党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，目的是尽快拉长短腿，补齐短板，破解难点，力求以乡村全面发展来解决不平衡不充分的突出问题，体现了应对社会主要矛盾的迫切要求。乡村振兴战略对新时代“三农”工作提出了系统要求，部署了农业农村现代化发展的重大举措，成为今后较长一个时期内农业农村工作的总抓手。笔者对于如何推进农业农村现代化进行了若干思考，与大家一同交流探讨。
　　一、存在的主要不足
　　（一）缺少科学合理的规划。一是农村经济社会发展缺乏适宜的规划，没有很好的结合自身实际和先天资源禀赋走特色发展之路，拿来主义和生硬的盲目照搬模式或者干脆沿袭一直以来的传统生产经营方式，导致经济社会发展速度缓慢，无法形成核心竞争力。二是区域化、差异化发展流于形式，生硬的盲目照搬模式导致同质化竞争甚至恶性竞争屡见不鲜，抵御市场风险能力差。三是发展受主观因素影响较大，规划调整的随意性和规划执行的严肃性收到极大挑战。
　　（二）农业农村的比较效益和利益联动发挥不够。一是土地流转与节约利用不够，城镇化、工业化的快速发展，导致耕地大面积被侵占。在土地流转环节，由于农民承包土地有限，无法形成规模流转效应，制约了土地流转。二是新型市场主体的示范带动作用发挥不够，高效益农业形同虚设，大面积流传土地发展农业项目风险高、收益慢。三是农业生产的规模化组织化不够，我国农村现存的生产经营模式过于粗放，分散零星经营生产的小农经济模式比较突出，组织化、规模化薄弱。四是农业生产方式与条件相对落后，抗风险能力太差，小农经济模式受自然环境影响严重，传统的种植方式、农业设备基本“靠天收”，一旦发生自然灾害，农民增收难。
　　（三）农业农村工作的潜力挖掘不够，存在“后继无人”的隐忧。一是农村党支部的领导作用发挥不够，老龄化、年龄断层化严重，思想、能力无法跟上新时代的要求，信息技术的突飞猛进、执政方式的转变让现有的党支部班子很难适应，不能很好发挥基层党支部的战斗堡垒作用；二是农村缺乏各种人才，农村农业的现代化少不了各行各业的能人带动，一方面是大量的农村适龄青年涌入城市，另一方面是农村农业本身收益低、环境差，导致人才不愿意扎根农村。
　　（四）基础设施建设的长期滞后和重投入轻管护是重要瓶颈。一是农业基础设施长期滞后，缺乏机械化农业生产设备，水、电、路、通信网建设滞后，导致规模经营受阻、成本升高，管护未及时跟进，重复建设和叠加建设时有发生。二是乡村治理规划、环境、卫生等方面效果欠佳，乡村“脏乱差”现象仍旧突出，生活垃圾治理不善，禽畜粪便污水随意排放，房屋乱建抢建现象依旧存在，乡村缺乏足够的吸引力。
　　（五）农业农村缺少必要的足够的品牌化的产业支撑。一是农业产业化发展水平还不高，我国农村现有的生产经营模式主要以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小。其实是没有把农产品生产、加工、流通环节有机结合起来，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局。二是农村产业的品牌质量培育意识不强，缺乏品牌意识，在种植生产过程中过于粗放，忽略了农产品的质量。在流通环节没有对农产品进行很好的包装、营销，无法在市场上形成核心竞争力。三是农业生产供给结构与市场需求不一致，由于信息的不对称和农户的自主意愿，让农民在种植的过程中更多凭借自己的喜好来种植农作物，导致农产品在质量、功能上无法满足市场的需求，造成滞销。四是农村经济发展中的三产融合不够，当前农村仍旧以农业为主，在提升农业生产的专业化、工业化，以及实现农产品的加工流通销售一体化的进程中有很多不足，只是初步实现了一二三产业的叠加，没有实现三者之间的深度融合。
　　（六）科技文化的推动作用发挥得不够充分。一是农业科技利用水平低，我国农村多数地区农民受教育程度较低，自身能力水平满足不了现代化农业设备的操作要求，其次由于资金的缺乏，也导致了无力购买新型的农业生产经营设备，农业科技的利用率很低。二是农村的文化、科技等方面建设不适应农村现实的需要，经济水平的落后导致文化、科技等方面建设严重不足，乡风民风受市场化经济体制冲击严重，传统美德逐步丧失，农民的生产生活方式仍然沿袭传统方式，科技创新能力不足。农家书屋、体育健身设施、三网融合接入等建设缓慢。三是农民的综合素质与农业农村现代化的要求不相适应。四是农民增收乏力，空心化严重。家庭性收入和工资性收入仍然是农民收入的主要构成部分，整体素质的偏低让农民安于现状，宁肯少收入也不愿意担风险。
