习总书记把精准扶贫工作概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。要落实好这六个精准，打赢脱贫攻坚战，关键在于培养一支素质高、能力强、技术硬的“精准”人才队伍。而作为干部队伍建设的供给侧,大学生扶贫人才缺失是造成扶贫人才队伍建设问题的主要原因。因此,如何从起点“精准”培养一批具备扶贫干部素质的大学生是解决扶贫干部队伍建设的关键。
　　一、问题分析
　　在扶贫下乡过程中，机关干部容易出现“水土不服”问题：一是思想上未定位。对派驻意义及自身在扶贫工作中所处位置重要性模糊不明；二是态度上未到位。部分干部的“机关病”仍未治愈，需要下基层了解，需要深入群众调研时，脱离群众，遇难就退，缺乏吃苦奉献精神。三是技术上未上位。贫困地区群众知识文化水平较低，仅靠培训、讲课难以将技术帮扶真正落实到户，这要求干部自身需掌握相关专业技术，点对点拉动技术扶贫。针对上述问题，各帮扶单位采取了以培训为主要形式的解决办法，然而效果也不尽人意。
　　随着公务员队伍建设的规范化和科学化，各级机关干部绝大部分是通过公务员考试选拔的高学历人才，那么作为人才输出的高校，其参与扶贫干部队伍建设的意义就显得尤为重要。一是时间导向必然性。以扶贫干部成长历程为轴，以干部入职后为节点，将干部队伍建设方向转向入职前，能有效解决供给侧培养缺失及岗位适应性问题。二是优势导向的必然性。高校是科技成果的聚集地，发动科技人才参与，转化科技成果优势于科技扶贫、产业扶贫，再通过培养的大学生扶贫干部进行技术转移，是“技术找到路子”的必然。三是教育及人才优势。人才教育培养是高校重要职能，思想政治、专业技术及职业教育方面已汇聚相当的人力物力资源。优秀人才的引进、教育基础平台的建设、“互联网+”创新教学模式均可为扶贫干部培养所用。
　　二、对策建议
　　（一）构建“政府支持、高校领航、需求导向”的扶贫人才培养模式
　　1.完善协同联动机制。由组织部门牵头，联合教育、财政、人社等部门，在大学生扶贫人才的招生、工作部署、学费补助、技能培训与鉴定上给予支持，尤其应该向农民大学生倾斜。高校统筹规划，制定人才培养方案，依据市场对人才的需求，把控专业设置、课程开设、资源建设等，并协调人才输出及分配事宜，地方积极配合、执行并反馈，定点定人落实任务，建立地方与高校之间畅通的问题反馈及办事通道。
　　2.坚持精准培养导向。一是对象定位精准化。根据扶贫工作自身特点，有针对性地选择大学生进行培养孵化。经组织遴选、高校培养，毕业后将加入扶贫干部队伍的大学生，应具备先进性和主动性，在学习、工作及思想各方面能更快地掌握方法并向主流价值观靠拢，对自身定位相对明确，角色代入感强。二是孵化模式精准化。各区域区情不尽相同，扶贫模式必然不尽相同，应以人情、物情为导向，探索发展出适合于自身的模式。三是人才输送精准化。致贫致困原因在镇村户级别已经精准识别到位，人才也需依据帮扶办法及干部自身专长进行精准输送，以制度化选派机制定位干部基层落点，精准到村、到户是人才输送的基本要求。
　　3.发挥“互联网+”优势。一是沟通交流互联网化。各地因地制宜开展出具有各自特点的扶贫人才培育工作模式，发展出自身优势，将自身成果通过互联网平台实现共享，促进跨区域交流及优势互补。二是服务互联网化。高校可充分利用现代化技术手段，如网上远程授课、考试及作业批改，或是跨区域就业推荐等，使信息共享更加及时、 有效。学生也可借助电脑、智能手机或iPad等终端，进入特定的公共学习平台参与集体学习活动。三是资源整合互联网化。资源分散、不能集中力量推进扶贫工作是扶贫工作重大问题之一，互联网化将有效促进资源整合，搭建信息化平台以达到区域资源整合互补，也可有效促进跨区域资源互补。
　　（二）构建“积极引导、有效监督、社会参与”的扶贫人才输出模式。
