各位领导、各位委员：
　　在市第十四次党代会上提出，“要加快推进旅游产业全域化，坚持“生态休闲、民俗文化”导向，按照“东部亲山、西部亲水”布局，整合山水生态、地域文化和宗教资源，加快建设以“一核两带”为核心的多节点、组合型“后花园式”“全时乡村游目的地。”宏伟的蓝图振奋人心，鼓舞士气，但是要达到打响**旅游品牌的战略的目标，还面临着许多压力与挑战，与周边市县相比，在开发力度、发展速度上还存在着不小差距，存在着一些发展中的问题，必须引起高度重视。
　　我市乡村旅游发展存在的主要问题
　　1、认识程度不够。要实现旅游产业全域化，必须站在全市的高度搞好规划。目前全市还没有一套切实可行的发展旅游规划，全市旅游资源及有利条件缺少深入的调查研究。一些乡村旅游企业的诞生也是当地农民或外来投资者自发组织和投资建设，政府没有起到引导培植的作用。乡村旅游的发展停留在“顺其自然”的状态，企业想发展、要发展须依靠自身力量，政府推动乡村旅游发展的措施还需进一步强化，比如用地的审批、税收的优惠、信贷的扶持等。
　　2、建设水平较低。目前我市多数乡村旅游项目在规划和策划包装上缺少科学规划，只考虑了当前利益，未顾及长远，匆忙上马的多，许多乡村旅游在项目开发上存在较大的盲目性和随意性，比如东部的漂流，存在“一窝蜂”、重复建设等现象。对如何高起点谋划乡村旅游没有明确的目标，一些旅游景点的建设极其简单。没有突出农村自然风貌，传承地域特色文化，没有以“文化”为魂，将本地区的乡土文化、厚重历史、古迹遗存、民俗风情、地方美食等根植于乡村旅游中，增加旅游的文化品味和魅力。
　　3、经营理念滞后。现有乡村旅游单位经营管理粗放，经营目标、理念、思路不清晰，“小作坊”式的管理突出，经营者缺少品牌意识、长远观念和创新理念。
　　针对以上问题，……