精心打造美丽乡村升级版持续谱写乡村振兴新篇章
近年来，在省委省政府、市委市政府的关心支持下，我县把美丽乡村建设作为实施“五县”战略、推动“五化”进程的重要抓手，作为关系XX目标如期实现的一项基础工程，作为推动经济社会高质量稳健发展的一个主要突破口，通过开展美丽县城、美丽集镇、美丽乡村“三美”联动，全方位、多领域、广空间地打造“以农为本、品牌鲜明、产业完善、建设精美、乡味浓郁”的美丽乡村升级版，多次被评为全省新农村建设和美丽乡村建设先进县，为推动乡村“五个振兴”开辟了美好愿景。
一、抓三产融合促美丽乡村升级，发展布局持续优化，为推动产业振兴开辟了新愿景
我县紧紧扭住产业发展这个“牛鼻子”，以推进农业供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，大力推进一二三产业融合发展，壮大县域经济实力，增加农民收入，厚植美丽乡村建设物质基础。
一是依托精准扶贫攻坚构建产业融合格局。我县在落实金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫等多种扶贫措施的同时，把主攻点聚焦到产业扶贫上，积极发展生态农业、体验农业、观光农业，大鲵、商品蔬菜、茶叶分别发展到35万尾、8.92万亩、5.5万亩。大力培育新型农业经营主体，新增土地流转面积2.66万亩、农业专业合作社456个、家庭农场379家，荣获“全省家庭农场示范县”、“全省惠农综合服务工程示范县”称号。以丑柑为代表的产业扶贫模式得到了省委书记杜家毫同志的现场指导和肯定，目前丑桔种植面积已发展到6500亩，亩产值达3.5万元，仅此一项农民人均增收2.1万元。“好粮油”省级示范县项目成功落地，创建万亩玉米、水稻和油菜高产示范片21个，粮食、油菜种植面积分别达到104.3万亩、41.9万亩。烤烟产量达到4.8万担，种植中草药4.9万亩，杜仲叶列入国家新资源食品目录。
二是依托乡村全域旅游构建产业融合格局。我县的乡村旅游景点正在串联成珠，不仅将“美”字烙进了游客的心中，更把“富”字装入了乡民的腰包，美丽乡村已成为xx县接纳四方宾朋的崭新名片，日益高涨的旅游人气，正转化为富民财气，给广大村民带来了更多商机，大家纷纷卖起了土特产、办起了小农庄、开起了小旅馆，美了环境、增了收入。去年，已经成功打造大峡谷玻璃桥、禾田居度假酒店、万福温泉、路上汽车酒店等一系列成熟旅游品牌，实施了红岩岭户外运动公园、冰雪世界、梦蝶庄精品酒店等一批旅游重点项目，创建省级特色旅游名村6个、三星级以上乡村旅游点9家，被评为“全省旅游扶贫示范县”。今年，已新签约山地户外训练基地、文化旅游产业融合发展2个重大招商项目，实际到位招引资金3.7亿元。目前，正在抓紧实施台湾风情小镇、欧洲风情小镇、湘西印象碾子铺、九渡仙岛、戴家山客栈、美丽南山、三官寺民俗风情街、江垭古文化街等20多个重大旅游产业项目，并正在着力打造15条户外精品旅游线路。
三是依托硒有xx品牌构建产业融合格局。自2017年11月在省农博会上推出“硒有”县域公用品牌以来，我县根据现有基础和发展态势，确定了农产品品牌培育梯队，明确了各梯队的培育重点。去年，“全国电子商务进农村综合示范县”项目成功落地，“一村一电商服务站点”加快建设，以农村淘宝、中景电子、供销云商等企业为主的电商交易蓬勃兴起，新增电商企业6家，交易额突破5亿元，其中的“京东商城中国特产·张家界馆”正式上线，现已入驻“老山翁茶油”“一界农户蜂蜜”“洞溪七姊妹辣椒”“枞林特色小吃”等10多个品牌，上线农产品已达60余种。今年举办的“硒有xx”年货节，线上线下交易额达到1070万元。
二、抓双创行动促美丽乡村升级，就业空间持续扩大，为推动人才振兴开辟了新愿景
我县始终把人力资源开发摆在突出位置，着眼培育新型职业农民队伍，鼓励外出务工人员回乡创业、能工巧匠下乡传艺、社会精英去农村发展。