　　1.打造主力引擎。一是组建院校各级扶贫工作小组，将主要教职工骨干及学生干部纳入小组成员，以主力聚为合力，带动扶贫人才培育工作开展。二是做好思想动员工作，通过党组织、科研等形式作为扶贫人才培育工作宣传及动员的出发点，以喜闻乐见的方式将扶贫人才培育工作落到实处。三是做好功能、责任细分。以思想政治教育、专业技术咨询、就业创业教育等为主要框架，以地方自然人文状况、人才队伍特点、致贫原因等实际条件为出发点，对队伍进行功能性划分，以此为方向指导扶贫人才培育工作的开展。
　　2.建立有效监督机制。一是监督权与执行权分离。上级扶贫工作小组行使监督权，监督下级孵化器工作成效，下级行使执行权，完成上级指派任务及本级自主决策计划工作任务。二是根据工作阶段性特点，科学制定监督节点。以检查、考核等作为主要监督方式，“以查促改、以考促干”为监督主要目的工作思路，有效促进扶贫干部孵化器工作开展。三是各级扶贫工作小组积极开展自查、主动公开工作信息，是监督机制的补充。“知人者智也，自知者明也”，各级扶贫工作组通过定时定点开展内审自查，认清自身缺陷及缺点，及时加以改正。
　　3.加大社会参与力度。将“大学生扶贫干部培养计划”与“贫困村创业致富带头人项目”深度融合，号召社会力量加入扶贫工作，积极宣传扶贫脱贫的先进典型，提升扶贫工作的社会认同感提升。同时配套金融扶贫政策出台，将财政扶贫资金通过杠杆方式撬动更大规模资金进入扶贫工作。针对不同帮扶手段资金需求，各地与银行合作，推出小微型金融产品，以政府贴息担保的方式发到群众手中，使扶贫队伍慢慢壮大。通过政府、高校、企业、社会共同联手，输出一批“留得住、用得上、干得好”的农村扶贫实用人才和致富带头人。
　　（三）构建“主场作战、持续充电、科学考核”的扶贫人才使用模式。
　　1.推动人才向主战场集聚。一是每年选派一批大学生扶贫干部到脱贫攻坚乡镇挂任党政副职。从完成脱贫攻坚任务的乡镇选派一批有丰富经验、实绩突出的优秀干部到扶贫工作部门顶岗锻炼。二是统筹调剂机构编制，在乡镇编制总量内适当向脱贫攻坚任务重的乡镇倾斜，增强脱贫攻坚工作力量。将脱贫攻坚工作经历作为干部日常调配的重要参考，引导党员干部在基层助力脱贫、在一线全力攻坚。同时，注重保持脱贫攻坚期内扶贫部门和脱贫攻坚单项工作人员相对稳定。三是坚持把脱贫攻坚作为锻炼干部、发现干部、使用干部的主阵地，以干成之事评价干事之人。及时选拔重用一批脱贫攻坚有激情、脱贫工作有办法、精准扶贫有成效的优秀干部，激励大学生扶贫人才“沉入一线”。
　　2.建立长效培训机制。根据实际情况设计“接地气”的培训方案，重点培训精准扶贫政策理论、法律法规、科技管理、工作方法。抓好脱贫攻坚干部全员轮训，让干部吃透政策、把准政策、用好政策。坚持问题导向，紧扣项目规划管理、新农村建设、特色产业发展、农村公共服务等工作短板，邀请知名院校专家、富有经验的领导进行现场授课。组织扶贫干部赴发达地区和扶贫开发先进地区学习考察，提高做好新农村建设、特色产业发展、基层社会治理的能力素养。
　　3.从严从实监督考核。建立扶贫干部管理台账和工作日志，将脱贫攻坚工作任务细化到工作日、落实到具体人，强化日常管理和过程管理。一方面要加大支持力度，让基层需要的扶贫人才下得去、干得好。另一方面，要加强扶贫人才信息的动态管理和监督，增强针对性，避免应付任务、走走过场、虚造声势等现象发生。构建能够及时了解掌握扶贫人才对贫困地区经济发展、科技利用、教育培训及文化建设等具体推动作用的信息系统，对扶贫人才做到人人有档案、人人有跟踪、人人有进展。监督反馈要做到及时有效，发现扶贫人才培养盲区、工作难点及流失原因，充分利用监督反馈信息指导推动扶贫工作攻坚破难，促使扶贫人才与贫困地区共同发展、利益共享、实现双赢。

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