一、主要做法
　　（一）构建多元化金融服务体系，不断延伸金融服务触角。充分发挥银行业、保险业、证券业三大金融产业的主力军作用，发展壮大地方金融、新型金融，着力构建和完善我县板块特色明显、优势互补的金融产业体系。一是发展壮大银行机构总量。成功引入建设银行、中国银行，中行已营业。积极对接平安银行、招商银行、浦发银行、华西证券等外阜金融机构来*设立营业网点。截至目前，全县共有银行机构*家，证券营业部*家，小额贷款公司*家，保险机构*家，担保公司*家。二是大力发展保险证券业。积极发展农业保险、责任保险等各类险种，不断扩大保险覆盖面，加大保险抵御风险、支农惠农作用。支持证券期货多元化发展，增强信贷资产流动性。今年以来，全县小额人身保险收入**万元，政策性农业保险收入**万元，各项涉农保险实现保费收入**万元，实现保险赔付**万元。新开办的肉牛、肉羊等特色政策性农业保险覆盖面进一步扩大。天风证券**营业部累计开户**户，交易额达到**万元。三是纵深推进金融网点布局。充分发挥金融服务“三农”的核心作用，应用信息处理、大数据分析、云计算等互联网技术，扩大农村金融服务的广度、深度，积极引导金融机构增设农村金融综合服务站、助农取款点，建立“基本金融不出村、综合金融不出镇”的农村数字普惠金融服务体系，打通金融服务基层群众“最后一公里”。截至目前，全县共发银行卡199.64万张、布放ATM机286台、POS机具3164台。累计建立农村金融服务站224个、设立1164个助农取款服务点，实现全县行政村（社区）数字金融全覆盖。
　　（二）构建多样化金融普惠创新，不断支持实体经济发展。县委、政府始终把金融支持发展实体经济发展摆在更加突出的位置，以项目带动，产业拉动，农村发展全面提速。一是大力度支持重大项目建设。围绕百利新城开发、高标准农田建设、棚户区改造、乡村公路建设等重点项目加大信贷投放力度。今年已完成重点融资项目7个，落实资金18.37亿元，到位资金17.77亿元，较去年同比增长130%。其中，百里坝棚户区改造项目农发行融资6亿元，城乡建设用地增减挂钩项目农业银行、**农商银行、贵商银行融资3.47亿元，人民医院分院建设项目工商银行融资3.2亿元，火车站综合体棚户区改造项目农发行融资2.9亿元。省道205融资项目农发行融资2.2亿元。二是大力度支持农村农业发展。以多样化的农村金融支持小而散的农村农业发展，打造农村“三个百亿”产业集聚发展，以构建现代农业产业融合发展体系。今年以来，全县银行机构面向业主大户、家庭农场、专合社等农村农业发展实体发放涉农贷款共计4.68亿元，有效支持帮扶业主大户352户、家庭农场235个、专合社146个。同时，正积极对接**农商银行组建约3亿元的“返乡创业·乡村振兴”基金，用于支持我县“三个百亿”产业发展。三是大力度支持小微企业壮大。积极引导金融资本“脱虚向实、回归本源”，加大小微企业金融支持力度。出台《**县银行业金融机构支持地方经济发展考核与县级可调控资金存放挂钩暂行办法》。梳理涉企优惠政策200余条，发挥“返乡创业贷款”“大学生村官贷款”等差异化信贷产品投放效率，有效满足小微企业金融服务需求。今年以来，发放小微企业贷款3.75亿元，有力支持了我县小微企业发展。
　　（三）构建多层次金融扶贫机制，不断提升脱贫攻坚实效。切实发挥金融精准扶贫作用，助力全县高质量脱贫摘帽，已取得积极成效。一是做“大”金融扶贫试点推广。始终以解决好扶贫资金“哪里来”为金融扶贫关键核心，巩固完善“三大金融扶贫机制”，积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款试点、“政担银企户”财金互动扶贫试点、“扶贫保”试点等试点工作，用好用活扶贫小额信贷。目前，全县共发放金融精准扶贫贷款36.46亿元。其中，扶贫小额信贷6.82亿元，惠及15760户建档立卡贫困户；农村承包土地的经营权抵押贷款累计发放2559笔，6.66亿元。二是摸“准”金融扶贫信贷需求。依托国家扶贫信息系统贫困户信息平台，落实乡镇、村组、帮扶工作队、金融机构四方责任，全覆盖对贫困村、贫困户后续脱贫产业发展金融需求信息进行采集归档。上半年，已对信用好、有劳动能力和致富项目的1113户贫困户“直贷”资金4806万元，用于发展猕猴桃种植、生猪养殖等后续脱贫产业。全力推动“政担银企户”财政互动扶贫试点工作，截止9月末，受理214户，7861万元，发放159户，5707万元。三是抓“牢”金融扶贫绩效管理。注重提升贫困户自主产业发展能力，对扶贫信贷资金实行“效益积分”管理，每个贫困户设立基础分为100分，以信贷资金是否发挥效益为标准全过程加、扣分，根据不同分值动态评定贫困户申贷等级。目前，全县9436户贫困户已通过等级评定。同时，实行包发放、包收回、包管理、包奖惩扶贫贷款“四包责任制”，促使各放款银行机构联同乡镇、村组广泛开展送资金、送技术、送信息“三送”活动，有效降低不良扶贫信贷发生，逐步形成一条“金融保障推动、产业发展带动、政银责任联动”的金融扶贫新路。今年以来，全县各扶贫信贷主体还贷共计2.8亿元，贷款按期还款率达100%。
