xx是苏北经济欠发达县份，基础建设相对薄弱，城市规划建设历史欠账较多，老城区中大量存在的棚户区、老旧厂区和城中村，生活配套设施滞后，严重影响城市形象以及群众居住生活。?据测算统计，全县有73个地块、近500万平方米房屋需要改造，涉及到21000多户居民，占城区市民的36.75%。对此，xx县委县政府结合全省上下开展的解放思想大讨论活动，客观分析自身现状，正确面对实际问题，以棚户区改造为突破口，破除旧思维，勇闯新路径，切实解决这个老百姓最关心、最直接、最现实的问题，真正把贯彻落实中央和省市委“人民生活高质量”的要求体现在解放思想的实际行动中，让一大批群众搬出了低矮阴暗的棚户区、住上了宽敞舒适的好房子。
　　勇于担当决策。房屋征收工作被基层党员干部称为“天下第一难”，棚户区改造是xx县的一道民生难题。过去的近十年里，该县一直就想进行棚改，虽多次动议，终因资金、征收难等方面问题，棚改没有得以顺利实施，这项工作就搁置了下来，成了一块难啃的“硬骨头”、烫手的“热山芋”。衣食住行是最根本的民生，虽然房屋征收面临着实际情况复杂、群众工作难做、容易引发群体矛盾、干部担责风险较大等问题，但是这么多的棚户区不改造，群众的住房条件、生活水平就得不到改善，城市的功能形象得不到提升，房地产市场得不到健康发展，实现高水平的全面小康更无从谈起。
　　破解民生难题最需要担当精神，必须从点点滴滴、一件一件具体事情抓起，这件事情迟干不如早干，早干不如现在就干。为此，新一届xx县委县政府本着对历史负责、为发展担当、让群众受益的态度，进行了认真调查摸底、反复论证思考，广泛凝聚干部群众思想共识，决定抓住国家棚改政策机遇，适应发展形势、呼应群众需求，强化责任担当，克服畏难情绪，科学谋划施策，全面启动新一轮棚改工作，矢志把这件想了很多年、讲了很多年的民生实事干成干好，努力实现“每年征收一百万平方米、五年再现一个新县城”的目标。
　　系统谋划推进。xx县认真吸取过往的经验教训，勇于打破传统路径依赖，积极探索创新机制体制，坚持科学系统谋划推进，构建形成了阳光透明和谐惠民的房屋征收新机制，有效促进棚户区改造工程得以高质量、快速度实施。
　　高效率的房屋征收得益于构建科学的推进机制、制定科学的征收方案。该县成立了以县委书记、县长挂帅，“两办”主任具体负责的棚改指挥部，分片推进区域房屋征收工作，重大难题及时提交县委县政府统筹解决，这个扁平化的组织架构，切实减少了中间环节，实行一个方案，执行一个标准，有效解决了多头指挥、标准把握不一的问题。同时，该县根据上级政策，结合县情实际，主要选择了更为便捷快速的货币化安置方案，房屋征收后住在哪里群众自由选择，赢得了群众支持，缩短了等待周期。
　　在房屋征收过程中，该县打破以前评估测算大呼隆、兑付资金差不多的陈旧观念，真正做到“公平公正公开、合情合理合法、依法依规依纪”的18字方针。公开是前提，为了保障公平公正，做到政策依据、安置方案、补偿标准、评估结果、补偿款支付等“十个全公开”，便于各方监督；所有工作的开展必须在合法的前提下，充分考虑到历史沿革、实际状况，对于一些具体问题进行具体分析，做到合情合理；依法依规依纪是强调政策的刚性，越刚性才越有可能做到公平公正，坚决不突破政策规定。
　　在注重以公开求公平、公正的同时，还真正做到了“不让老实人吃亏、不让钉子户讨巧”。一方面，邀请被征收群众推举的代表全程参与、全程监督所有征收过程，坚持阳光操作、按章办事，不徇私情，不搞变通，确保征收工作一个政策、一视同仁、一步到位，征收过程操作规范、阳光透明，以实际行动消除群众的怀疑与担心，赢得群众的信任与支持。另一方面，充分发挥各级党员干部的示范作用，鼓励他们带头签订协议、带头搬迁交房，并主动做好亲朋好友、街坊邻居的工作；充分发挥老干部、志愿者的作用，借助组织、纪检、司法机关力量依法依规推进，严厉谴责、坚决依法打击极少数人无理取闹、漫天要价、牟取不正当利益的行为，在全社会形成关心棚改、理解棚改、参与棚改、支持棚改的良好氛围，切实做到了不留一个钉子户、不产生一个越级上访，创造出“半月一地块、一月一片区”的“xx速度”。
　　科学调控市场。xx县认为，推进棚改工程，不仅改善老百姓居住条件、生活水平，同时还能增加社会财富、促进地方经济发展。做好这项工作关键是把握规律，科学调控，稳定市场，确保房子是“用来住”的属性。面对周边地区地价、房价快速上涨的态势，该县没有被眼前的利益打动，没有闻风而动、亦步亦趋，而是科学把握市场经济的发展规律，注重统筹兼顾，坚持科学调控，正确处理好“开发商合理利润、老百姓合理价格、政府合理收益”三者之间的关系，通过适度宣传、引导合理预期、把握土地供应节奏及数量，保证了房地产价格稳定，实现了当前与长远的有机统一、政企民三方的和谐共赢，有力有效促进了棚改与房地产业良性互动、健康可持续发展。
　　充分保障群众利益。棚改中，坚持问需于民、排忧为民，做到征收入户前“三会一承诺”，入户后“三复核一确认”，积极推行“模拟拆迁”新做法，确保不与民争利、最大程度地保护群众利益；把重大疾病、残疾、低保等全部纳入房屋征收补助范围，深入了解每家每户的具体情况，确保应补尽补、没有遗漏；对生活困难的群众，注重利用各种社会资源，通过临时救济、社会救助等方式解决；对于搬家有困难的群众，工作人员主动联系车辆，纷纷动手帮助他们及时搬家；对于安置有困难的群众，帮助申请经济适用房或廉租房，妥善处理好各种后续问题，真正以帮困解难的实际行动，赢得了群众的理解支持和积极配合。
　　正是靠着担当的精神、顽强的意志、科学的机制、实干的作风，仅在今年1—9月份，该县就完成了17个地块、2865户、92.9万平方米的房屋征收工作，分别完成省、市下达年度目标任务的112.5%、92.9%；其中棚户区改造10080余套，已经顺利完成省下达的全年目标任务。棚户区改造的顺利推进为城区建设用地提供了保障，一大批城市“欠账”短板快速补上，一幢幢高楼拔地而起，县城面貌焕然一新；众多原来居住在环境脏乱差、生活配套设施滞后老旧小区的家庭喜笑颜开，搬进了宽敞明亮、环境优美、配套完善的新家，彻底摆脱了“忧居”烦恼，实现了“优居”梦想。
　　xx县的棚改工作启示我们：要想把新时期棚改工作做好，首先就要坚持实事求是、解放思想、创新做法，敢于突破短板不足，确保政策措施科学合理；其次就要坚持惠民利民、公平公正，既要算好城市发展的经济账，也要算好百姓生活的民生账，确保工作推进有序有力；第三要敢于攻坚、勇于担当、苦干实干，同时充分尊重群众的主人翁地位，真正相信群众、充分依靠群众、积极发动群众，做到群策群力、上下一心，用心系群众的温度确保高效推进的速度。

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