尊敬的各位领导：
　　非常荣幸，今天大家来我镇指导“四个平台”工作。我们**镇区域面积***平方公里，辖**个行政村、*个社区，常住人口**万人，是全国重点镇、省小城市培育试点镇，拥有**和**两大特色产业。****年底我们率先建设基层治理“四个平台”以来，已建成运行一年多时间，在这个过程中，我们切实感受到了它在破解乡镇“协调难”、“力量弱”、“分量轻”、“不好管”等现实问题上的积极作用，初步形成了富有实效的社会治理新模式。下面，结合崧厦实际，我简单介绍下我们的做法：
　　1.以“一长五员”为核心，加强全科网格建设，确保基础信息能够报上来。全科网格是“四个平台”的“脚”，是治理信息的“源”。所以我们把全科网格建设作为基础工程来抓，做实网格、用好网格，推动网格员主动采集基层治理信息。一是建队伍。我们以自然村为单位，全镇划分123个网格，整合各条线协辅人员力量，建设由网格长、专职网格员、网格管理员、网格指导员、网格警员、志愿网格员等2700余人组成的“一长五员”网格队伍。即网格长，由村（社区）主职干部担任，负责网格管理工作；专职网格员，由村干部或者其他协辅人员担任，负责网格内信息收集和日常事务处理；网格管理员，由村选聘，设置“三有两高” 刚性条件（即有热心、有能力、有精力，网格熟悉度高、群众认可度高），辅助网格员管理网格,同时兼任一个网格的专职网格员；网格指导员，由镇联村干部担任；网格警员，由派出所民警下沉网格，提高网格见警率；若干名志愿网格员，一般由村优秀党员、村民组长、热心群众组成，发挥群防群治的作用。二是明职责。明确网格员“信息员、宣传员、服务员”三大职责，突出“信息员”这一核心职能，在采集本网格内人员、场所、物品等基本信息的基础上，采集安全隐患、矛盾纠纷苗头、违法犯罪线索、重点人员动态、环境卫生、河道保洁、违章建筑等动态信息。同时，40个村（社区）亮出网格公示牌，公示“一长五员”的名字、联系方式、网格地图、工作职责、平安浙江APP微信二维码等内容，增强网格员的工作责任感，也提高群众对网格工作的知晓度和志愿服务的参与度。三是严考核。设立网格化管理工作专项经费，按月实施专项考核，明确基础工作、日常工作、信息报送、平安“三率”、落实整改、不稳定事件等六大类考核事项，规定考核分70分以下为不合格，不发放考核奖。网格长、专职网格员考核奖月基数均为500元，网格管理员基本报酬为村主职干部固定工资的70%，网格指导员工作纳入机关干部岗位目标责任制考核，网格警员由派出所负责考核，志愿网格员工作与年终评先评优、党员先锋指数考评等相挂钩。此外，年底根据月考核成绩，对全镇网格进行总评排名，对成绩优异的网格再进行奖励，进一步调动网格工作积极性。今年以来，网格员月均报送有效事件量为1800余件，其中三级事件（即由镇级层面解决的问题事件）占比3.1%。四是强党建。今年，我镇以区网格应用深化年活动试点为契机，实施“党建进网格”，每个网格按地域及人口比例，探索成立若干个具有辐射力的“红色工作站”，形成党建引领下的“镇—村（社区）—网格—工作站”四级架构，结合市群团改革试点等工作，将党员和“青崧伞城”、“伞城娘子军”等志愿力量纳入工作站，打造“1名党员+*名志愿者”的志愿团队，服务“五星达标、3A争创”等重点工作，并制定标准化工作清单和述评制、积分制等工作机制，形成全域融合的组织体系。目前，红色工作站已在条件成熟的潘韩等村启动试点。
　　2.以“机制建设”为重点，强化站所属地管理，确保四个平台能够转起来。“四个平台”本身就是一套机制，只有机制健全，才能推动平台实质运行发挥作用。为此，我们十分重视“四个平台”的运行机制建设。一是健全落实“2+10+3”的基本运行制度。即：2个会议制度（“四个平台”建设联席会议制度、“四个平台”协调小组工作机制），10个运行制度（综合指挥室、综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台等5个运行管理制度，4个平台会商制度，1个联合执法机制），3个考核制度（派驻机构、网格工作、便民中心人员等3个考核管理办法），确保平台规范运行。