　　（四）构建多方位风险防范机制，不断优化金融生态环境。持续推进信用体系建设，构建完善的融资担保体系和涉企金融风险防控机制，常态化开展非法集资宣传处置，维护良好的区域金融生态环境。一是加强信用体系建设。认真贯彻金融领域“放管服”改革要求，开展企业开户“2+2”时限标准纠改工作和长效机制建设，加快推进金融项目尽快落地和业务开展。致力营造良好信用环境，加强“信用企业”“信用乡镇”“信用村”“信用户”为主要内容的诚信工程建设，提高社会群众金融素质和诚信意识；二是加强财政金融互动。县财政和银行机构共同建立各类贷款分险基金，按贷款额度1:10匹配风险金，构建形成了“政府+银行+农户”的三级风控体系。目前，县财政与银行建立了11523万元的小额信贷风险基金。建立了210万元的土地流转分险基金，累计放款4859万元，财政贴息1500万元；建立了200万元的返乡创业贷款分险基金，累计放款3267万元；三是加强风险化解处置。制定《**县打击和处置非法集资工作实施方案》、《金融风险专项防范工作方案》、《**县金融系统开展扫黑除恶专项斗实施方案》。今年集中开展了4次互联网金融风险专项整治和打击非法集资以及新型犯罪的宣传活动，制作宣传展板10张，发放宣传单5万余份，流动宣传车1辆，受众达30万人次，实现重点乡镇全覆盖。重点开展“云付通”清理整顿，交易场所“回头看”，“两类”公司全面排查。有效处置四川正天网络科技有限公司、世界金融平台驻**办事处、“**领航·金服”涉嫌非法集资及违法从事金融业务，金融生态环境得到进一步优化。
　　二、存在的问题
　　一是金融总量增速放缓，投资后劲不足。我县银行业存款总量虽然增长，但是增幅放缓，增速尤显“捉襟见肘”。今年我县贷款投放总量同比不如去年，导致社会资金流动不充沛。受严控金融风险的形势影响，部分金融机构存在不敢贷、不愿贷的现象，导致农村产业发展资金需求无法得到满足。“两权”抵押贷款、扶贫类贷款推动力度还不够，农村产业发展的活力还未充分激发。
　　二是农村金融服务滞后，供需矛盾增加。我县是农业大县，农业属弱势产业，受自然灾害等客观条件影响，在农村投入大量资金形成道路、果树、大棚等资产难以被认可为有效抵押资产，投资风险较大，银行参与积极性不高，再加上农业贷款担保、农业保险发展缓慢，影响银行支农贷款投放的能力和积极性，致使许多个人和企业不愿在农业农村方面加大投入。以此导致农村金融服务功能弱化，农村资金外流，加剧了农村资金供需矛盾。
　　三、下一步工作打算
　　今后，我们将充分发挥统筹协调服务职能，引导金融机构加强信贷供给，创新农村金融信贷产品，强化金融风险防范，努力营造金融支持农村产业发展良好局面。
　　一是构建多元化金融体系，不断提升金融服务水平。持续引进外阜金融机构入*，做大做强**金融产业，推动我县银行、保险、证券三大金融产业全面均衡发展。不断优化全县金融网点布局，持续扩大农村金融综合服务站、助农取款点建设，建立“足不出村”的金融服务体系。继续突破创新“银行+乡镇”精准服务模式，推进农村产业发展，打通金融服务群众“最后一公里”。不断提升保险业创新服务水平，持续加强特色农业保险普及力度，逐步建立适保品种多、覆盖范围广、抗风险能力强的保险市场体系。
　　二是构建多样化金融普惠创新，不断拓宽资金配置渠道。围绕金融“知识普惠”、“信用普惠”、“支付普惠”、“信贷普惠”、“权益普惠”五个重点创新开展普惠金融示范县工程。深入开展“农村金融教育活动”，深入开展金融知识进农村、进校园、进社区活动。持续引导金融机构围绕我县“三大百亿产业”及其他特色农业产业，继续创新优化“猕果农贷”、“雪梨贷”、“肉牛贷”等适销对路的信贷产品。加大小微企业、农村专合组织等农村产业发展“生力军”的金融支持力度，发挥“返乡创业贷款”“大学生村官贷款”等差异化信贷产品投放效率，稳步推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，全力推动“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，有效满足农村经济发展多元化、个性化的资金需求。
　　三是构建多层次融资体系，不断增强资金投入力度。拓展直接融资渠道，把握贫困县区IPO绿色通道机遇，按照“储备一批、辅导一批、推进一批、上市一批”的原则，积极培育县域农业龙头企业建立现代制度，扎实推进企业股改挂牌上市工作。引导符合条件的企业在通过市场化融资工具，促进企业多渠道融资。充分利用地方政府债券类市场，大力向上争取收费公路专项债、棚改专项债等债券融资配额，扩大债券发行规模。加强间接融资力度，积极对接国家政策性银行、国有商业银行、地方法人金融机构，利用支持乡村振兴一系列信贷政策，围绕全县土地增减挂钩、高标准农田建设、棚户区改造、乡村公路建设等重点项目加大信贷投放，切实发挥项目对农村经济发展的拉动作用。
　　四是构建多方位风险防范机制，不断优化金融生态环境。持续开展以创建“信用乡镇”、“信用村”、“信用户”为主要内容的诚信工程建设，提高农村群众金融素质和诚信意识。加强非法集资及非法互联网金融风险防范，有效阻止非法金融活动向农村地区蔓延趋势。构建完善涉农企业融资风险共担体系，有效降低融资担保成本、化解担保链风险。推动农业担保公司与省、市担保公司的协作融合。有效利用全省、市政策性担保体系平台的业务优势与风险共担机制，提高融资担保的风险防范能力，切实为农村产业发展保驾护航。

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