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在全市深化农村改革攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上的交流材料
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尊敬的xx:
  下面,我将xx县在深化农村改革、改善农村人居环境、推进乡村振兴工作中的主要做法作一简要汇报。
  近年来,xx县认真贯彻落实习近平总书记关于推进乡村振兴战略重要论述及视察xx重要讲话精神,按照省、市相关决策部署,以深化农业供给侧结构性改革为主要抓手,加大政策扶持,强化要素保障,推动农村人居环境持续改善、农村各项改革不断深入、农业农村经济持续向好,实现了乡村振兴良好开局。
  一、聚焦产业兴旺,构建现代农业发展体系
  产业兴旺,是乡村振兴的根本支撑。近年来,我县坚持以“乡村振兴”战略统领农业农村发展全局,瞄准“建基地、树品牌、创有机”发展方向,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是大力发展特色优质产业,以总书记视察xx重要讲话提出的“坚持走有机旱作农业的路子”为遵循,加快有机旱作农业新技术的引进、试验、示范和成果转化,在xx等5个乡镇,发展“一区四片”有机旱作农业示范工程。今年,成功申报省级有机旱作封闭示范片xx个,市级有机旱作封闭示范片xx个,树立了有机旱作农业发展典型样板。二是强力推进质量兴农、品牌强农。推进农业标准化生产,去年以来,共完成“三品一标”认证产品xx个、面积xx万余亩;打造富硒小麦、南垣红薯、西山核桃、东山延秋蔬菜等农业品牌,培育广和聚酿造、汾河牡丹、瑞玛绿谷、硒康乐等功能食品知名品牌。同时,加快农产品质量安全追溯点建设,提升监管能力和安全水平,确保全县农业产业健康发展。三是扶持壮大新型农业经营主体,县财政连续3年安排专项资金对产业大户、专业合作社、龙头企业等经营主体进行重点扶持,在县域范围内规划实施了杂粮、特色蔬菜、道地中药材、果业经济林、农牧生态循环等5个现代产业集群建设,扶持了赵城肉牛、龙马羊肚菌、曲亭花椒、南垣药材、西山核桃等地方特色产业,形成平川“粮果菜”、丘陵“果药菜”的产业发展格局。重点培育扶持了12家省市级龙头企业,2018年以来,县域农产品加工企业销售收入达到xx亿元以上。四是促进产业融合发展,把乡村旅游纳入全域旅游大盘子,充分发挥天泽、秦壁、汾河牡丹三大产业园示范带动作用,发展观光农业、采摘农业、休闲农业、乡村民宿等新业态,2018年以来,乡村旅游收入达xx亿元。
  二、大胆先行先试,开创农业托管服务“xx模式”
  深化农村改革、大胆先行先试,是乡村振兴的动力源泉。2017年,我县首次承担农业生产托管项目以来,我们大胆创新,深入探索,在实践中总结出“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五位一体”农业生产托管“xx模式”,被农业部评定为“全国十大典型”,连续两年,在全国社会化服务培训班上进行典型发言、复制推广。
  托管经营“五位一体”模式,减少了农民生产投入成本,推动了小农户与现代农业发展有机衔接,实现了经济效益、社会效益、生态效益“三赢”。一是社会效益良好。农民对耕地实施托管,由服务主体统一耕种、统一管理、统一分配,打破了户与户之间的界限,构建了农业生产新型合作关系。外出农民可安心务工或从事其他经营,解放了生产力,消除了农村劳动力外流造成的土地闲置的隐患,增强了农户及服务主体的积极性。二是经济效益突出。实施托管服务,有利于农业生产集中连片机械作业,大中型农业机械、病虫害防治机械、无人机等各类先进技术得以推广应用,提升了农业机械化水平,减少了农业生产投入成本,保障了农产品质量安全。2018-2019项目期,7个服务型合作社承担11个乡镇79个村、小农户1.5万余户的托管任务,作业服务面积26.6万亩,托管面积7.6万亩,田间作业总量提高37%,生产效率提高48%,农机户增收39%,农户亩增益25%,亩均增收210元。全年实现直接收益1596万元,综合效益2600万元以上。三是生态效益明显。实施托管服务,有效扩大了绿色高效现代农业生产方式的推广应用。可全面开展深耕深松、秸秆还田等田间作业,改良土壤结构,项目区秸秆还田率达100%,杜绝了秸秆焚烧现象;推进了病虫害专业化统防统治和飞防技术应用,减少了农药用量,降低了面源污染,保障了农产品质量安全。通过两年来的探索和实践,形成了政府主导、干部支持、农民放心、社会力量积极主动实施的良好格局。
  三、改善农村人居环境,打造生态宜居美丽乡村
  改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的关键一仗。为深入践行习总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明发展理念,推动浙江“千万工程”经验本土化,从今年6月份起,启动了新一轮农村人居环境整治村庄清洁行动,围绕“六沿”,打造“六廊”,开展“三清一改一提升”。农村人居环境有了“质”的改善,取得了阶段性成效。主要做了四方面工作。
