夯实制度基础
提升干部工作科学化水平
近年来，**市以制度建设为抓手，在干部工作方面，坚持常规工作精细化、重点工作精品化、特色工作专题化，不断提高干部选拔任用、干部教育培训、干部监督管理工作的科学化水平，切实提高各级各类干部素质和能力，为更好的服务全市中心工作和推动全市经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支撑。
一、加强领导班子和干部队伍建设
（一）坚持定期进行分析研判，及时掌握干部队伍建设情况
结合全市处级领导班子各类结构优化、班子搭配调整、中心工作推进以及干部成长锻炼等需要，每两月对干部队伍建设情况进行一次分析研判。注重落实民主，广泛听取分管领导、各单位主要负责人以及基层干部的意见建议，将民主酝酿与党委的把关作用紧密结合，通过研判阶段的各种情况收集，做到“三个有数”，一是对各班子运行情况有数，二是对班子成员工作状态有数，三是对岗位需求及建议人选有数，为干部选任环节充分实现群众公认与组织满意相互印证打下基础。具体过程中，坚持“宏观看、个别谈、综合选”的基本原则，既注重从全市干部队伍建设的总体面上进行把握，对人员统计、职位梳理、交流预测等进行总量分析，又注重结合中心任务、重点工作、特殊情况等对部分班子和干部进行个别分析，对领导干部经济责任审计、考核考察、个人有关事项、班子建设薄弱环节等情况进行全面了解，保障让“以岗选人”、“综合比选”、“选优配强”成为动议环节的制度常态，为科学选任打下坚实基础。
（二）加强选任机制体系化建设，促成公正科学的选任机制链条
进一步从源头上树立起“讲人情不如讲制度”、“讲关系不如讲实绩”、“讲票数不如讲口碑”的清正导向，着力加强制度建设、提高用制度管人管事科学化水平进行思考和探索。坚持“突出两条主线、解决两个问题”，通过选任机制建设，重点解决干部动议、推荐、提拔、使用等环节中的人为干扰隐患问题；通过监督机制建设，重点解决干部离任交接、人事调动条件等方面中的尺度不一问题。在选任方面，市委先后制定了《**市非定向推荐正处级级领导干部拟提拔使用人选办法（试行）》、《**市非定向遴选副处级领导干部拟提拔使用人选办法（试行）》以及《**市部门中层干部选拔任用办法（试行）》，初步形成从科级到副县级、从副县级到正县级的有序成长机制链条。三个层面的推荐以“公平公开公正”为主题，环环相扣，特别是通过对正、副县级人选的动议范围作出明确界定。三个办法均着重对民主推荐考察中的党组织、领导班子把关作用进行了规范和强化，让推荐票数科学合理地发挥其作用，引导干部将心思和精力全部投入到推进本职工作之中。
（三）畅通干部流动渠道，促进干部交流制度化、规范化
将进一步丰富干部阅历、提升队伍活力、预警岗位风险三个主要任务进行整合，制定出台了《县处级领导干部交流管理办法》，对各级各类领导干部的交流时间予以明确，其中，重点对县区党政正职、发改、交通、水利、住建、生态环保等15个重点部门领导干部任职交流年限作出了明确规定，让制度在“谁应动、何时动、怎么动”的问题上来担负起“裁判员”职责。以提高县处级领导干部交流工作的制度化、规范化、经常化水平为目的，制定出台了《**市县处级领导干部离任交接暂行办法》，对交接的程序、内容、时限、监督部门等做了具体明确的规定，在理清离任者与接任者之间责任的同时，帮助接任者及时对岗位职责和关键事项进行宏观了解，总体工作和特殊事项无遗漏，通过制度化的形式确保离任干部不牵绊，接任干部不拖沓。以加强一般干部交流调动纪律管理、提升干部人才引进总体水平、进一步稳定基层干部队伍为重点，制定出台了《**市机关事业单位工作人员补员、调动和借用管理办法》。对启动条件、工作程序、责任主体、原则纪律等分别予以说明，对各类交流的工作年限进行了重点明确。
二、以提升干部履职能力为核心，促进干部成长成才
（一）组织开展拟提拔使用人选选拔工作
结合全市后备干部队伍建设情况，市委及时组织开展了2018-2019年度正县处级领导职务拟提拔使用人选、副县处级领导职务拟提拔使用人选的推荐工作，为工作年限较长、长期扎根一线、作风务实的干部提供成长平台。在正县处级人选推荐中，突出党委把关作用，按照会议集中推荐、分类计算权重、保证类别均衡、注重一贯表现的原则，从**名符合基本资格条件的干部中，选拔确定出了**名正处级拟提拔使用人选，截至目前，已从中提拔使用**人，交流锻炼*人。在副处级人选推荐中，突出群众公认原则，采用职工大会推荐、基层班子研究、综合测试、单位座谈考察、范围公示的方式，选拔出**名人选。截至目前，已从中提拔使用**人。
（二）统筹抓好各类重点对象专题培训
