随着我市纪检监察体制改革深入推进，纪委各派驻纪检组更名为纪检监察组，承担纪检、监察两大职能。这是自推进“三转”和派驻全覆盖以来，派驻机构面临的又一次巨大挑战。根据委机关要求，我们就如何适应新体制要求，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势，不断提升发现问题的能力作出了一些粗浅思考，现结合有关工作作如下汇报，不当之处，请领导和同志们批评指正。
　　一、面临的挑战
　　派驻全覆盖后，实践证明，派与不派大不一样。综合监督一年多来，新监督单位党组织履行主体责任的意识明显增强，党员干部普遍感受到监督就在身边，监督就在眼前，在监督下工作的自觉性有了提升。然而我们也深切体会到，这只是派驻机构履行职责的第一步，要适应新形势，完成新任务，还面临多方面的新挑战。
　　（一）职能扩大凸显力量不足
　　监察职能带来的挑战大致可概括为“两扩大、一提高”：一是监督范围扩大。纪检监察组在编人员×人，监督单位×家，原监督对象包括处级及以上干部×名，党员×名，工作量不轻；现监督对象包括在编人员和聘用人员×余人，工作量进一步增大。二是监督职能扩大。增加了监察工作的监督、调查、处置三项职能，业务理论水平、实践操作能力亟需拓展和提升，工作方式方法亟需调整和适应。三是履职要求提高。坚持依法治国是国家监察体制改革的根本原则，全程规范、程序到位，是我省试点监察体制改革探索监察权运行的基本要求，对派驻机构来说，这意味着无论是履行原有职责，还是履行监委赋予的新职责，在规范和严谨上都提出了更高要求。
　　（二）手段不足凸显监督疲软
　　领导班子及其成员是“关键少数”，也是派驻机构监督的重点，对他们的监督尤其是个人廉洁自律情况监督缺乏有效手段。一是廉情信息不掌握。市管干部个人重大事项情况在组织部门，派驻机构难以掌握。二是线索处置不经手。派驻机构信访受理、线索办理和执纪审查的对象是处以下干部，对市管干部的线索无处置权，也不了解问题线索相关情况。三是制度依据不健全。对领导班子及其成员开展监督，常规的开会、发文、听汇报、搞检查等监督方法不适用，而监督的具体范围、权限、内容、方法和程序也缺乏制度依据，难以开展监督。
　　（三）信息不对称凸显监督不到位
　　全覆盖后，派驻机构监督的独立性、权威性有效加强，但也凸显出信息不对称带来的问题。一是全面监督不够。监督单位增加，业务门类增多，监督人员精力有限，派驻监督往往只能抓住重点，对有的权力细项就会出现监督遗漏。二是精准监督不够。监督人员对各项业务介入不够，信息来源不多，不能及时把监督工作融入业务工作，有时也存在监督切入点不够精准。三是问题发现不够。目前主要依靠参加会议、监督检查、信访举报等发现问题，前二者发现面上问题多，见事见人少，后者数量有减少趋势，发现问题渠道亟待拓宽。
　　二、下步的打算
　　不断深入了解驻在单位行业特点，找准监督途径，提高发现问题、处置问题的能力是下步努力提升的重点。
　　一是围绕责任落实抓监督找问题。把主体责任作为重点，紧盯“责任清单”、“一岗双责”、“廉政谈话”、“廉情分析”等落实情况，建立日常联系制度，实行定时沟通，及时发现履职问题。
　　二是围绕重大部署抓督查找问题。以专项检督查等形式，加强对中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况监督。比如，今年要重点督促××专项行动，着重厘清推进的难点焦点，排查“四不”问题倾向，跟踪监督，及时发现上报有关问题。
　　三是围绕财务审计抓督促找问题。进一步督促驻在单位完善内审制度，督促健全审计情况通报、责任追究、整改落实等机制，强化对审计结果的分析运用，通过审计发现蛛丝马迹，挖掘深层次原因。
　　四是围绕权力运作抓督查找问题。工程建设是综合监督单位的中心工作，着重围绕工程审批程序、招投标、工程变更、资金拨付、廉政制度建立等情况开展检查，及时发现不够规范、缺乏制约的环节，早发现、早弥补。
　　五是围绕巡视巡察抓整改找问题。按照巡视要求，在综合监督单位进一步推进党风廉政建设巡察工作，紧盯巡视和巡察中发现的问题，按照问题性质和情节做好分类处理，针对薄弱环节完善措施，狠抓整改监督，着力发现整改中存在的问题。
　　六是围绕信访举报抓查处找问题。进一步提升信访处置能力，强化对谈话函询、初步核实等处置方式的运用能力。对信访举报、问题线索、腐败案件等反映处的问题举一反三，对同类型问题进行深入调研，排查问题，堵塞漏洞。
　　三、工作建议
　　针对派驻监督工作中存在的一些问题，我们要积极探索，努力解决，同时也希望得到纪委机关的大力帮助，并通过共同发力，切实提升监督效果。
　　（一）进一步明确职责理顺关系
　　进一步明确派驻机构职能，包括监委赋予的新职能以及对驻在单位领导班子及其成员监督的范围、权限、内容、措施等，明确监督目标；进一步理顺纪检监察室与联系派驻机构工作关系，加强工作指导，形成良性互动、共同发力的监督体，增强监督能力；进一步健全派驻机构间的协作机制，加强交流研讨和横向联动，形成工作合力，增量监督力量。
　　（二）进一步加强培训提高水平
　　增强对派驻机构干部的教育培训，针对派驻机构干部在纪检监察业务上的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化、系统性教育培训，提升适应新形势新任务的信心和能力；增强对驻在单位领导班子成员的教育培训，提高管廉政的意识和水平，使党委（党组）想履职、会履职、能履职；增强对党外公职人员的教育培训，提高对行使公权力的行为规范和法律后果的认识，提升在监督下工作的自觉性。
　　（三）进一步共享信息互联互通
　　探索扩大派驻机构对驻在单位领导班子成员廉情、线索等信息的知情权，增强监督的针对性；探索建立监督对象信息网络，形成能快速定位个人基本廉情、问题线索、行业相关案件的监督对象信息库，便于监督的精准切入和个人廉洁自律情况的分析研判。
　　（四）进一步完善考评强化追责
　　进一步完善党风廉政建设考核制度和责任追究制度，增加责任考核“硬指标”，让责任考核实起来，责任追究严起来，倒逼主体责任层层传递层层落实，让“出汗红脸”成为新常态，使每一个干部都有人教育、有人管理、有人监督，确保党风廉政建设不留死角。

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