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省委党校结构化研究:乡村振兴之产业兴旺
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  党的十九大作出了乡村振兴的战略部署,5句话20个字的总要求,为农业农村的现代化描绘了一幅宏伟蓝图,其中“产业兴旺”作为振兴的前提和保障,是实现农业农村现代化的基础和支撑。近年来,随着农产品价格“天花板”、农业成本“地板”的双重挤压,农业生产的比较效益逐年走低,加之生态红线的刚性约束不断加强,在畜禽治污、农业面源污染治理和落实河湖长制专项行动中,一批高污染、低效益的农业种养产业被清退出市场,传统的生产模式已无法满足现代市场的消费需求,农业发展的动能转换已迫在眉睫。2016年底,中央提出推进农业供给侧结构性改革,通过补短板推动农产品供给端提质增效,从根本上解决农产品“卖难”的问题,从而实现农业增效、农民增收、农村集体经济增强的目标。而在现实工作中,新型农业经营主体的缺乏,土地零散化碎片化的低效利用、农产品质次价低等问题成为困扰农业转型发展的“拦路虎”。如何破除瓶颈,加快产业转型,笔者结合自身工作实践,浅谈几点体会。
  1.以“三乡”工程为抓手,推动人才资金回流农村。产业发展快全靠能人带,吸引更多的人才、资本、技术等要素向农村回流,是推动农业农村转型发展的快车道。强化情感融合,吸引市民下乡带活农民。抓住市民回忆乡愁,追求归园田居生活、下乡养老的心理,全力推进美丽乡村建设,大力改善人居环境,建设风情民宿,让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁,在农村住得下、吃得好、消费得了。强化情感联络,吸引能人回乡激活农业。大打乡情牌,出台鼓励政策,引进本村在外成功人士回乡创业,促进“农业+”转型提升,推动体验农业、采摘农业、休闲农业、旅游农业、养生农业、教育农业、农村电商等农村新产业新业态蓬勃发展。强化情感招商,吸引企业兴乡盘活农村。大力引进发展农业有眼光、有情怀的企业回乡投资兴业,盘活农村宝贵的生态资本,让企业的品牌优势、产业链条、市场渠道辐射周边,带动致富,真正把农村打造成宜居创富的乐园。
  2.以“三社”创建为抓手,推动产业发展利益共享。用创新的思维推动农村产权制度改革,打破土地碎片化利用,加快土地向新型农业经营主体集中,实现规模化集约化生产。创建土地股份合作社,变村民为股民。村“两委”牵头组建土地股份合作社,集体以非承包机动地的经营权入股,村民按照确权不确地、打破地块限制的原则以土地经营权入股,合作社对接市场主体合作,村民每年享受土地保底分红收益加集体土地和项目经营利润分成,村集体提供项目协调服务获取经济收入,实现生产主体松散型利益联结向紧密型利益联结转变。创建劳务合作社,变农民为工人。村集体牵头组建务合作社,将全村适龄劳动力吸纳入社,根据农户自身特长建立劳务用工库,按照公司的用工需求,由劳务合作社派遣社员为公司提供劳务订单服务,合作社收取一定劳务派遣费,社员按工领取报酬,实现集体与农户的双增收。创建资本合作社,变资金为股金。将村集体的“三资”作为村级产业发展基金,与强有力的市场主体合作,借助企业的技术、市场和品牌,订单发展高效生态农业。
  3.以“三品”认证为抓手,推动产品消费无缝对接。当前,消费者的需求从过去单纯吃得饱,向吃得好、吃得健康和安全转变,高质量、优品牌的无公害农产品、绿色食品和有机农产品成为市场消费的主流。做优品质,提升产品竞争力。大力弘扬工匠精神,严把产品质量关,推进农业标准化生产,构建农产品产前、产中、产后的质量安全追溯体系,真正让消费者放心产品直达餐桌。做强品牌,提升产品影响力。坚持文化搭台、经济唱戏,以举办特色农业节庆活动为载体,大力宣传本地区的特色农产品,借助“互联网+”,依托农村淘宝,实现小产品走出农村对接大市场。做响品地,提升产地知名度。深度挖掘本地特色优势产品资源,加大国家级农产品地理标志保护产品培育力度,统一本地域产品品牌,精心维护,共同发展,实现产地与产品知名度的双提升。
  4.以“三化”同步为抓手,推动农业生产提档升级。现代农业的竞争是全产业链开发、全要素融合的竞争,必须在提高农业产业化水平,延长产业链提质增效上下功夫。全力推进农业机械化,降低农业成本。围绕主要作物全程机械化生产,聚焦整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节,以市场主体专业化服务为依托,政府资金补贴为导向,推广先进适用技术,不断提升机械化生产水平和作业质量。全力推进农业信息化,规避市场风险。利用大数据、物联网、云计算等智慧生态云技术,创建“互联网+政府+企业+农户+基地”的新模式,有效整合农业生产全要素,帮助市场主体和农户解决资金缺乏、生产技术低下、销售渠道单一、经销环节过多等诸多制约因素,打造农业生产从源头到终端消费的全产业链共享经济圈。全力推进农业现代化,加快三产融合。以生态保护为红线,创建现代农业产业园,因地制宜、因农制宜,打造融生态农业、休闲观光、农事体验、科普教育、健康养生等于一体的“田园综合体”,丰富农业生产内涵,延伸产业链条,弥补农业比较效益的先天不足。
  乡村振兴的基础在农业,农业的发展靠创新,创新的源泉在改革,在新的历史机遇期,作为基层最前沿的我们,必须不断解放思想,紧跟时代发展的脉搏,同频调整,坚定不移地迈出农业农村现代化转型发展的步伐。
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