为贯彻落实党的十九大提出的创新驱动战略和xx市创新发展大会精神，奋力打造创新发展转型升级先行区，11月26日下午，经济开发区组织召开“四新”产业集聚区专家咨询会。与会专家在详细听取经济开发区关于产业发展现状、创新发展工作、集聚区建设设想等方面的情况介绍后，围绕“四新”产业集聚区发展定位、产业业态以及推进实施进行深入研究和探讨，形成如下专家意见：
　　一、总体评价
　　习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在此背景下，xx经济开发区设想在祥泰路以西、长江大道以东、扬子港以北、凤凰西路以南，占地面积约1平方公里范围内开发建设“四新”产业集聚区，围绕电子信息、高端装备制造两大主导产业，集聚创新资源，大力发展“新技术、新产业、新业态、新模式”“四新”经济，是促进园区加快转型升级，实现更好更快发展的有力措施。
　　二、对“四新”产业集聚区发展定位、产业业态以及推进实施的建议
　　1. 服务于主导产业，勇攀高端价值链。
　　xx经济开发区“四新”产业集聚区的功能定位是集聚创新资源、服务产业发展，通过深入实施创新驱动发展战略，引进高新技术和科技人才，促进产业深度融合发展。
　　“四新”产业集聚区要立足于服务电子信息和高端装备制造两大主导产业。当前，xx经济开发区内的企业多为代加工企业，缺少自主知识产权，缺乏自主品牌，处于价值链底端。“四新”产业集聚区要围绕两大主导产业，促使传统制造业向“制造+服务”的新业态转型，实施智能化和数字化管理，构建产业链创新服务体系，实现产品制造和售后服务的集成，发展新制造经济，推动大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网和实体经济深度融合。通过整合各类创新资源，打造各类创新载体，落户各类创新研发机构，进一步完善企业服务体系，优化创新生态，提升产业层次。
　　“四新”产业集聚区要立足于服务xx医药高新区生物医药及高性能医疗器械产业。在服务xx经济开发区主导产业的基础上，“四新”产业集聚区要充分对接现有的生物医药大数据服务平台和软件信息平台等，加强产业科研机构和人才队伍建设，完善相关体制机制，推动科技成果更好地转化。
　　“四新”产业集聚区要立足于服务xx市高技术船舶及海工装备、节能与新能源等产业。“四新”产业集聚区要立足于未来，高瞻远瞩，科学筹划，充分考虑全市产业方向和业态模式，努力建设成为自主创新的战略高地、服务于战略性新兴产业的核心载体和抢占高新技术产业制高点的前沿阵地，成为江苏省中部地区创新发展的重要承载地和支撑地。
　　2. 高起点规划建设，培育经济发展新动能。
　　作为xx经济开发区转型升级的重要载体和展示窗口，“四新”产业集聚区要高起点规划、高标准建设，按照“国际标准、高点定位”的原则，借鉴国际先进理念，邀请一流设计单位和专家，科学确定规划体系，处理好产业发展和城市建设的关系。
　　一是要注重绿色环保，保持区域内原有绿地、水系、生态环境不变，奋力打造生态之区；
　　二是要围绕“产业发展标杆、规划设计标杆”的目标，防止同质化、复制化，真正做到高定位、高标准、高层次，奋力打造标杆之区；
　　三是要兼顾就业、生活和公共服务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、医疗、文化等民生事业建设，奋力打造宜业之区；
　　四是要集聚高端产业和高端技术，引进新兴产业，建设新经济体系，率先建设xx地区科技创新中心，奋力打造创新之区。
　　3. 引入第三方机构，搭建全新运营模式。
　　“四新”产业集聚区的规划设计、建设运营要积极引进专业的第三方服务机构。在规划、建设和运营方面，要根据新经济培育发展规律和集群式创新理论，积极引入具有丰富经验与资源，能够提供园区策划、招商引智、产业服务、科技投资、开发建设等全链条管理服务的第三方机构，以打造创新生态系统为导向，加快科技初创型企业培育，为园区“产业导入”提供持续支撑。要紧跟科技时代发展步伐，以知识生态理念和平台化思维为依托，以共享共建共治为特色，打破地理空间界线，突出高科技运用、网络化创新、智能化管理，促进区域创新产业体系构建和经济转型升级。要优化区域创新空间体系，强化多元功能融合，致力于打造产学研互动紧密、宜居宜业的科技新区，推动城市创新能级和价值提升。在构建投融资体系方面，“四新”产业集聚区要成为金融资本的聚集地，为产业发展提供有力支持。要积极出台鼓励和扶持投融资发展的完备政策体系，吸引各类金融要素集聚，促进各类金融要素共生共荣、协同发展。要积极引进、培育各类担保机构、贷款公司、咨询机构、保险机构、基金公司等各类金融中介服务机构，发挥金融集群效应，集聚各类金融资源。积极培育多层次融资市场，探索多种渠道和途径，满足不同企业、不同领域投融资需求。 在高端人才引进方面，“四新”产业集聚区要充分考虑吸引人才的因素，厚植人才引进的土壤。要充分留足教育用地，引进专业教育培训、高端人才认证等机构，为引智和引留提供强大的配套。要将“四新”产业集聚区努力建设成花园式景区、田园化城市，进一步优化环境、提升服务，切实降低创新成本。
　　4. 借鉴他山之石，打造xx城市“金廊”。
　　“四新”产业集聚区要作为充分展示xx知识和创新经济领域成就的一张名片，成为汇集研发、创新和实验平台于一体的创新热点，必须要注重三规融合，符合xx全市发展规划、土地规划和城市规划要求。要积极借鉴现有的成功案例，从城市层级的手笔出发，打造城市十字带的西轴线，成为xx的西部门户和重要窗口。“四新”产业集聚区的建设要注重业态培育与城市功能相融合，必须主题鲜明，开放并且充满活力，拥有城市界面功能。要能够提供强大的城市服务功能和先进的基础设施，既有公共的研究院，也有医院和学校和街区，实现工作、学习、生活、休闲“一体化”。“四新”产业集聚区的建筑形态应标识化，具有鲜明的特色，要对标国际国内核心板块规划设计，成为xx乃至苏中地区的标志性建筑群。

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