党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，大力实施精准扶贫，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。党的十九大召开之后，党中央更是提出了“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”这一庄严承诺，精准扶贫工作就此进入了最后的冲刺阶段。但是，在扶贫工作纵深推进、全域覆盖的今天，群众能动性不高、主动性不强的问题俨然已经成为我们脱贫攻坚道路上的一个重要绊脚石，如何破解这道难题，让群众积极参与其中，进而提高脱贫质量和效率，这是我们必须予以重视、加以解决的重要问题，针对这个问题本人结合工作实际进行了深入思考并最终撰写了此报告。
　　一、存在问题
　　精准扶贫工作从2015年开始，已经走过了四个年头，这四年里，我们取得了一些成绩，但也发现了一些问题，其中与群众有关的主要有三个常见现象：
　　其一，政府热火朝天的“忙”遇上了少数群众被动迎合的“冷”。脱贫攻坚是一个活动的过程，政府的作用在于引导帮扶，脱贫的主体决定权还是在于群众自身，但是在我们许多环节和任务中有一部分群众参与的积极性并不高，往往是镇村干部、扶贫工作队的干部忙得热火朝天，少数群众却无动于衷，乐享其成，被动迎合，没有发自内心主动脱贫意志和行动，导致脱贫工作推推能动动，不推就不动，甚至有时因为群众一句不经意的话让地方的精准扶贫工作被否定，这让很多参与扶贫工作的干部有一种“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”、“热脸贴了冷屁股”的挫败感。
　　其二，政府全心全意的“帮”惯出了少数群众坐享其成的“懒”。记得去年，恩施巴东县原县委书记陈行甲写了一篇文章引起了很多人特别基层同志的共鸣。文章中提到巴东某乡一位享受分散搬迁安置的贫困户，因为自己在建房屋地基过程中施工不当培坎裂了缝，导致平地费用超支，跑到乡政府反复大闹，要政府赔钱，理由却是政府要他脱贫，要他修屋，才会有地基问题出现。基层中有些贫困户看到扶贫政策多，扶贫干部比自己急，认为自己苦干不如苦熬，不自觉就当起了“懒汉”，伸手向你要，开口跟你闹，而往往政府息事宁人的态度会让闹者得了实惠，进而产生错误导向，导致类似问题频发。
　　其三，政府大包大揽的“干”养成了少数群众袖手旁观的“看”。精准扶贫工作是一项复杂而系统的民生工程、社会工程，政府唱好“主角”，这是民心所向、理所应当，但是社会演好“配角”，这也是成败关键、不可或缺。在现实精准扶贫工作中，除了政府的摇旗呐喊、大操大干，社会力量的崛起与声援容易被人忽视，而且很多人因为受到“事不关己高高挂起”这一错误思想观念的影响，认为精准扶贫工作就是政府与贫困户之间的事，自己既不能得到一分好处，也不愿贡献一份力量，原本的“参与者”最后变成了冷漠的“旁观者”。
　　二、原因剖析
　　冰冻三尺非一日之寒。通过深入分析，我认为导致上述现象的原因主要有三个。
　　一是政府主导角色越位。群众既是扶贫工作的客体，更是扶贫工作中的主体，如果真正地主体被“越位”，就容易产生缺位，主体的活力就得不到有效释放。现实中，我们各级政府都非常重视精准扶贫工作，但是推进工作过程中政府的主导性往往又显得过强，我们一些帮扶工作队在制定帮扶工作计划时常把“让民做主”变成了“替民做主”，对群众的脱贫搞“大包干”，最后“好心办成了坏事”，往往让群众产生了依赖心理和无所谓心理。这种问题在产业扶贫中表现得最为明显，一些地方的扶贫工作队习惯主观地为贫困户制定产业发展计划，在所有环节上都替对象户做好了打算，失去自主权的贫困户心里虽然不认可，但想想“都是上面给的钱，不用白不用，反正干好干坏不心疼”，特别是在在产业发展上就出现了很多“今年一拍即合，明年一拍两散”的现象。
　　二是社会参与渠道单一。对于政府主导的精准扶贫各项优惠政策及帮扶措施而言，大多能起到快速“止血”的作用，群众脱贫后如何实现自我“造血”、防止返贫，社会起到至关重要的作用。现阶段，社会参与扶贫工作的形式不多，除了最常见的捐钱捐物，还有一些企业能充分利用现有资源从工作岗位、职业培训、公共设施、产业引导、技术支持等方面给予帮扶，但是鉴于很多贫困户年龄偏大、学历不高、体弱多病、劳动缺失等现实状况，很多帮扶手段或方式让一些贫困户无法达到要求，一旦强行实施又会增加企业的“参与成本”，降低企业的积极性和参与度，让企业望“贫”生畏。所以，在没有重大利好政策的刺激下，社会参与更多的会倾向于捐钱捐物这种简单渠道。
