培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径，也是提升区域经济综合竞争力的必然过程。继*年县委、县政府出台《关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见》后，今年县委二季度经济形势分析会又提出了“突出培育壮大化工、林产、服装加工和旅游四大产业集群”的安排部署。近期，笔者就如何加快*产业集群发展进行了探索和思考。
　　一、产业集群的竞争优势
　　产业集群，就是在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。其竞争优势主要体现在：
　　一是有利于节约成本。由于企业相对集中，可充分利用水、电、路、通讯服务、“三废”处理等公共基础设施，节约企业环境成本；同一产业的企业共聚一处，且长期的合作使企业之间关系密切，有关市场、技术等信息可共享，节省企业搜索信息的时间和费用；同一产业的聚集可带动原材料和设备供应商的聚集，降低材料购买支出、减少库存；集群也吸引大批专业人才和熟练工人的聚集，降低了企业招聘技术、管理人才和熟练工人的难度；集群内企业在长期的竞争与合作中形成了一套共同遵守的行为规范，节约了签订合同和监督合同执行的成本。
　　二是有利于推进技术创新。在同一区域、行业内充分的竞争压力形成强大的创新动力，迫使各个企业都必须加快技术创新步伐；集群内同类企业面对面的交流容易激发创新的灵感，有利于形成创新的网络组织和服务体系。同时，企业聚集一地，业务联系紧，信息交流快，单个企业技术创新研发了新产品、引进了先进设备、提高了管理技巧，其他企业容易通过模仿而使创新迅速得以扩散，带动整个集群技术创新能力和市场竞争能力的提高。
　　三是有利于开拓市场。市场经济是品牌经济。企业的聚集有利于形成区域品牌，扩大在采购商和消费者中的品牌效应；大量生产同类型产品的企业同聚一地和群内企业产品的差异性及产品功能的多样性，使整个集群提供的产品和服务具有明显的互补性和配套性，有利于形成专业市场，对那些采购小批量、多品种的客户有更强的吸引力。
　　四是有利于规模扩张。单个企业如果小而全，在市场竞争中各自为战，势必势单力薄，缺乏竞争力。产业集群以专业化分工为基础，以社会化协作为纽带，有利于降低技术难度、管理费用和交易成本，产生“小企业、大协作”的规模经济效应，提高企业和区域经济的竞争力，而集群所产生的大量的、集中的市场需求，降低了设立新企业的投资风险，在集群中更容易发现产品或服务的缺口，既可不断吸引新的投资和其他生产要素进入，也使企业裂变的频率高，产业链的延长更加迅速。
　　二、培育壮大产业集群的重要意义
　　从发达地区发展产业集群的成功实践来看，各级政府及部门应把为经济建设服务的程序倒过来，即从支持“企业－产业”，变为支持“产业－企业”。如果产业不兴旺，单个企业也不会有什么像样的发展前途。因此，我们要围绕支柱产业，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群，把孤悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”，形成产业集聚区。
　　1、培育产业集群是适应国际产业发展潮流的现实要求。当前，产业集群已日益成为国内外产业发展的重要组织形式。在经济全球化的今天，世界上许多国家和地区的中小企业不是靠单打独斗去参与激烈的市场竞争，而是组成特色产业集群，以集群的力量与大公司、大企业论短长。如在国外，因为有了硅谷和128公路这样的高科技信息产业集群，美国才能引领全球信息产业的发展。在国内，江苏吴江的IT产业集群、宜兴环保产业集群等在全国都有很大的影响。
　　2、培育产业集群是增强区域经济竞争力的内在要求。区域经济的竞争优势在于其产业的竞争优势。从全球经济发展态势来看，随着国际化经营的不断加快，产业集群一经形成就获得了强大的产业竞争优势。如浙江经济特别是县域经济的快速发展主要靠特色鲜明的产业集群。意大利曾通过产业集群的方式集聚在一个城镇，形成了强大的竞争力，创造了“第三意大利”增长的奇迹。此外产业集群可以作为“大企业病”的一种有效解决方案，能够促进区域创新系统的形成和发展。
