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加强民生档案建设 推进档案公共服务
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  近年来,县档案局围绕“五档共建”要求,高度重视民生档案建设,在监管上讲求协调联动,建立全覆盖的民生档案依法管理机制,在资源上讲求统筹整合,建立分布合理的民生档案资源管理体系,在服务上讲求创新融合,建立县域民生档案公共服务平台,初步构建了“覆盖全县、优质高效、惠及百姓”的民生档案资源体系和公共服务体系。
  一、健全机制,统筹管理县域民生档案建设
  (一)把握时间节点,有效监管基层民生档案资源。一是年初有计划。每年2月份,开展驻村调研,形成《村(社区)年度档案归档立卷类目表》,明确年度村(社区)档案资源收集范围,摸清底数。二是年中有巡查。每年8月份,组织巡查组依照《类目表》进行检查,入村庄进社区,实现全覆盖。三是年末有考核。每年年底村(社区)巡查结果计入乡镇年度考核,与村级档案工作经费补助挂钩,建立奖惩机制。
  (二)加强依法管理,规范提升民生档案建设。有计划地推进涉民单位档案规范化认定,提升依法管理能力。积极培育中介服务力量,引导发挥中介服务在民生档案基础业务开展中的人力支持和技术支撑作用。创新乡镇档案工作机制,率先在全省建立3个乡镇档案馆,增强乡镇档案工作职责,并将村级 档案工作经费补助权限下放到乡镇。
  (三)强化政策引导,妥善解决民生档案涨库问题。我们积极引导和支持机关部门按“实体分存、资源共享”的原则,建立民生类专业档案馆。目前,县民政局、县公积金中心部门档案馆已投入使用,县房管处部门档案馆正在积极筹建。
  二、抓住重点,优化提升馆藏民生档案资源
  (一)依法接收有选择。我们以“规范建档、依法移交、重点推进”的步调来开展民生档案资源建设。调研形成《县重点接收民生档案目录及要求》、《机关部门档案分类与立卷编目汇辑》等标准文件,有计划地选择接收具有重要价值的民生档案进馆,建立电子目录与数字化副本同步接收机制。对动态变化的如工商登记、社团登记等民生档案实行电子目录进馆。目前,县档案馆已接收民生档案27类24.9万卷(件),占馆藏总量的81.18%。
  (二)重点推进有目标。每年,我们根据重要程度、规范化整理情况确定1个重点民生档案提前接收进馆。县档案馆2012年接收了城市规划档案,2013年接收了城建档案,2014年接收了“五险合一”前的社会保险档案,2015年接收了出生医学证明档案。
  (三)专项清理有实效。一是完成征地拆迁档案专项接收。出台了《县土地征用和房屋拆迁档案整理规则》,清理全县5129户征地拆迁档案,并接收进馆。二是完成国有转制企业档案抢救任务。2013年起,我们与有关部门开展清理抢救进馆工作,历时三年,接收酿酒总厂等17家国有企业档案和二轻系统43家企业的歇业、改制、破产形成的档案4.2万卷。
  三、服务为先,加快实现县域档案基本公共服务均等化
  (一)加快民生档案共享利用。构建馆室一体化档案利用共享平台,建立档案馆与部门、乡镇档案室数字化成果共享机制,拓宽民生档案利用服务的受益面,形成部门受益、中心备份、县域共享的民生档案资源利用体系。2015年,全县档案系统提供民生档案利用服务5123人次。
  (二)开展一站式查档服务。在全县各村、镇建立档案查询受理点,老百姓只要到所在村或镇就能查询利用县域内公开档案。2014年,县委、县政府落实村级干部待遇,一站式查档服务发挥了重要作用,仅一个月时间就完成了全县4259名村级干部任职情况的核实工作。
  (三)主动推送民生档案利用服务。我们在县城西片房屋拆迁工作中,联合镇、村(社区)将馆藏农民私人建房审批档案直接推送现场,为拆迁工作提供重要依据,517户拆迁户从中受益,消除争议纠纷58次。
  四、筑牢底线,加强民生档案风险管理
  通过项目建设、经费补助等形式,配置安全可靠的档案实体保管设备和档案核心数据专用计算机;建立村(社区)受理、县档案馆查档、乡镇(部门)复核的机制,实现可查速查,应拒必拒,守牢政策底线;有策略地处理政府信息公开与利用安全之间的矛盾,规避档案利用在维稳、信访等事件中的不利因素,防范处置风险点,确保民生档案利用安全。
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