  一是强化谋划先动。xx是大县,各项工作必须走在前列、干在实处,才能取得先机,与兄弟县市实现同步。因此,我县借鉴浙江“千万工程”经验,对标一流地区典型做法,提前谋划,6月份,谋划启动了城乡人居环境整治村庄清洁行动,“六沿”带动、全域整治。即:沿高铁打造高铁文化景廊、沿高速打造高速生态走廊,沿汾河打造汾河生态画廊、沿景区打造xx生态游廊,沿城乡公路打造城乡融合发展门廊,沿开发区企业打造工矿企业园廊。明确了“三清一改一提升”标准,重点清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯,提升全域村庄风貌,实现生态、环保、美丽、宜居的整治目标。
  二是强化组织发动。制定了《xx县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,成立了以县委、政府主要领导任组长的“双组长”领导机构,下设综合协调、文化旅游、生态环保、清洁治理、工矿企业、路域治理、科教卫体、考核督导、执法治安等9个工作小组,由副县级领导根据职责任组长,为行动开展提供了坚强的组织保障。xx日,我县召集县乡村三级干部,召开了农村人居环境整治千人动员大会,统一了思想,明确了任务,压实了责任。同时,我们把宣传发动作为村庄清洁行动的重要一环,制定了统一的宣传标语,通过各种主流媒体、新媒体大力宣传,营造了全民参与、全社会整治的良好工作氛围,在各乡镇、村、户,道路沿线、河流周边、工业园区、旅游景区,全面掀起人居环境整治热潮。
  三是强化综合行动。我们将生态环保、全域旅游、厕所革命等重点工作纳入到整治范围,近两个月来,累计投入资金xxxx余万元,劳动力8万余人次,机械3万余台次;拆除违章建筑374处,拆除残垣断壁898处,拆除废旧线杆381根,拆除废弃圈舍789处;整治广告牌匾1567个,乱贴乱画7476处,乱搭乱建534处,废旧宅基地109处;整治沿路、沿街建筑立面1693处;整治工矿企业环境卫生83个,清理工业废弃物164.5吨;修建垃圾转运点923个,清理生活垃圾3.7万吨,清理建筑垃圾3.9万吨;改造农村户厕5295座,整治农村公厕218座,整治臭水坑、臭水池、臭水沟141处,清理水体漂浮物65.3吨;规模养殖场配套建设粪污处理设施22处,清理村庄内畜禽粪污露天堆放194处,整治农业固体废弃物乱堆、乱放326处,收集、无害化处理农药、化肥包装物、农膜2.7吨。在过境主干道路优化限行大型运输车辆4万余辆次,在桃临线、霍候一级路实行了日常机械化清扫。持续加大基础设施投入,为重点乡镇配备了9辆道路喷洒、洗扫车辆,提升乡镇街道日常保洁效率和机械化清扫能力,实现了垃圾日产日清、常态化保洁。同时,新上生态环保项目,实施了甘亭布农沼气发电、晋丰绿能粪污处理项目,年可消耗餐厨垃圾5万吨、处理畜禽粪便20万吨,发电2400万度,生产有机肥4万吨,变废为宝,有机循环。
  四是强化示范带动。各乡镇、各部门充分发挥主观能动性,结合自身村庄分布、区位交通、产业布局特点,制定了符合自身实际的实施方案,既有“规定动作”,又有“自选动作”,既突出了“各具特色”,又避免了“千篇一律”。全县16个乡镇自选基础条件、区位优势好的连片村,提高整治标准,植入特色乡村文化元素,打造了3个连片示范循环圈,纳入了52个行政村,通过典型示范,辐射带动其他村同步跟进、引向深入。在行动模式上,大槐树镇将1118户改厕任务作为整治重要内容;兴唐寺乡“三廊三圈一点一线”整治重点;xx镇“一个窗口、两个循环、四条主线、五个示范”机制创新,堤村乡探索的“四路四河三示范”模式等,形成了一大批可复制、可推广的经验典型。同时,按照“先易后难,先点后面”的原则,确定了11个垃圾分类试点单位,探索性开展垃圾分类投放、收集与处理工作,逐步在全县范围内推开。
  五是强化督查驱动。突出严、细、深、实“四字诀”。突出“严字诀”,成立由县委常委、组织部长任组长的考核督导小组,采取“四不两直”的方式,深入各乡镇行动一线,公平公正、严肃认真地开展督导考核。突出“细字诀”,出台了总体督查工作方案和阶段专项督查方案,针对各阶段任务重点,定性与定量相结合,细化督查内容,明确工作标准,建立督查台账,为督查工作提供依据。突出“深字诀”,在县级督查的基础上,各乡镇对辖区各村行动开展情况进行自我评估,由县督查组不定期随机抽查、提级督查。突出“实字诀”,强化结果运用,将督查结果纳入对农村人居环境综合评估考核和农村基层党建考核的重要内容,作为各单位年底考核评优的重要依据。对工作突出、成效明显的单位和个人进行表彰;对责任不落实、措施不得力、效果不明显的予以全县通报,责令限期整改;造成工作严重滞后和失误的,严格追责问责,切实保证督查工作取得实效。
  六是强化机制联动。建立了信息通报、例会调度、限期整改、问责问效等一系列联动机制,及时掌握工作进度,协调解决工作中出现的问题,确保各项整治任务扎实有序推进。注重总结提炼行动中的好经验、好做法,行动结束合,健全完善城乡环境改善长效管理机制,久久为功、持续保持,为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。
  各位领导,同志们,做好新时期“三农”工作,任务艰巨,使命光荣。下一步,我们将在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实好本次会议精神,虚心学习兄弟县市的经验办法,凝心聚力,攻坚克难,全力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标,为促进乡村全面振兴做出新的更大贡献!
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