　　3、培育产业集群是走新型工业化道路的必然要求。产业集群作为一种经济发展战略方式，能够提升本地产业的竞争优势，拉动本地的经济增长，推动工业化进程。?走新型工业化道路，目的就是要实现工业增长由粗放型向集约型转变，产业集群的形成和发展是实现产业集约增长的新型模式，同时产业集群能够以专业配套协作的全球化来应对经济全球化，将专业化与全球化紧密结合，是实现工业化的新路径。
　　4、培育产业集群是扩大招商引资的竞争要求。产业集群对外来投资的最大吸引力是配套成本较低，这正是许多外来投资者最关注、最看重的，从地方政府来说，创造较好的园区环境，在一定的范围内集聚一批配套型企业，比减税让利具有更大的吸引力和更小的机会成本，这将更加有利于扩大招商引资?。
　　三、我县产业集群发展现状
　　近年来，我县工业无论是在空间布局上，还是在产业配套上，都呈现出了较明显的集群化趋势，已形成有相对优势的化工、林产、服装加工和旅游四个特色产业集群，成为促进工业经济快速增长的重要支撑。集群优势主要表现为：
　　——产业基础较好、发展潜力较大。经过多年培育，全县已形成化工、林产、服装加工和旅游等特色重点产业。部分主导产品已成为全国、全省或全市的“单打冠军”，生态旅游产业建设已取得初步成效。
　　——立足资源禀赋、发展活力较足。如化工、林产等，都是依托丰富的资源优势进行开发加工，最终通过若干个同类加工企业，形成一定规模的产业集聚。林产工业的重点企业则由原*香料厂、*化工厂、*刨花板厂等国有企业改制后发展壮大起来的，机制更新，发展活力更足。
　　——合理分工协作、发展内力较好。产业集群从空间布局来看是“块状经济”，从产业分工来看是“链状经济”。如木制品加工业，通过市场与产业互动的方式，原料林基地建设、鸿伟化工厂、细木工板厂、刨花板厂等互为产业链，内部上下游生产环节产生的废料得到充分利用，初步形成了资源培育开发、木材充分利用的效益型循环工业发展模式。
　　——比较优势明显、发展动力较强。一批企业在市场、技术、品牌、核心竞争力等方面，形成了独特的比较优势。*木业公司生产的产品经国家人造板质检中心、国家林业局*林业质检中心检测，甲醛释放量达到GBT/18580－2001、E1标准，并于*年*月通过国家环境标志产品认证，被评为中国绿色环保推介产品和全国质量信得过产品。
　　当然，我县产业集群发展也还存在一些突出的问题：一是总体规模不大。*亿元以上的产业集群至今没有，去年仅服装加工业实现产值上亿元。二是内部产业配套不够紧密。有的同类企业之间缺乏产品的上下游衔接配套，有的甚至是“冤家”关系、相互拆台。三是技术创新能力薄弱。主要是企业缺乏自主创新能力、产业集群缺乏创新平台。很多企业是通过模仿引进的，技术水平较低，抗风险能力较差。四是政府的扶持引导力度还不够。政府及其组成部门对产业集群化发展的趋势清楚，但规划引导不够，缺乏有效的政策激励。
　　四、加快产业集群发展的对策建议
　　加快产业集群发展，必须从实际出发，明确目标，突出重点，因地制宜，分类指导。根据*县产业集群发展的现状，当前和今后一段时期，要大力实施工业兴县战略，以构造区域经济特色为方向，以提高产业竞争能力为目标，以工业园区建设为载体，大力培育一批产业集群，促进产业的集聚、整合和升级，实现工业经济的集群化、跨越式发展。
　　1、要以发展规划为先导，加快工业布局结构调整。要把培育和发展特色产业集群作为县域经济发展的主要形式，因地制宜做好规划，全力提高产业集中度。积极扶持现有的产业集聚区（如园区、项目集中区），不仅要从基础设施等硬件上创造条件，还要从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持。要根据国家的产业发展规划，按照*资源禀赋特点、产业发展现状，制定产业集群发展的指导性意见，明确支持重点，引导招商引资方向。工业园区（项目集中区）是产业集群的“栖息地”。要因地制宜，选择具有优势地位的产业，加大引导和投入力度，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大做强，拉长产业链，完善产业体系。全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为集群的核心主体。积极支持特色产业的整体效应，打造区域性品牌，营造竞争优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力打好基础。要以园区（项目集中区）建设为重点，高标准规划和建设，引导布局分散的中小企业逐步向园区（项目集中区）集中。