一是搭建农村专业技能培训平台。2017年，共计培训农村劳动力3017人，培训建档立卡贫困户1147人，转移农村劳动力就业5208人；开展创业培训后期服务654人，创业成功425人，带动城乡就业2605人。积极组织全域旅游知识培训，共培训旅游从业人员1020人次。大力实施医学本科毕业生农村定向免费培养项目，去年共有20名医生充实到乡镇卫生院工作。持续开展教师专业成长行动，去年共培训农村教师2718人次。
二是搭建科技特派员服务平台。去年共开展农业科技培训580期，参训科技示范户达1706户。全县25名科技特派员实施科技项目5个，项目总投资达135万元，其中3名市派吉首大学旅游专家指导大峡谷成功申报了“省服务业示范集聚区”，获评“中国民族文化旅游示范基地”，被新华网《组织工作经验谈》采访播报。
三是搭建农村青年创新创业平台。建成xx众创空间和青年创业商会等2个创新创业平台，目前共有会员企业307家，其中千万级企业2家，百万级企业10家，吸引167名优秀人才回乡创业，被国家10部委联合评定为“全国第二批返乡创业试点单位”。xx县众创空间被省科技厅评为“湖南省首批省级众创空间”、被省人社厅评为“全省创新创业示范基地”和“省级创业孵化基地”，张家界盛大冰泉有限公司被评为“全省创新创业带动就业优质初创企业”，李三熟食店、泽义汽车维修服务中心、蜜之源食品商行被评为“湖南省创新创业带动就业个体工商户”。
三、抓公共服务促美丽乡村升级，文明风尚持续营造，为推动文化振兴开辟了新愿景
我县积极引导农民群众践行社会主义核心价值观，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民俗乡风，让人们的心灵和精神有所皈依。
一是提升基本民生服务水平。去年，新建4所农村公办幼儿园，改造义务教育薄弱学校30个，建成54个教学点，改造乡镇卫生院4个，建设村卫生室200个，434个乡村综合服务平台即将全部建成。健全农村社会保障体系，基本实现四保全覆盖。
二是提升文明村创建水平。注重将传统文化和现代文明相结合，引导各村（社区）兴建农家书屋、党员活动室、便民服务中心、室外文化广场等，大力开展文明创建活动，弘扬新风正气，培育乡贤文化，使文明行为和习惯在农村蔚然成风。如，针对过去农村办酒互相攀比、铺张浪费的陋习，在全县大力倡导“文明办酒”，得到了老百姓的积极响应。
三是提升村（社区）自治水平。一方面，引导广大村民养成好习惯。在全面落实村务“四议两公开”制度，健全村规民约制度的基础上，注重采取一些行之有效的办法。如，组织村民到卫生好的邻里家，达到了学一学的效果；定期评选最美家庭户，达到了比一比的效果；对卫生差的路段或农户，通过村广播广而告之，达到了晒一晒的效果；把家庭卫生状况与相关奖励或补贴挂勾，达到了激一激的效果；对卫生条件极差、屡教不改的家庭，由村妇女主任组织妇女去帮助收拾，达到了逼一逼的效果。另一方面，引导广大村民改掉坏习惯。在加强村里基础设施建设的同时，注重建立长效管理机制，要求大家不能在路旁堆放柴草、粪堆、垃圾等乱七八糟的东西，保证路况干净整洁；不能在排水沟里乱扔杂物，并负责定期清理，保证其畅通运行；不能破坏村里的路灯和运动器材，等等这些规矩已成为广大村民的自觉行动。
四、抓整治改造促美丽乡村升级，宜居环境持续改善，为推动生态振兴开辟了新愿景
我县坚持把农村环境综合治理作为全域性、整体性工程来抓，不仅在重点村开展，而且要求全县各个村都要做好。
一是紧扣“六城同创”行动抓重点。注重把美丽乡村建设与湖南省文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、国家环境空气质量达标城市、国家交通管理模范城市“六城”创建目标结合起来，重点抓好农村基础设施建设工作，努力让农民走平坦路、用放心电、喝干净水、上微信网。2017年，投资1.8亿元提质改造农村公路288公里，100%的乡镇和行政村实现路面硬化，建制村通客运班线率达93％。投入7800万元完成102个村的电网改造，新增变压器265台，改造线路545千米，新建光伏电站36个。整合资金1.4亿元，解决农村不安全饮水人口4.7万人。投资1.73亿元建成4G通信基站351个，4G覆盖率达96.8%，光纤通达率92.5%。
