*身处贫困山区的**人民始终抱着致富先启智的雄心壮志，对优质教育资源的渴求非常强烈。客观分析，广大家长对现代教育的需要和教育不平衡不充分发展之间的矛盾，是我县新时代教育面临的最主要矛盾。为化解矛盾，**县委、县政府坚持把教育事业放在优先位置，把义务教育协调发展作为主要抓手，紧紧围绕“一体两翼三点满天星”教育发展思路，大力实施基础教育三年行动计划，加快推动城乡义务教育一体化发展，强力推进城乡学校同步建设，力促农村学校改造提质、城区学校扩容升级。以此为动力，我县教育质量持续攀升，教育活力不断激发，呈现出蓬勃发展的良好教育局面。我县的做法和体会是：
　　一、强化战略思维，科学合理布局
　　为有效应对教育发展中的矛盾，办好让人民群众满意的教育，县委县政府主动适应发展新常态，开阔视野，着眼长远，加强研判，统筹规划，扎实推进城乡学校硬件设施建设进程。
　　一是注重顶层设计，强化政府推动。先后制订印发并实施《**县中长期教育改革和发展规划纲要（2019－2020年）》等文件，完善顶层设计，科学统筹、合理规划全县义务教育阶段学校布局调整和基本建设；组织成立专门班子，有效推进，县政府由分管教育的副县长牵头，县教育局、县规划局、县财政局、县国土局、县国资委等部门为成员单位，成立**县义务教育均衡发展建设工作机构，统一对全县义务教育阶段学校的布局进行规划及建设。
　　二是广泛征求意见，力求符合实际。县委县政府组建由教育、规划、发改、国土等部门参与的调研组深入基层，到乡镇，访农户，广泛征求乡镇干部、人大代表及政协委员、基层群众意见及建议，切实做到学校布局及建设既符合实际，又满足群众要求；面对“撤乡并镇”后老百姓关心的学校去留问题，在深入调研以及反复讨论后明确承诺“乡镇管理体制改变，但学校布局不变”，同时进一步加强所有农村学校基本建设力度，让撤乡镇地区老百姓吃上“定心丸”；在县城区到2020年，拟增设小学三所、初中一所，彻底解决城区学校学位不足、“入园难”等问题。
　　三是进行统一规划，逐项破解难题。面对全县城乡学校规划现状，由县教育局、发改局、国土局派出业务骨干与当地学校一道制定完善学校布局发展规划；受县政府委托，县规划局召开专题会议，实施城乡义务教育建设规划“一篮子”工程，即一次性审批通过了全县所有学校的建设规划，规划结果分别报县政府、县委常务会议审议通过，并报县人大批准。面对教育项目建设要素瓶颈制约，督促相关职能部门解放思想，群策群力，特别是针对历史上办学体制不断变化造成的学校产权不明晰的问题，县政府牵头组织国土、教育等部门组成专门工作班子，统一协调各相关部门，下大气力查阅文档、实地勘察，确保免费、一次性办理了所有学校的国有土地使用权证。
　　二、抢抓政策机遇，多方筹措资金
　　贫困县办大教育，在筹措教育项目资金方面需要采取超常规举措。为此，**县委、县政府超前思考，大胆决策，全力抢抓国家“扩内需、稳增长”的金融信贷政策机遇，千方百计争取教育资金。
　　一是抢抓教育扶贫政策机遇。2014年至2016年，共争取扶贫项目建设资金2.2亿元。其中，争取全面改薄、维修改造、学前教育等中央与省级的专项改造资金1.28亿元，争取为民办实事项目中央与省级奖补资金1790多万元，通过发改系统争取其它项目资金7400万元。
　　二是抢抓国家稳增长政策机遇。2016年，依托县经济发展投资公司，共争取金融信贷资金5.5亿元。其中，向国家开发银行贷款3亿元，并自筹1.4亿元实施城乡学校同步建设工程，正在一次性新建23个乡镇56所学校、13个乡镇25贫困村学校的基础设施；向国开行贷款1.1亿元，支持全县13个乡镇贫困村25所学校的农村基础设施建设。目前，全县已开工学校10所、竣工学校6所；开工项目11个，竣工项目10个；完成招投标学校12所，项目16个。
