终导致调查评估制度难以发挥预期作用，弱化了罪犯的社区服刑意识和执行效果。    
　　三、强化渉渔人员社区矫正帮扶的几点建议
　　（一）加强教育改造的力度。要使监管场所真正成为教育改造违法犯罪人员的地方，作为净化受监管人员心灵的阵地,要保证监管场所把监管力量投入到执行处罚、改造罪犯的工作上来。管教干部要教育受监管人员在改造过程中认识到自己的行为对社会造成的危害后果，从内心深处认识自己的行为性质，自觉地投入改造，从主观上避免再犯罪。要运用科学的管教方法，宣传社会主义伦理、道德，普及法律知识，传授劳动技能，使他们的思想道德水平、文化知识水平和职业技能都有一个很大的提高，帮助他们树立起重新做人的信心，引导他们摆脱因违法犯罪留下的阴影，树立起正确、健康的世界观、人生观、价值观。
　　（二）及时交付执行，避免脱节,造成漏管。即宣判缓刑、管制的法院应及时将有关法律文书送交渉渔社区矫正人员所在地监督考察机关交付执行。对假释罪犯也应及时将有关法律文书送交罪犯所在地监督考察机关交付执行。
　　（三）加强对渉渔社区矫正人员的监管教育。社区矫正监督机关应提高认识，把对社区矫正罪犯的教育管理作为社会治安工作的重要组成部份抓紧抓好。即对社区矫正罪犯要切实落实监管措施，坚持集中学习制度,重点学习法律法规和有关政策，进行再就业教育培训，提升他们的技能素养和就业技能，引导他们勤劳致富。同时，还应严格要求社区矫正罪犯报到制度、汇报制度，以便于及时掌握情况,进行有针对性的教育防范。
　　（四）分类施矫，提升监管水平。切实增强社区矫正工作的规范化、科学化和人性化，不断调动社区矫正人员的改造积极性，综合评定每个矫正人员的犯罪原因、犯罪类型等多方面因素，将全部社区矫正人员分成严管、普管、宽管三个等级，实施分类管理，因人施矫。对于渉渔社区矫正人员类综合评定良好，主观犯意小，再犯罪风险小的矫正对象，可以根据实际情况适当从宽执行矫正措施，从日常报到、外出请假等方面进行简化。
　　（四）家庭要多给予关心和支持。由于渉渔社区矫正人员多已组建家庭，家庭的关心就显得尤为重要。应该用亲情去拉一把，而不要推一把，并要尽量避免渉渔社区矫正人员的家庭解体。在他们重新走进家门时，要真诚相待，精神上多安抚，生活上多关心，尤其是在他们工作、生活中受到挫折后要多鼓励，激发他们重新做人的信心，扬起生活的风帆。
　　（五）加强技能培训，实行精准帮扶。积极开展分类帮扶教育活动，对那些生活困难，又没有工作的渉渔矫正人员，以过渡为主，在技能培训期间适当的给予安排工作岗位，以解燃眉之急。经过技能培训，针对一部分渉渔矫正人员的创业要求，鼓励他们开始自主创业，鼓起对生活的勇气，通过自食其力，做一个守法合格公民。
　　（六）做好群防群治的社会综合治理工作。决不能因为加大打击力度而疏忽了防患于未然的社会综合治理工作，要在打防结合标本兼治的基础上，积极参与社会的综合治理工作，要建立一套完整的打防结合的新体系，除对那些突发案件应进行及时处理外，对存在的隐患应及时进行调查研究，制定出相应对策。

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