　　（七）保障要素等体制机制不畅不顺。一是政策支持不够，虽然每年的中央一号文件都把“三农”问题放在重中之重的位置，但在对农业科技的研发投入上、资源、政策、教育、医疗等向农村倾斜方面力度还不够大；二是农村土地流转中的利益调节机制不完善，存在个别地方、村集体直接插手流转，借流传之名改变土地的农业用途等问题。农民在土地流传的过程中处于弱势地位，利益调节机制不健全，农民得到的补贴过于单一；三是体质机制不活，主要体现在产权制度、金融政策上，土地产权关系不清，致使农村土地地产权权能不全，农村土地流转的权益无保障。金融制度的不健全难以满足农民日益增长的金融需求，如保险、信贷滞后等；四是资源整合不够，农业农村现代化是一个系统性的工程，需要各级政府、各部门合力为之，制度的不健全导致合力难以形成，没有结合各部门的职能及农业农村的实际把力量整合起来，既明确分工，权责清晰，又把有限的资源整合起来。
　　由此可见，推进农村农业现代化还面临着许多严峻的问题，没有农业的现代化，就谈不上全面建设小康社会，也就没有中国整个社会的现代化，因此，我们必须重视并加快我国的农业现代化的建设。
　　二、推进农村农业现代化的相关对策与措施
　　坚持规划引领，一张蓝图绘到底。一是循序渐进，以点带面、滚动发展。农村农业现代化不能一蹴而就，需要当地百姓、各级政府循序渐进，找准发力点，以点带面，盘活全局，形成滚动发展效应；二是保证规划的严肃性、连续性。规划一旦制定，就必须要保证其严肃性、连续性，在大方向上不能朝令夕改，要有“咬定青山不放松”的劲头，一届接着一届干，驰而不息，绵绵用力。
　　坚持创新驱动，激发发展动力。一是改革完善农村土地产权制度。深化土地制度改革，明确土地使用权权能问题，严格打击非法占地、农业用地用作它途等现象，加大宣传，转变农民土地就是“命根子”的陈旧观念，即使撂荒也不愿意积极流转的想法，鼓励、引导农民流转土地；二是加快农民的市民化。以深化户籍制度改革为切入点，下大力气解决进城农民在就业、住房、社保、医疗卫生、子女教育等方面的突出问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。让进城农民留得住、生活的好；三是鼓励有经营实力的市场主体进入农村市场。着力打造政策优惠、服务优良的农村发展软环境，大气力引进有经营实力的市场龙头企业，扩大农村生产经营规模；四是建立统一公开公平的农业生产要素交易平台。完善管理体系，让农业生产要素自由流通，解放生产力，激发农业生产活力；五是农业机械化、信息化、智能化工程的建设。加大农业科技推广力度，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，运用大数据、互联网+等农业产业化信息支持系统有效地将市场、龙头企业、农户联系起，满足农户、龙头企业的信息需求，促进农业产业化进程的高速有序发展；六是农村金融创新吸引更多社会资本投入农业农村建设。创新农村金融管理体系，适当放开，鼓励更多额度社会资本进入农村，撬动农村发展支点，满足农民日益增长的多样化、个性化的金融需求。
　　坚持筑巢引凤，大力引进人才。一是发挥农村党支部的战斗堡垒作用。把好选举关，选出战斗力强、责任心强、基层工作经验丰富的农村党支部班子，不拘一格，任人唯贤；二是能人回乡、企业下乡。号召走出去的本土企业家、能人们返乡投资创业，一方面动之以情，另一方面搞好政策上的优惠和高水平的服务，为能人、企业搭好平台；三是加强现代化新型农业经营主体培育。一方面从外部引入经验丰富、成功的现代化新型农业经营主体，让他们在本地生根；另一方面抓好本土孵化，按照现代化新型农业经营主体的要求，扶持本土经营主体做大做强。
　　坚持基础设施建设，打造美丽乡村。一是加大农业基础设施建设的投入管护力度。一方面加大投入，尤其是路、水、电、通信等网络铺设；另一方面加强管护，做好日常的维修保养，对于恶意损害农村基础设施的严厉打击；整合加大统筹涉农资金的使用。对于涉农资金，要加大统筹协调的力度，合理整合，合理利用，即把钱花在刀刃上，又能够“集中火力”形成规模；二是完善农业保险。全面普及水稻保险、治安保险等险种，增强农业抵御风险的能力；三是推进和谐美丽乡村建设，以“望得见山，看得见水，留得住乡愁”为标准建设美丽乡村，抓好乡村环境整治，提升绿化率，严厉打击秸秆焚烧、黄标车、禽畜养殖和企业乱排乱放等现象。
　　坚持产业支撑，力促规模集聚。一是发展农产品深加工，提高农业比较效益。按照农业供给侧结构性改革的要求，抓好农产品质量关，满足市场上更高层次的需求，为农产品赋予更多的用途和价值；二是发展壮大农村集体经济。一方面加强农村三资管理，做好村务财务公开，严厉打击侵害农村集体经济的行为。另一方面想方设法壮大农村集体经济，招商引资，孵化本村企业，成立专业合作社；三是大力发展各种式的融合型农业。如发展农家乐、田园采摘、生态观光等生态旅游型农业。

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