　　三是群众攀比心态失衡。贫穷既是落后，落后就要挨打。这是我们的祖先在中华民族几千年的历史长河荡涤出的真谛，小到个人，大到国家，无不适用。贫穷不可怕，可怕的是人穷志短、好吃懒做、坐享其成。特别是当下，中央的扶贫工作推行力度前所未有，优厚政策前所未有，参与人数前所未有，很多贫困户在党和政府的关怀下得到了很多实实在在的帮助和实惠，但是对于有些贫困户而言，看着眼前的既得利益，不愿摘除“帽子”，乐于患上贫困的“慢性病”。对一些非贫困户而言，面对别人被优厚的扶贫政策包裹，则容易患上“红眼病”，相互攀比，心态失衡，结果在社会上产生了一种“不以贫困为耻，反以贫困为荣”的怪象。
　　三、对策建议
　　摸准病因症结，方可对症下药。对于精准扶贫中群众参与度不高的问题，我认为可以从以下四个方面对标施策。
　　一是在思维惯性上，要更加注重从“扶穷”向“扶志”的转变。“志不立，天下无可成之事。”我们在注重物质扶贫的同时，要更多的注重精神扶贫，要坚持“扶穷”和“扶志”两手抓。要多利用宗族文化礼堂、学校课堂，村民道德讲堂打造群众宣传教育的新阵地，通过变落后地区的“风气”来长贫困群众的“志气”；要培养和树立扶贫帮困和脱贫致富的先进典型，营造“脱贫当自强”的社会舆论氛围，输出正确的价值导向。我省孝感市孝昌县同香港嘉里集团郭氏基金会合作，建立扶贫工作协会，协会一方面帮助贫困村庄建公厕、修公路、改水渠，完善硬件；另一方面宣传农村健康知识、卫生知识，开展道德模范评选，激励扶持示范户，教育引导群众。硬件的完善改了“面子”，村容村貌变美了；“面子”又推动改“根子”，当地的村民精神焕发，群众脱贫致富的劲头高涨。
　　二是在行为方式上，要更加注重从“送餐”向“点菜”的转变。我们的地方政府和参与扶贫工作的同志要真正地从思维上尊重扶贫工作中群众的主体作用，重视贫困户在扶贫工作的参与权、决策权，变“我为你制定计划”为“我指导你制定计划”，变“全程代办”为“环节把关”。在制定扶贫政策上，要坚持实事求是的原则，把政策设计建立在对基层的充分调研、征求群众意见、有落地条件等基础的科学论证上，杜绝“拍脑袋”的政策设计。咸宁崇阳县推行“菜单式”产业扶贫，推出“4+*”扶贫套餐，“4”是对接全市楠竹、油茶、茶叶三大百亿产业和该县精品水果产业；“*”是各贫困户因需而选、因户而异，自主选择适宜发展的产业项目，共20多个项目门类。群众“点菜”后，相关部门紧随其后为大家“配餐”，铺平了贫困户脱贫致富的道路。
　　三是在发展脉络上，要更加注重从“局部”向“全域”的转变。在注重个体扶贫的同时，更要注重地方区域扶贫，以市场为主导，围绕区域产业和生态基础，制定区域产业扶贫发展规划，把贫困户个人的脱贫与地区长远发展结合起来，强化区域发展对群众个体的带动作用，实现个体与区域的协同发展。黄石市实施“四大”精准扶贫示范带战略，其中黄石经济技术开发区在“两镇一区”大手笔打造父子山国家登山健身步道和父子山休闲绿道两大工程，将沿步道、绿道、315省道的近40个村连点成线，连线成网，连网成带，形成亲近自然、休闲体验、健身旅游、观光娱乐为一体的精准扶贫样板带和美丽乡村体验带，激活了区域内老百姓脱贫致富的热情。
　　四是在参与渠道上，要更加注重从“单一”向“多元”的转变。要以市场为导向，以贫困户为着力点，积极拓宽参与扶贫的社会渠道，要利用互联网平台，发挥企业、公益组织、专业人才在市场、管理、技术等方面的优势，创新丰富扶贫形式和内容，建立多元化的利益联结机制，让有意愿参与扶贫工作的个人和群体能够参与扶贫、敢于参与扶贫。恩施州宣恩县沙道沟镇二坪村实施“互联网+社会扶贫”模式，上海立信会计学院的师生利用微信平台，收集整理该村大量贫困农户、留守儿童的影像资料，利用微信朋友圈公示、捐赠直播的模式，进行社会救助，让一个曾经天远地偏的“宣恩孤岛”得到了社会爱心的“漫灌”。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。