通过明确不同类别、不同层次培训的不同定位，努力实现因需施教、因材施教。各行业系统及各单位自行组织开展的各种培训，主要定位于提升干部的业务技能或专门知识，而主要针对县处级领导干部及优秀年轻干部开展的主体班次培训，主要定位于通过接受高层次的政治理论教育，促进干部拓宽眼界，优化思维，增强引领发展的能力素质。通过对全市各级各类培训进行梳理整合，合理安排专业技术类、业务知识类、政治学习类、专题解读类、综合提升类等不同类别班次，切实提升培训工作的针对性。****年至今，全市已组织开展了以经济发展、城建规划、群众工作等内容为主题的*期主体培训班次，以及以思维创新、提升综合素养为主题的**大学培训班，受训干部总数达到****余人次，实现每年全市处级领导干部培训全覆盖。
三、不断增强干部监督实效
近年来，**市着力把从严监督管理干部作为从严管党治党的重要手段，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，坚决整治选人用人不正之风，营造良好选人用人环境。
（一）以思想教育为根本，强化源头监督
坚持把思想教育作为干部监督工作第一道关口，督促干部学政策、学纪律、学法规，增强法纪意识，筑牢思想防线。
一是注重干部监督与干部教育的有机结合。在干部教育培训中，把法纪意识培养作为必训内容，有针对性的安排思想政治教育、廉政教育、财经纪律等相关课程，廉政培训课程由市纪委书记亲自授课。注重新任干部任前教育，组织部、纪委监委分别组织任前谈话和廉政谈话，重点岗位、关键岗位的干部由书记亲自谈。***年以来共与***名新提任和转任同级重要岗位的干部进行了任前谈话。
二是强化领导班子运行情况的动态把握。加大干部经常性谈心谈话力度，结合班子回访、考察座谈等动态把握班子运行情况，做好干部思想教育引导和矛盾化解工作。坚持警示在先、预防在先，加强对干部倾向性、苗头性问题的高度预警，充分发挥干部监督“打招呼”、“扯袖子”的预防点醒作用和正向引导作用。
三是提升干部监督工作人员业务水平。树立“打铁还需自身硬”的理念，利用部内职工会平台，采取部长、分管副部长“带头学”、业务科室负责人“上台讲”的互动学习模式以及每年推荐选派1名干监工作人员到省委组织部跟班学习方式，提升部内人员政策水平和业务能力。
（二）以制度措施为抓手，加强日常监管
一是改进干部日常考核评价机制标准。完善领导干部日常考核管理办法，将干部履职能力、廉洁自律、服务能力、依法行权等内容纳入日常考核管理核心内容，并将考核结果与《处级领导班子和领导干部经常性分析研判暂行办法》挂钩运用，作为干部提拔使用的重要依据。近两年来，对**名因身体原因不宜担任现职的领导干部进行了岗位调整。
二是加强领导干部在职及离任监督管理。出台《**市县处级领导干部离任交接暂行办法》，把任前、任中与离任审计有机结合，确保离任干部不牵绊，接任干部情况明。201*年对**名主要负责人进行了任中、离任经责审计。出台《**市领导干部因私出国（境）管理办法（试行）》，对领导干部赴港澳台和出国事项实行分层审查和证件统一管理台账制度。近3年来共办理**余人次因私出国（境）事项，未发生领导干部在国（境）外违纪违规情况。
三是坚持执行干部监督工作联席会议制度。坚持定期召开联席会议，互通情况，交流信息，研究对策。注重干部监督联席会信息资源的结果运用，将其作为干部任用的重要决策参考。在2016年县区、乡镇集中换届中，有*名“两代表一委员”初步提名人选和*名拟提任处级干部初步人选在联席会成员单位协同核查中，因存在影响提名任用的问题被“放下”。
（三）以严明纪律为规范，强化约束监督
一是严明政治纪律。利用中心组学习、干部集中培训、专题会议，高密度、多层次、全方位做好宣传教育，在干部选任中对政治素质不过硬的干部实行“一票否决”。
二是严明工作纪律。出台了《县处级领导干部交流管理办法》，明确了**种不适宜担任现职必须进行交流调整的情况。出台了《**市机关工作人员作风问责暂行办法》，明确了**种应当问责的情形，**种对个人进行问责的方式和*种对单位进行问责的方式。2018年至今，对**名在同一职位任时间较长的领导干部进行了交流调整，降低了任职风险。
三是强化问责力度。市委组织部与市纪委监委建立联动机制，实行“每月一监督、按月一通报、季度一回访”三个一督查，通过明察暗访、专项督查、年度巡察和随机抽查等方式，对落实上级决策部署、贯彻“八项规定”精神、遵守日常工作纪律等情况开展常态化督查，今年开展各类专项督查**次，发出通报*期涉及干部**人，督促整改问题**余个，对作风不实、思想松懈的*名干部进行了约谈。