二是紧扣“7+2”专项整治行动补短板。切实把推进大气污染防治、水污染防治、垃圾治理、畜禽养殖污染整治、噪声污染整治、群众性绿色创建、渔业资源保护专项行动和开展家庭清洁、乡镇综合整治行动等摆在美丽乡村建设的突出位置，农村环境卫生得到长效治理和根本改善。去年，共建设32个乡镇污水处理厂，主管网总长度约180公里。扎实开展河道保洁行动，全部办结中央环保督查交办的河道采砂等18个问题。大力推广“村组收集、乡镇收转、县级处理”垃圾治理模式，各村配备1名保洁员，所有行政村（社区）全部实现了清扫保洁全覆盖，形成了符合xx实际的垃圾处理全填埋、全运走、全消化的“三全模式”。推进畜禽改圈工作，倡导规模养殖，治理规模养殖污染71家，实行粪便集中处理，发展有机肥料，促进了绿色有机农业发展。
三是紧扣旅游干线“三沿”整治行动强弱项。着力抓好沿路、沿线、沿河及景区周边、乡际周边、县际周边、城际周边的环境整治，清杂物、清庭院、清残垣断壁和路障，并拆除违章建筑。大力开展村镇绿化，创建绿色示范乡镇8个、绿色示范村居44个，绿化荒山6.89万亩，补植绿化带41公里，复绿矿山69亩，全县森林覆盖率达66.53%。改造农村危房3000户，开展五雷山道路沿线“穿衣戴帽”试点，统一了378栋房屋的风格样式。
五、抓顶层设计促美丽乡村升级，内生动力持续增强，为推动组织振兴开辟了新愿景
县委、县政府高度重视美丽乡村建设工作，从顶层设计着力，出台了《关于加快推进美丽乡村建设的意见》，制定了行动计划，明确了工作思路，力争从“一处美”到“一片美”再到“处处美”，全面提升美丽乡村建设水平。
一是规划引领，科学推进。去年已完成170村的美丽乡村建设规划和村庄规划，在建的8个省级美丽乡村示范村结合村情，由专业机构编制了中长期美丽乡村建设规划，突出“一村一景”“一村一韵”“一村一品”，促进“千村一面”向“各美其美”升级。
二是示范带动，梯次推进。以城郊村、中心村和主要道路沿线及现代农业示范片所在村为支点，按照“县级美丽乡村、省级美丽乡村、美丽乡村示范片、全域美丽xx”逐级提升的“四步走”工作思路，优先打造了杨柳铺乡复兴村、零阳镇跑马岗村、三官寺乡罗潭村、苗市镇大兴村、零溪镇黄莲村、苗市镇东洋渡村、零阳镇龙峰村、阳和乡九澧村等一批各具特色的美丽乡村示范村，并列入省级示范创建村，其中的罗潭村顺利通过省级验收和授牌。2017年我县在阳和土家族乡开展美丽乡村示范片创建，杨家坪村、夹石村、双坪村、五狮寨村、渔浦村等村列入示范片范围，相继有12家大型企业进驻示范片，2017年投资3.7亿元，实施了冰雪世界、湘西印象碾子铺、渔浦书院修复、有机蔬菜基地、现代农业观光体验园等一系列项目。
三是突出重点，全域推进。将全域美丽乡村建设任务分解细化为具体项目，由县委县政府主要领导带着乡镇和部门的同志，一个村一个村召开现场办公会去研究，仔细研究这些村哪方面较差，哪方面需要改进，哪方面要重点加强，及时进行会诊，并逐乡、逐村、逐矿、逐路、逐河建立工作台帐，完成一项销号一项，直至问题全面解决。
四是创新机制，长效推进。创新调度推动机制。明确了县直39个单位为新农村建设责任单位，将美丽乡村建设、河长制、农村环境整治、畜禽养殖污染治理等工作有机整合、统一调度。创新资金投放模式。2017年整合涉农资金1.2亿元，实施村级基础设施建设项目87个。对成功创建为省级、县级示范村的，县财政采取以奖代补方式，安排专项经费400万元。xx农商行2017年投入信贷资金3.26亿元，用于美丽乡村建设。同时，各村立足实际，通过“四议两公开”、一事一议筹资筹劳、在外工作人员和创业成功人士自愿捐助等方式，共筹集资金1.4亿元用于人居环境改善。创新督查考核方式。每月组织一次集中考核检查、召开一次工作调度会，每季度召开一次工作讲评会。
在今后的工作中，我县将按照已经制定出台的《xx县委县政府关于实施乡村振兴战略的意见》《落实“乡村振兴战略”三年行动计划实施方案（试行）》和《2018年工作要点》，把打造全域美丽乡村升级版作为推动乡村振兴的关键举措，精心绘制乡村振兴战略新蓝图。
