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全国各地推动知识产权金融服务的新做法
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  知识产权融资质押制度能有效解决科技型中小企业融资成本高、融资渠道少的问题,全国各地纷纷出台促进质押融资工作的政策措施,对实现专利价值、服务中小微企业、助力创新发展起到了重要作用。
  一、知识产权质押融资三大模式
  (一)“北京模式”。以银行创新为主导的市场化的知识产权直接质押贷款模式,该模式的最大特点在于政府机构并没有直接参与到知识产权融资质押的法律关系中,而仅以局外人的身份对符合贷款条件的科技型中小企业给予贴息支持。其缺点是由于缺少专门机构作为担保人,银行为保证风险可控往往设置严格的贷款条件,贷款对象一般是处于成长期、具有一定规模且有还款能力的科技型中小企业,而尚处种子期的中小企业难以获得贷款。
  (二)“上海浦东模式”。以政府推动为主导的知识产权质押贷款模式,涉及的主体不仅包括企业、银行,还包括政府机构即浦东生产力促进中心。该中心作为政府职能的延伸,直接介入知识产权质押贷款业务中并承担了95%以上的风险。其最大特点在于政府机构以担保人的身份直接参与质押融资,弊病则在于政府机构承担了较大风险,一旦企业无法偿还银行贷款,政府机构必须向银行清偿债务,加大了地方财政潜在的债务风险。
  (三)“混合模式”。在“北京模式”和“上海浦东模式”的基础上,武汉推出了“混合模式”,并在实践中进行了创新。通过引入专业担保机构—武汉科技担保公司,在一定程度上分担了银行的风险。尽管在实际操作中各种因素制约了武汉地区知识产权质押融资工作的开展,但武汉市探索知识产权质押融资新模式的积极创新,尤其是引入专业担保公司,具有一定的推广价值。
  二、各地专利质押融资新举措
  (一)广东“中山模式”。以保险撬动贷款的模式推进知识产权质押融资,初步实现贷款门槛和融资成本双降。一是引入专业评估机构。引入中山云创知识产权评估公司,从专利、技术、市场、运用等维度综合评定知识产权的价值等级,挖掘知识产权与企业经营的深度关联性,从整体上评估知识产权的资产价值与效用,避免了将知识产权从企业剥离仅作客观评估单独定价的风险隐患。二是实现四方风险共担。中山市知识产权局、光大银行、中国人保、中山市云创知识产权服务有限公司将按照54%、26%、16%、4%的比例分担风险。在授信期间,如果知识产权公司认为申请贷款的质押专利权属或者价值存在重大瑕疵,可能致使贷款存在较大风险,可对该笔贷款申请行使否决权。当风险损失发生时,可自行或接受银行委托,依法处理质押专利。这既是风险共担,也是四方合作,各方各展所长。如果未来发生不良贷款,知识产权公司作为专业机构,在知识产权变现等方面也有优势。
  (二)上海“知更鸟”新模式。由嘉定区知识产权局、银行、担保公司、知识产权评估公司四方共同成立“知更鸟”知识产权银行,推出专利贷服务。企业将知识产权质押给担保公司,由担保公司选择专业评估机构出具价值评估报告,金融机构根据企业提供的保函或担保合同向企业放贷,利率不超过金融机构同期利率水平。嘉定区质押融资服务还将会进行贷后服务,建立企业信用档案,为优质高成长企业提供增信服务、增加贷款额度。
  三、破除瓶颈变“知本”为“资本”的建议
  知识产权质押融资制度实践中还存在登记程序不便利、评估能力不强、质物处置难、风险控制能力弱等问题,建议从以下途径破除发展瓶颈、充分释放潜力。
  (一)简化登记程序。可以将现有的电子登记系统面向全国开放,开通网上出质登记系统,赋予省级机关登记权力,使得各地都可以方便地在本地办理出质登记手续。登记系统向全国开放网上查询系统,使得质权人和第三人都方便查询知识产权的权利状态。同时,建议考虑设置由质权人单方办理出质申请的通道,为了防止质权人滥设质权,可以仿照国外的做法,在质权人申请出质时,立刻对出质人发出通知,给出质人提出异议的机会。
  (二)健全评估机制。监管部门可以制定规模门槛条件,符合条件的评估机构进入银行的备选名单,并最终由银行自己来选定。银行作为质权人,能够评估风险,相较于监管机构指定评估机构的方法,应该能够更好维护自身的利益。大幅度压低贷款金额相对于出质知识产权财产价值的比率,目前实践中商业银行发放贷款的金额与出质知识产权财产价值的比率一般不超过30%。同时,对于评估机构、人员的资质设定最低限度的标准,确保具有丰富经验的专业人士独立、客观、公正地发表自身的评估意见。
  (三)引入信用担保中介机构。由于知识产权质押融资的中介机构原则上不能具有营利性质(否则构成《刑法》上的转贷罪),因此,只有在政府支持下,此种非营利安排的中介机构才可能产生。由政府支持的专业性担保公司也可以起到上述功能,或者成立专业性的知识产权管理公司,专门负责接收商业银行处置的出质知识产权,从而帮助解决出质知识产权处置难的问题。
  (四)丰富质权实现方式。除了拍卖等方式之外,银行还可以充分利用知识产权制度的热点,通过许可、技术出资入股等多元方式实现质权。另外,知识产权质押也应构建全国性的信息服务联通网络平台,使得市场信息充分披露,让买卖双方各取所需。
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