　　三是抢抓“PPP”模式政策机遇。在国务院出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》之后，我县立足**教育实际，充分发挥市场在教育资源配置中的决定性作用，引导和鼓励社会资本积极参与教育公共服务供给。目前，正在计划实施教育“PPP”模式项目3个，实现社会资本融资近亿元。
　　三、开展项目攻坚，高效有序推进
　　县委县政府把城乡学校同步建设项目作为“项目建设和招商引资强力推进年”活动和“百日会战”攻坚行动的重头戏，进行挂图作战，实行任务倒逼，强力予以推进。
　　一是列为县级重点工程。将投入4.4亿元义务教育城乡学校同步建设工程列为县政府重点工程项目，按照政策享受税费减免（即凡列入我县年度重点建设项目，所涉及的所有行政性收费按最低标准的10%收取，县级事业性收费按最低标准的20%收取，有偿服务性收费按不超过50%的标准收取或实行定额包干）；同时成立了以县长为组长、分管教育的副县长为副组长的领导班子，下设项目管理办公室，由正处级领导担任项目管理办公室主任，拨付专项工作经费主抓学校项目建设。
　　二是建立定期调度机制。对城乡学校同步建设工程实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，推行县委确定的“清单制、调度制、测评制、问责制、奖惩制”五项制度管理，切实落实县级领导捆绑联点帮扶制度和督导制度。今年以来，县四大家主要领导多次深入学校项目建设一线调研，组织召开县政府常务会议12次，专题会议24次，解决义务教育建设项目用地问题66个，协调解决项目前期工作问题136个。如，面对城东小学面积不足5亩但学生多、学校场地狭窄的实际，县政府主要领导带领相关部门两次实地调研考察，认真研究，现场决定将县工业园内的106亩商业用地调整为教育用地，免费划拨给城东小学扩建使用；针对城东小学地块周边建筑物对学校建设的影响，又协调拆迁办解决建筑物拆迁的难题。
　　三是开辟教育绿色通道。建立健全联席会议制度，落实委托代办和限时办结制度，加快推进并联审批探索，强化“绿色通道”建设和效能建设，代办部门和相关职能部门实行点对点、无缝对接精准服务项目，由“坐诊式”服务变“出诊式”服务；政法部门积极保驾护航，依法严厉打击以地霸工、强买强卖和阻工闹事行为；纪检监察部门进一步优化政务环境，严格执行“六个一律免职”和“重点项目建设推进不力问责”，切实优化发展环境，全力推进项目建设。
　　四、立足千秋万代，严把工程质量
　　教育设施项目，是造福千秋万代的子孙工程、惠民工程、民心工程，项目建设资金必须用在刀刃上。为切实把好事办实、把实事办好，我县始终把教育项目的建设质量放在突出位置来抓。
　　一是严把“入口关”。县规划、建设、国土、审计及招标办等部门抽调精干力量，组建监管班子，严格建设标准、严格准入程序，严格甄别工程企业。
　　二是筑牢“围墙关”。每一所学校均成立了工程质量监管领导小组和工作小组，由项目所在地学校的人大代表、政协委员及社会知名人士对项目质量的全过程进行监督。
　　三是守住“监察关”。县工程质量监督管理站、县教育局对学校建设工程施工过程的实行全面巡回监管，每月组织人员开展一次巡查，每季度下发一次通报，所有工程都做到充分发挥监理作用，确保工程质量。工程竣工时，县委县政府组织相关职能部门成立验收小组，“一把尺子量到底”，工程质量必须达到合同标准方可验收，并由学校、教育局、相关职能部门以及县政府分管副县长签字把关。
　　回首过去，加大**教育设施投入，推动办学条件共建共享，只是我县教育现代化进程中的一盏指明灯。进入新时代，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，进一步完善教育硬软件设施，持之以恒地推动城乡义务教育一体化发展，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，为落实省委“开放引领创新崛起”战略贡一份力量。

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