　　2、要以培育龙头骨干企业为抓手，激发产业集群的发展活力。支柱产业是一个地方经济的重要支撑，要把培育壮大支柱产业作为产业集群发展战略的重要内容。要发挥现有*家规模企业优势，对优势骨干企业，进行重点扶持，以政府引导与激活企业内在发展动力相结合，加快优势企业规模扩张和实力提升。引导企业制订中长期发展战略，帮助企业确立主攻方向，明确市场定位，大力支持优势骨干企业的大胆扩张，实施走出去战略投资。要进一步研究落实培育方案，在技术改造、融资、土地、税收、人才培训等方面加大政策扶持力度，促进企业做大做强，充分发挥重点企业在培育集群中的“中坚”作用，力争通过几年努力，培育*家主业突出、拥有核心技术、具有国际竞争力、销售收入超*亿元的大企业、大集团。要鼓励中小企业走联合发展之路，加入到大企业的产业链中去，实现大中小企业优势互补，从整体上提高企业组织化程度和产业关联度。要积极鼓励企业开展名牌产品创建活动，加速形成一批技术含量高、市场占有率大、品牌信誉好的优势产品群体。
　　3、要以专业化园区为突破口，加速产业集群的载体建设。*产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城镇化的重要增长极，是实现工业经济扩张和推进工业化的重要平台、主要载体。要立足实际，高标准、高起点做好园区规划和产业布局规划，与城镇规划相衔接，打造精品园区。通过市场运作，多元筹资，集中财力，加大基础设施投入，拉大园区框架。对现有的工业园区、项目集中区要突出特色，优化布局，进一步整合资源、提升品位，打响园区品牌，充分发挥集聚效应和规模效应。要加大投入，树立经营园区的理念，走“政府引导，市场运作”之路，尝试行业共建、合资合作、企业开发等方式，在园区内建设各专业小区。
　　4、要以技术创新为切入点，促进产业升级。?要构建两个技术创新平台，即全社会的公共研发平台和特色产业集群技术创新平台。鼓励产业集群内企业开动脑筋，积极同科研院所联姻，加快与“6.18”成果对接。围绕特色产业集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术、工艺的研究开发，为众多中小企业提供技术服务。通过建立重点产业集群的技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导产业集群的核心企业逐步增加研发投入，加大技术改造力度，引进国际先进设备，加强新产品研发，加快产品的升级换代。
　　5、要以行业商会（协会）为桥梁，加快行业企业的协调发展。要建立区域服务体系，积极发展中介机构，积极引导和推动集群企业建立行业协会、同业商会、企业家协会等行业自律性组织，重视发挥工商联（个私办）的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新局面，共同规范市场秩序，制止无序竞争。
　　6、要以转变政府职能为落脚点，强化产业集群发展的环境建设。在发展产业集群的过程中，政府的主要任务就是要尽力创造良好环境，抓好产业规划，参与项目的选择与引导，采取措施促进集聚发展，提升产业竞争力。要牢固确立“放水养鱼、促进发展”的理念，营造开放的、宽松的投资创业环境，保护企业的合法权益，尽可能地降低企业投资、创业、经营和扩张的成本，让投资有利可图，调动其创业积极性。针对公共服务不足的状况，把工作的着力点转移到创造与市场经济相适应的体制、政策和法律环境上来，形成市场机制更好发挥作用的条件，给投资创业者以稳定预期。大力宣传特色产业集群的发展理念和发展模式，宣传和提升*特色产业集群的整体形象，扩大区域品牌知名度和影响力。充分发挥行政服务中心作用，减少行政审批，推行“一站式”服务方式，提高服务水平和办事效率。加强对外向型产业集群的服务，协助企业办理自营出口，引导企业进行国际质量认证工作，加快与国际接轨的步伐。

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