二是确立综合信息指挥室的指挥权威。设立镇综合信息指挥室，配备5名工作人员，承担信息汇总、综合研判、流转督办等职能。突出指挥室指挥权威，代表党委政府分派指令，平台和相关站所必须无条件服从指挥室指令。网格员或群众以“平安通”、“平安浙江APP”、短信、电话等形式将网格信息报上来后，通过1个信息指挥员就直接调度部门派驻机构及村（社区）等人员力量，大大提高了事件受理、分流交办的效率。三是加强部门派驻力量的督考管理。平台的运行关键之一是推动部门派驻力量与乡镇力量相融合，所以我们以督考机制为抓手，加强对部门派驻力量的刚性管理。在制定《xx镇驻镇站所单位考核管理办法》的基础上，又制定了《“四个平台”信息流转处置考核办法》，每月两次通报平台的分派指令完成情况，通报的对象包括各派驻站所和我镇机关内设科室，通报结果与考核相挂钩，倒逼派驻站所和内设机构主动作为，完成指令，提高绩效。目前，我们已出台“四个平台”专项通报29期，按期受理率和办结率从运行初期的40%、35%均提高到现在的100%。
　　3.以“应进尽进”为原则，优化便民服务平台，确保为民办事能够快起来。“四个平台”出发点和落脚点都是解决基层问题、服务基层群众，所以，我们把便民服务平台作为 “四个平台”建设的品牌工程来抓。一是高标准建设。按照标准化办事大厅建设要求，新建建筑面积3000平方米的崧厦便民服务中心，已进驻19个部门单位（9个镇内设机构、10个站所），55名工作人员；按照“5+2+2”模式设置商事登记、不动产、医保社保、其他事务、公共服务、税务服务、建设发展、公安服务、社会事务9大类综合受理窗口，分区域分领域开展“无差别”受理。二是事项“应进尽进”。针对群众、企业办事的实际需要，全面梳理目前镇本级、部门委托下发、部门延伸站所的审批服务事项，按照“应进尽进、集中办理”的原则，进驻事项由原159项提升到361项（行政审批256项、公共服务105项），其中347项事项已达到“最多跑一次”的要求，占总事项的96.12%。三是建设“红色窗口”。在加强窗口人员月度考核管理的基础上，重点发挥党员的先锋示范作用，引领窗口人员提升办事质量，优质高效服务。通过党员身份上墙、代办流程公布、先锋示范岗创建等措施，打造便民服务红色窗口，组织窗口党员作出“一张笑脸迎人、一个流程到底、一次办结完成”等“三个一”先锋承诺，落实“午间责任岗”、“私人订制办事”服务等制度。同时全面推动“最多跑一次”改革延伸到村，以“党员多走一步、群众少跑一趟”为要求，推动村级“代办点”建设，致力实现“小事不出村、大事不出镇”。目前月办理事项6000余件，办结率100%，可满足群众98%以上的行政服务需求。
　　4.以“联合执法”为依托，注重平台实战运用，确保改革成效能够显出来。在“四个平台”建设过程中，我们始终强化“应用”意识，在做好网格信息流转处置的同时，强化平台的实战运用，在具体实战中检验改革的成效。我们把“无违建”创建、小城镇环境综合整治、维稳安保、“五星达标、3A争创”等重点工作作为平台主战场，例如，2017年在推进工业功能区综合整治时，行政执法、市场监管两大平台联合执法，对30家存在等待观望思想的企业采取停电停水强制措施，关闭退出工业小区11个，整治淘汰“低小散”问题突出企业（作坊）57家，全年拆违61.5万平方米，创建为市“无违建镇”；同时扎实做好全国文明城市复评迎检工作，强势整治道乱占、车乱停、摊乱摆、牛皮癣等城市顽疾，成功创建为省级卫生镇。在重要时段中，积极发挥“网格员”信息采集作用，圆满完成维稳安保任务，被评为平安护航党的十九大维稳安保省级先进集体。
　　下步，我们镇按照省市区有关要求和凌书记的指导意见，结合我镇实际，深入创新实践，推动“四个平台”和“最多跑一次”改革工作落到实处、扩大实效，不断提升基层治理现代化水平。

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